【正文】 （即二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū)），以及對“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。 ▲ 燃煤企業(yè)排污有新政策 3 月 20 日 ,國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，該政策對能源節(jié)約并合理利用、煤炭生產(chǎn)、燃用到末端治理全過程的控制作出了相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)，擴(kuò)大商業(yè)性住宅金融與確立風(fēng)險(xiǎn)管理體制，并建立抵押與擔(dān)保制度。 會上同時(shí)發(fā)布的《中國住宅金融制度改革支援調(diào)查》終期報(bào)告認(rèn)為，我國住宅金融制度改革應(yīng)從建立住房市場階段開始，逐步進(jìn)入引導(dǎo)住房市場階段。自央行第 8 次降息以后，個(gè)人住房抵押貸款增長明顯。 ▲ 住房抵押貸款證券化有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 在日前舉行的“中國住宅金融制度改革研究成果發(fā)布會” 上，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)銀行住房抵押貸款證券化有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。 這位負(fù)責(zé)人表示，這批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，將為勞動者就業(yè)提供客觀、規(guī)范、統(tǒng)一的從業(yè)依據(jù)和資格要求，對于提高勞動者素質(zhì)，推行國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)起到重要作用。 勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次頒布的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共包括５２個(gè)職業(yè)，主要分為三類：技術(shù)復(fù)雜，要求高，如車工、鉗工、銑工等；涉及公共利益，特別是消費(fèi)者利益，如中藥調(diào)劑員、營養(yǎng)配餐員、養(yǎng)老護(hù)理員等；涉及到一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如采油工、井下作業(yè)工、化學(xué)檢驗(yàn)工等。 （三十）行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展培訓(xùn)，開發(fā)或推廣行業(yè)性軟件，發(fā)布有關(guān)信息， 提供咨詢服務(wù)。對國有大中型企業(yè)的廠長（經(jīng)理）， 2020年底前要基本完成普及性知識培訓(xùn)。 （二十九）開展企業(yè)管理信息化人才培訓(xùn)工程。對于經(jīng)營管理比較好、選用軟件水平高、整體規(guī)劃比較完善、組織得力的國家重點(diǎn)企業(yè)，其管理信息化技術(shù)改造項(xiàng)目，將給予重點(diǎn)支持。 （二十七）企業(yè)可以將管理信息化資金列入技改項(xiàng)目總投資。 五、推進(jìn)企業(yè)管理信息化的政策措施 （二十五）組織開展企業(yè)管理信息化示范工程，及時(shí)總結(jié)管理信息化先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過新聞宣傳、經(jīng)驗(yàn)上網(wǎng)、現(xiàn)場培訓(xùn)、交流會等各種形式，大力傳播和推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。 （二十 四）管理信息化要與技術(shù)改造相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造信息化。 （二十三）實(shí)施質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)。 防止個(gè)人壟斷客戶資源，杜絕挪用、占用貨款，避免人為壓價(jià)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，最大限度地滿足客戶需求，不斷開拓新的市場。 （二十二）實(shí)施營銷管理信息化系統(tǒng)。 采購管理要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各相關(guān)程序和權(quán)力的公開、透明和有效制衡，采購物資的價(jià)格質(zhì)量等信息要在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上公開，做到采購人員掌握的信息，監(jiān)督和管理人員也能掌握，防止“暗箱操作”，堵塞采購漏洞，降低采購成本，確保采購物資質(zhì)量，防止過高的庫存。實(shí)施預(yù)算管理，把采購、銷售等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)資金的收支納入信息化系統(tǒng)，進(jìn)行集中、實(shí)時(shí)的監(jiān)控和調(diào)度，使不進(jìn)入系統(tǒng)或不符合規(guī)定的開支無法實(shí)現(xiàn)，提高資金的使用效率，加快資金周轉(zhuǎn)。嚴(yán)格控制錄入數(shù)據(jù)的更改，對更改的數(shù)據(jù)要作特別標(biāo)識以備核查，做到會計(jì)核算包括生成會計(jì)報(bào)告的軟件程序不可隨意更改，杜絕人為調(diào)賬，確保會計(jì)核算的真實(shí)性。 （二十）實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。 9 認(rèn)真梳理和改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)施“扁平化”管理。 （十九）充分認(rèn)識管理軟件應(yīng)用于管理業(yè)務(wù)的艱巨性，企業(yè)的業(yè)務(wù)部門要同信息技術(shù)部門密切合作并發(fā)揮主導(dǎo)作用。有條件的企業(yè)可自主開發(fā)管理軟件，但要注意融入先進(jìn)的經(jīng)營思想和理念。 （十八）積極引入國內(nèi)外管理思想先進(jìn)、水平較高、便于應(yīng)用且價(jià)格合理的管理軟件。 （十七）在整體規(guī)劃和健全信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，管理信息化系統(tǒng)的實(shí)施要循序漸進(jìn)。 四、實(shí)施企業(yè)管理信息化系統(tǒng)的基本要求 （十六）推進(jìn)管理信息化要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定整體規(guī)劃，避免孤立地設(shè)計(jì)或?qū)嵤┠稠?xiàng)管理，防止形成信息孤島和重復(fù)投資。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面整合和信息共享。 （十五）建立企業(yè)內(nèi)部單一的、可拓展的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) ，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的智能服務(wù)功能，確保各軟件之間的兼容以及管理系統(tǒng)的相互對接和有效集成。對在管理信息化建設(shè)中起重要作用的關(guān)鍵人才，要加大收入分配方面的激勵(lì)。 （十四）把人才培養(yǎng)作為管理信息化的重要基礎(chǔ)工作來抓。數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)和錄入必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性和適時(shí)性，重要數(shù)據(jù)要盡量實(shí)現(xiàn)自動采集和生成。 （十三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)定額、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、物料及產(chǎn)品編碼的規(guī)范化管理。 要按照國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和勞動部《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革的意見》（國經(jīng)貿(mào)企改 [2020]230 號）的各項(xiàng)要求，建立管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減、有效激勵(lì)的人事、勞動、分配制度。要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓，企業(yè)信息主管負(fù)責(zé)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)保證體系。 三、切實(shí)做好企業(yè)管理信息化的基礎(chǔ)性工作 （十一）把管理信息化作為企業(yè)的“一把手工程”。到“十五”末期，大多數(shù)國家重點(diǎn)企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化，其中制造類企業(yè)可以應(yīng)用 ERP 為主，同時(shí) 結(jié)合自身情況選用 SCM、 CRM、PDM 等管理信息化系統(tǒng)，并取得顯著成效。要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地做好管理信息化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保質(zhì)量，及時(shí)改進(jìn)，不斷提高管理信息化水平。 （八）推進(jìn)管理信息化要以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，政府積極發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用。 （七）推進(jìn)管理信息化要以實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、向管理要效益為宗旨，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高效率，降低成本，改進(jìn)質(zhì)量，改善營銷服務(wù)，增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)內(nèi)部制衡，完善決策程序，增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力，全面提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)管理創(chuàng)新。廣大企業(yè)尤其是國家重點(diǎn)企業(yè)要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識管理信息化的重要性，增強(qiáng)緊 迫感，大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)。但總的看，我國企業(yè)管理信息化建設(shè)仍處于起步階段。 （五）推進(jìn)管理信息化是增強(qiáng)企 業(yè)市場競爭力的客觀需要，是企業(yè)參與國際競爭的重要條件。 企業(yè)資源計(jì)劃（ ERP）、供應(yīng)鏈管理（ SCM）、客戶關(guān)系管理（ CRM）等綜合性管理信息化系統(tǒng)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，對管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范性和各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的協(xié)同性要求很高，這些綜合系統(tǒng)的實(shí)施將全面提高企業(yè)管理水平。 因此，推進(jìn)管理信息化的過程，是 對傳統(tǒng)的、落后的管理思想、管理方式的改造過程，是深化企業(yè)改革的過程，是一場革命。 管理信息化能夠大大提高企業(yè)收集、傳遞、處理、利用信息的能力，為決策提供充分、可靠的依據(jù)，增強(qiáng)制度的約束性，提高管理的透明度，是解決企業(yè)管理突出問題的有效措施。 企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化 ，是加快國民經(jīng)濟(jì)信息化的一項(xiàng)重要任務(wù)。他稱外管局正在籌建國際收支預(yù)警電腦系統(tǒng)，目前已有具體方案。他認(rèn)為內(nèi)地投資者行為并未成熟，同時(shí)也不一定肯冒險(xiǎn)投資不熟悉的香港股市，估計(jì)資金較雄厚的投資者才可能涉足港股。 中國人民銀行行長戴相龍?jiān)缜霸俅翁峒巴ㄟ^成立合資格金融機(jī)構(gòu) (即 QDII)，讓個(gè)人企業(yè)及居民的外匯集中到香港投資。 外管局稱正研究 QDII 和 CDR 等新投資模式 據(jù)悉，國家外匯管理局正研究認(rèn)可本地機(jī)構(gòu)投資者 (QDII)及中國預(yù)托證券 (CDR)等新投資模式 ，但強(qiáng)調(diào)研究不等于一定實(shí)行。同時(shí)，出口廠商通過福費(fèi)廷進(jìn)行融資可提前辦理出口核銷和退稅，而且不占用銀行對該企業(yè)的授信額度。具備進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、有長期穩(wěn)定的出口業(yè)務(wù)、出口制單水平較高的出口貿(mào)易商均可向工商銀行申請辦理福費(fèi)廷業(yè)務(wù)。福費(fèi)廷業(yè)務(wù)主要為中長期貿(mào)易提供結(jié)算和融資服務(wù)，利用這一融資方式的出口商應(yīng)同意向進(jìn)口商提供期限為 6 個(gè)月至 5 年甚至更長期限的貿(mào)易融資，同意進(jìn)口商以分期付款的方式支付貨款，以便匯票、本票或其他債權(quán)憑證按固定時(shí)間間隔依次出具，以滿足福費(fèi)廷業(yè)務(wù)需要。 工行推出新型金融工具 —— 福費(fèi)廷業(yè)務(wù) 中國工商銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人 3 月 15 日表示，該行決定開辦一種在國際貿(mào)易中廣泛使用的供出口貿(mào)易商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和資金結(jié)算融通的新型金融工具：福費(fèi)廷（ forfaiting）業(yè)務(wù)。 據(jù)財(cái)政部國庫支付局國債發(fā)行與兌付處的有關(guān)人士透露，為了改進(jìn)國債發(fā)行方式，促進(jìn)老百姓購買可流通國債，有關(guān)方面請示國務(wù)院同意，準(zhǔn)備在商業(yè)銀行柜臺網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行記賬式國債交易和銷售的試點(diǎn)，現(xiàn)已基本準(zhǔn)備就緒，有望在 兩會 結(jié)束以后，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行商業(yè)銀行國債柜臺交易 的銷售試點(diǎn)。 國債柜臺交易有望由工農(nóng)中建率先試點(diǎn) 日前從財(cái)政部獲悉，原計(jì)劃 2020年年底實(shí)行的商業(yè)銀行國債柜臺交易業(yè)務(wù)將有望在“兩會”之后推出試點(diǎn)。截至去年底止，四行不良資產(chǎn)比率為 %，大約為 萬億元。但同時(shí)，財(cái)政部也采取了一些措施，包括調(diào)低營業(yè)稅率、增加用以沖銷呆帳的準(zhǔn)備金，及應(yīng)收支收利息逾期 90天就可不計(jì)入損益等。 我國四大銀行的不良資產(chǎn)今后不再剝離 中國人民銀行研究局局長謝平透露說，目前國有銀行中存在的不良資產(chǎn)不能再剝離，必須由四大銀行自己消化，不然會有較大的道德風(fēng)險(xiǎn)。 同時(shí) ,《通知》要求上市公司在上述細(xì)則報(bào)經(jīng)董事會或者股東大會審議生效后 ,于五個(gè)交易日內(nèi)在上海證券交易所網(wǎng)站上進(jìn)行披露。 上海證券交易所對上市公司治理結(jié)構(gòu)披露提新要求 上海證券交易所近日向上市公司發(fā)出了《關(guān)于上市公司治理結(jié)構(gòu)披露有關(guān)問題的通知》 ,以敦促上市公司盡快建立健全與治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度 ,并對有關(guān)信息披露提出了明確要求。發(fā)審委對發(fā)行申請作出否決的，證監(jiān)會對發(fā)行申請將不予核準(zhǔn)，其公司無法融資；重組委員會對上市公司的重組方案提出否決意見的，則能導(dǎo)致上市公司退市。發(fā)審委審核的重點(diǎn)是申請人是否符合《公司法》、《證券法》及證監(jiān)會規(guī)定的公司發(fā)行新股的條件，對股份公司首發(fā)及籌資把關(guān)；重組委員會審核的重點(diǎn)是脫胎換骨式的公司，即資產(chǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)生根本性變化的公司的上市資格，主要看該公司是否具有持續(xù)經(jīng)營能力。發(fā)審委審核的依據(jù)主要是《公司法》、《證券法》、證監(jiān)會部門規(guī)章規(guī)定的發(fā)行條件；重組委員會審核的依據(jù)是證監(jiān)會 105 號文件規(guī)定的應(yīng)該達(dá)到的基本條件，相對來講對發(fā)行的要求要寬松些。發(fā)審委負(fù)責(zé)對上市公司首次發(fā)行股份或再融資申請進(jìn)行審核；重組委員會則專門對上市公司達(dá)到特定比例的重大購買、出售、置換資產(chǎn)行為進(jìn)行審核。發(fā)審委依據(jù)《證券法》規(guī)定設(shè)立；重組委則是按證監(jiān)會部門規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。 重大重組工作與發(fā)行審核有相同之處，但也有諸多不同，為此，證監(jiān)會從發(fā)審委委員中挑選出部分專家委員，在發(fā)審委下設(shè)立了上市公司重大重組審核 工作委員會。第三，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，適當(dāng)開工建設(shè)列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，加大教育、衛(wèi)生、文化、公檢法司的投入力度。 據(jù)國家計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年發(fā)行的 1500 億元長期建設(shè)國債，首先是確保長江中下游干堤加固、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中央直屬儲備糧庫等在建國債項(xiàng)目盡快建成投入使用，發(fā)揮效益。 戴相龍強(qiáng)調(diào) ，實(shí)現(xiàn)人民幣可兌換是有很多條件的，如很強(qiáng)的綜合國力，完善的銀行體系等，而現(xiàn)在中國不具備這些條件。人民幣利率浮動小對中國自身，以至亞洲的金融穩(wěn)定都有重要作用。所以人民幣利率還是要根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行管理。 戴相龍強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定的貨 幣政策也包含積極因素，其含義包括增加貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)行穩(wěn)定的匯率政策。今后幾年，中國要加強(qiáng)銀行監(jiān)管，促使商業(yè)銀行不良資產(chǎn)每年平均下降二至三個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)保持國民經(jīng)濟(jì)每年增長七個(gè)百分點(diǎn)。 中國今后幾年將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策 中國人民銀行行長戴相龍三月十六日稱 ,中國今后幾年仍將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策。五是不斷完善市場質(zhì)量的法制。四是完善企業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)自律是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。三是充分發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，一面“打”一面“扶”一面“放”。二是加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度。國家質(zhì)檢總局已制定了一套重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品目錄，并將按這個(gè)目錄對所有的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。按照ＷＴＯ規(guī)則的規(guī)定，涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐、維護(hù)國家安全的產(chǎn)品是監(jiān)督的重點(diǎn)。我國的產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入體系有五個(gè)特點(diǎn)。通過從源頭上實(shí)施食品質(zhì)量安全制度，來保證食品質(zhì)量的安全。 國家質(zhì)檢總局今年下半年將陸續(xù)在全國實(shí)施這個(gè)制度，目前已 制定了一系列技術(shù)法規(guī)，正在根據(jù)質(zhì)量法起草和制定部門規(guī)章。對不具備食品質(zhì)量自檢條件的企業(yè)，要到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的加上另外一種標(biāo)志。對食品的生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性的檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁食品出廠。審查包括六個(gè)方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)是否具備生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品的法律資格；第二，要從原材料抓起，企業(yè)生產(chǎn)食品所進(jìn)的原材料應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；第三，審查企業(yè)生產(chǎn)食品所必須具備的設(shè)備，生產(chǎn)不同的食品應(yīng)當(dāng)具備不同的設(shè)備；第四，審查生產(chǎn)過程中所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，食品的標(biāo)準(zhǔn)是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行；第五，要審查企業(yè)是否具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的能力；第六，要審查企業(yè)近幾年來被政府主管部門監(jiān)督檢查的情況。 關(guān)于實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度問題，紀(jì)正昆說，目前食品的生產(chǎn)可以分成四大環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)可由相應(yīng)的政府部門把關(guān)。 我國將嘗試建立產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入體系 日前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長紀(jì)正昆說，涉及人民生命健康和安全的有毒大米、瘦肉精、農(nóng)藥殘留等問題日漸突出，使得食品質(zhì)量安全問題已成為當(dāng)今社會關(guān)心的熱點(diǎn)?，F(xiàn)在批準(zhǔn)的原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，大多數(shù)都通過了ＩＳＯ９０００認(rèn)證。比如日本廠商在“廣交會”上公開表示，沒有得到中國原產(chǎn)地保護(hù)的紹興黃酒一律不采購。同時(shí)，我們也應(yīng)看到通過國家的專門保護(hù)，首先是原產(chǎn)地