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中心人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告-文庫吧資料

2024-09-08 21:22本頁面
  

【正文】 區(qū)是一座歷史文化古城,是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠??傊?市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段,為建設(shè)“現(xiàn)代 、幸福家園”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。全市改革開放深入推進(jìn),人民生活明顯改善,生態(tài)環(huán)境有效治理,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年完成 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1836 億元,是“十五”時(shí)期的 3倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 : : 調(diào)整為: : 。 近年來, 市 600 多萬人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,致力建設(shè) “ 工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧 ” ,同舟共濟(jì),團(tuán)結(jié)拼搏, 已 取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè) 的 新偉大成就。 市作為湖南省“發(fā)展3+5 城市群”的示范城市、湘西北的中心城市,既處我國“中部崛起”的核心部位,又系東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地,自然構(gòu)成了“西部大開發(fā)”與“東部大轉(zhuǎn)移”的橋梁地 位和紐帶作用。距省會(huì)長沙 150 公里,距世界著名風(fēng) 景區(qū)張家界國家森林公園 180 公里,轄 、鼎城兩區(qū),漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣,代管省轄縣級市津市市,并設(shè)有 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(原德山開發(fā)區(qū))和柳葉湖旅游度假區(qū)。東南連益陽市,西鄰張家界市,懷化市和湘西自治州,北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地交界。 第三章 市場要求與預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)概況 市概況 市是省轄地級市,位于湖南省西北部,史稱“黔川咽喉,云貴門戶”。因此,該項(xiàng)目建設(shè)是 區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、發(fā)展社會(huì)公 益事業(yè)的當(dāng)務(wù)之計(jì) ,也是提高 市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競爭力的迫切需要 。而市場競爭,歸根結(jié)底是技術(shù)水平的競爭,技術(shù)水平的高低和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境和設(shè)施是密不可分的,某種程度上可以說醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。 醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由原來單一的由國家舉辦,發(fā)展到多渠道的辦醫(yī),產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私立醫(yī)院等。因此, 市 區(qū) 人民政府 與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作 興 辦 市中心人民醫(yī)院,是滿足 市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。 隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入, 市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高,各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進(jìn)一步加大,但現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)施難以滿足人民群眾身心健康的需求。 據(jù) 1988 年 統(tǒng)計(jì)顯示 , 市老年人口就已占總?cè)丝诘?, 60 歲以上老年人達(dá) 70 余萬人。各種疾病嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全,危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措 各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長期疾患,尤其是各類皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等,更是威脅全世界、全人類的致命大敵,已引起聯(lián)合國和各個(gè)國家及 地區(qū)的高度關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)?!秶鴦?wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也指出,我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨,努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力,把發(fā)展社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重,并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問題。 該項(xiàng)目根據(jù)《 市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則》,由 市 區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作建設(shè) 市中心人民醫(yī)院,即為貫徹落實(shí)國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。尤其是市場經(jīng)濟(jì)活躍,人際交往頻繁,外出打工人員劇增,包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴(kuò)張蔓延之勢,嚴(yán)重危及人們的生命安全。但是,市各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高,病員多,治療任務(wù)重,各種疾病的防治工作形勢依然比較嚴(yán)峻。 項(xiàng) 目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的客觀要求 長期以來,黨和國家十分重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),特別關(guān)注廣大人民群眾的身心健康,并為此制定了一系列法規(guī)、政策和措施。住院病人缺乏娛樂休養(yǎng)所必需的綠化帶,住院條件無法改善。門診、住院、職工住宿都擠在這一狹小的天地里,且職工宿舍樓在門診與住院樓之間,致使生活區(qū)與醫(yī)療區(qū)無法分開,不符合醫(yī)院要求。加上市老年病醫(yī)院占地狹小,房屋老化,布局不合理又阻礙了醫(yī)院發(fā)展。同時(shí),市老年病醫(yī)院地理位置也不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。市城區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中在老城區(qū)人民路兩側(cè),先后有市 第 一 人民 醫(yī)院、市紅十字會(huì)醫(yī)院、市衛(wèi)校附屬醫(yī)院、市 第 三 人民 醫(yī)院、市 第 七人民醫(yī)院、市 第 四人民醫(yī)院等六家二級以上綜合性醫(yī)院。 該項(xiàng)目建設(shè)不僅是加強(qiáng) 市綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu) 建設(shè) 的重大舉措,也是 市 引進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)競爭機(jī)制,打造湘西北區(qū)域醫(yī)療中心 、 科研中心和培訓(xùn)中心, 在醫(yī)療競爭市場上永遠(yuǎn)立于不敗之地的重大舉措。但教育、衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施投入相對滯后,特別是穿紫河以北的新城區(qū)面積已達(dá) 10 多平方公里,人口 20 多萬,轄區(qū)內(nèi)尚無一家正規(guī)醫(yī)院, 群眾 就近就醫(yī)難的問題比較突出, 百姓 盼望早日修建一家現(xiàn)代化新型 綜合 醫(yī)院的愿望 迫切。 “看病難,買藥貴 ”的問題,始終都是各級黨和政府急待解決的重大難題。全市擁有疾病預(yù)防控制中心(防疫站) 15 個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員共576 人;衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 11個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員共 249 人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 220 個(gè),衛(wèi)生院技術(shù)人員共 6308 人。近幾年,全市啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度 。” 為建立和完善適合中國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),逐步解決群眾“看病難”、“看病貴”問題,不斷提高全國人民的健康水平,按照國務(wù)院的工作部署,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部級協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上,已正式發(fā)布《 關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,提出總體目標(biāo)是,到2020 年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,比較健全的醫(yī)療保障體系,比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系,比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),不斷提高人民群眾健康水平。 中共中 央總書記胡錦濤在黨的 “ 十七大 ” 報(bào)告中指出:“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。 建議上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)及有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施,為項(xiàng)目的建設(shè)營造一個(gè)寬松的外部環(huán)境,促使其盡快建成發(fā)揮效益。 建設(shè)單位應(yīng) 引進(jìn)競爭機(jī)制 ,面向全國招標(biāo),并 通過招投標(biāo) 等 形式擇優(yōu)選擇 設(shè) 計(jì)單位、 監(jiān)理單位 和 施工企業(yè)等,以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量 和 進(jìn)度,使投資按預(yù)期計(jì)劃得到控制,并滿足可研報(bào)告預(yù)期的目標(biāo)。 總之,該項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的,同時(shí)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是切實(shí)可行的。該地段交通 運(yùn)輸 便捷,地理位置優(yōu)越,是展示 市城市建設(shè)水平的重要窗口 。 該 項(xiàng)目建設(shè)能促進(jìn) 市城市建設(shè)的發(fā)展。 該 項(xiàng)目 對提高人民健康水平和生活質(zhì)量具有重大意義。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總用地面積 平方米 109730 合約 160畝 2 建筑占地面積 平方米 31550 3 總建筑面積 平方米 202000 含地下室 m2 門急診 大 樓 平方米 34000 1棟, 4F 醫(yī)技綜合大樓 平方米 41430 1棟, 28F,含行政管理用房 8000m2 外科大樓 平方米 16200 3F 住院大樓 平方米 78000 12F 兒童醫(yī)療中心 平方米 4050 5F 婦科醫(yī)療保健中心 平方米 4050 營養(yǎng)保健中心 平方米 4050 1F 生物科學(xué)研究院 平方米 5000 1F 專家培訓(xùn)中心 平方米 3800 4F 專家樓 平方米 7920 1F 接待中心 平方米 1500 1F 基本醫(yī)療設(shè)備 臺(tái) 17 1F 基本醫(yī)療設(shè)備 臺(tái)、套、 個(gè) 528 6F 病床(含 VIP病床) 張 2020 含 VIP病床 200張 4 容積率 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 40 7 總停車位 個(gè) 1800 地上停車位 個(gè) 300 地下停車位 個(gè) 1500 8 住院樓總床位數(shù) 床 2020 含 VIP病床 200床 9 醫(yī)技人員 人 2020 10 總投資 萬元 98000 11 建設(shè)工期 月 22 11 營業(yè)收入 萬元 /年 12 年均利潤 萬元 /年 13 投資利潤率 % 14 全部投資內(nèi)部收益率 % 15 全部投資回收期 年 含 3年建設(shè)期 16 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (Ic=12%) 萬元 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 該項(xiàng)目是一所新建的集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的三級甲等綜合性合作醫(yī)院。 資金來源為 : 市老年病醫(yī) 院 出資 1 億元,中國國際投資集團(tuán)有限公司(授權(quán)主體待定 ) 出資 9億元,分別占總投資的 10%和 90%。 項(xiàng) 目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 為了加快工程建設(shè)步伐,在確保工程質(zhì)量的前提下,加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)管理工作,編好施工組織設(shè)計(jì),搞好安全施工, 該項(xiàng)目建設(shè) 工程計(jì)劃在 2020 年 7 月底全面竣工,實(shí)施期 為 28個(gè)月,建設(shè)工期為 22 個(gè)月(即 2020 年 10 月 2020 年 7 月)。場地空 闊 ,土地平 坦 。土地來源為國有土地行政劃撥。 親水路西側(cè)的 新河渠流經(jīng)場地西側(cè),沿岸風(fēng)光旖旎,周邊環(huán)境優(yōu)美。地 處紫菱路以北, 親水路 以東,楊谷路以西。該項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,是國家大力扶持和發(fā)展的公益事業(yè)。 在我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后,作為一個(gè)弱勢群體的老年更加引起全社會(huì)的高度關(guān)注。該項(xiàng)目建設(shè)擁有強(qiáng)大的國際投資擔(dān)保集團(tuán)和國家級著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)作后盾,將成為項(xiàng)目建設(shè)成功、創(chuàng)造 輝煌的有力保障。該醫(yī)院業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢,為新建 市中心人民醫(yī)院奠定了良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。醫(yī)院科室逐步完善,醫(yī)療業(yè)務(wù)水平逐年提升,承擔(dān)的醫(yī)療任務(wù)逐步加重,特別是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城區(qū)居民醫(yī)保后,現(xiàn)在業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足,住院病人因無病床而無法收留。 業(yè)務(wù)優(yōu)勢 市老年病醫(yī)院是一所擁有 60 年辦院歷史的綜合性醫(yī)院 。洞庭大道以北, 大道以西,現(xiàn)有近四分之一的江北城區(qū)沒有一家綜合性醫(yī)院,形成了醫(yī)療布局的盲點(diǎn),當(dāng)?shù)鼐用衿谂尉徒t(yī)療。 同時(shí),本工程建設(shè)還應(yīng)包括自動(dòng)扶梯、垂直電梯、中央空調(diào)、消防系統(tǒng)、集中供氧、中心吸引、傳呼、電視、電話、電子導(dǎo)診、微機(jī)管理 等設(shè)備 及閉路監(jiān)控系統(tǒng)、物流傳送系統(tǒng)、 熱水供應(yīng)系統(tǒng)、辦公等 設(shè)施及門廳、圍墻、綠化、周邊道路硬化等配套工程 ,以及地面、地下停車場、籃球場、羽毛球場和綠地景觀 。 ( 2)建設(shè)內(nèi)容 地上建筑面積 20 萬 平方米,包括: ① 門急診 大 樓 1 棟, 4 層, 34000 平方米 ;②醫(yī)技綜合大 樓 1 棟, 28 層, 41430 平方米 ;③外科大樓 1 棟, 12 層, 16200 平方米 ;④住院樓 5 棟,各 6 層,共 78000 平方米;⑤兒童醫(yī)療中心 1 棟, 3 層, 4050平方米;⑥婦科醫(yī)療保健中心 1 棟, 3層, 4050 平方米;⑦營養(yǎng)保健中心 1 棟, 3 層,4050 平方米;⑧生物科學(xué)研究院 1棟, 5 層, 5000 平方米;⑨專家培訓(xùn)中心 1棟, 4層, 3800 平方米;⑩專家樓 1棟, 11 層, 7920 平方米;⑾接待中心 1棟, 3 層, 1500平方米。 建設(shè) 規(guī)模及 內(nèi)容 ( 1)建設(shè)規(guī)模 按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 1102020)的規(guī)定,本項(xiàng)目 為 市人民政府 ( 授權(quán)主體 市老年病醫(yī)院 ) 與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司(授權(quán)主體待定)合作新建的一家集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的大型綜合性非盈利性 “ 三 甲” 醫(yī)院,計(jì)劃設(shè) 置 床位 2020 張,按 50年不落后的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目選址 根據(jù)《 市城市總體規(guī)劃( 20202030)》和合作醫(yī)院選址原則要求,規(guī)劃部門同意該項(xiàng)目選址在 市江北城區(qū)紫菱路以北,新河渠以東,楊 谷 路以西,屬 市中心城區(qū)規(guī)劃在建中的“西 城 新區(qū)”范圍內(nèi)?!蓖?3月 26日, 市 區(qū)人民政府(甲方)由法定代表人、區(qū)長涂碧波與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司(乙方)法定代表人王宜靈先生正式簽 署了《關(guān)于合作建設(shè) 市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》( 以下簡稱《補(bǔ)充合同書》, 見附件),具體明確了 12 條事項(xiàng):①合作項(xiàng)目定位;②合作醫(yī)院名稱和地址;③合作的前提;④合作的形式;⑤合作
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