【正文】 可的國(guó)家 級(jí) 著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，共同合作辦院， 否則 原簽 合同不發(fā)生效力。負(fù)責(zé)合作醫(yī)院建設(shè)，從事合作醫(yī)院報(bào)建、招投標(biāo)等各項(xiàng)手續(xù)辦理，組織建設(shè)工程施工。 合作醫(yī)院的設(shè)計(jì) 、 建設(shè)面向全國(guó)招標(biāo)。 建設(shè)投資 據(jù)估算，該項(xiàng)目 合作醫(yī)院建設(shè)總投資 10億元人民幣（其中新購(gòu)進(jìn)口設(shè)備 2 億元左右，以有權(quán)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證為準(zhǔn)）。 注冊(cè)資本 合作醫(yī)院的注冊(cè)資本為 1 億元人民幣。 利潤(rùn)分配 依照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，合作醫(yī)院每年按股份比例分配利潤(rùn)，且必須保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 第 六 章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建 設(shè)內(nèi)容 市中心人民醫(yī)院擬在 市紫菱路以北、新河渠以東、楊谷路以西區(qū)域 進(jìn)行工程建設(shè) 。 建筑工程 門(mén)急診樓 共一棟， 占地面積 8500平方米， 四 層 ， 總建筑面積 34000平方米， 主要包括門(mén)診用房 28000平方米和急診用房 6000平方米兩部分 。 （ 2）急診用房 急救部分：搶救室、搶救監(jiān)護(hù)室。 檢驗(yàn)室、 線診斷室、功能檢查室、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室設(shè)置在醫(yī)技綜合大樓內(nèi)的醫(yī)技科室內(nèi)。 放射科 ： 包括候診處、登記存片室、醫(yī)生 辦、主任辦、觀片室、接待室、會(huì)診示教室、值班更衣室、治療室、庫(kù)房、放射設(shè)備機(jī)房（ CT掃描室內(nèi)、透視室、攝片室）、控制室、暗室、腸胃檢查室（設(shè)調(diào)鋇處和專(zhuān)業(yè)廁所）?？蓡为?dú)或共用的設(shè)施：手術(shù)室、會(huì)診室、值班室。 功能檢查 :包括候診區(qū)、護(hù)士登記處、醫(yī)辦室、處置室、治療室、各種檢查室（肺功能、 腦電圖、肌電圖、腦血流圖、心電圖、超聲、活動(dòng)平板、誘發(fā)電位）、顧客更衣室、醫(yī)護(hù)更衣室、衛(wèi)生間。 一級(jí)藥品庫(kù) 設(shè)置 辦公室、衛(wèi)生間 。內(nèi)設(shè)科室和功能用房如下： （ 1）手術(shù)部 包括手術(shù)室、手術(shù)準(zhǔn)備室、冰凍切片室、刷手處、術(shù)后蘇醒室、換床處、護(hù)士室、麻醉師辦公室、換鞋處、男女更衣室、男女浴廁、清潔物品貯藏室、清洗室、消毒室、污物室（廊）、庫(kù)房、醫(yī)護(hù)休息室、男女值班室、家屬等候區(qū)等。 核磁共振科：掃描室、控制室、機(jī)械間（計(jì)算機(jī)、配電、空調(diào)機(jī)）、配電間、病人更衣室等。 檢驗(yàn)科：臨床檢驗(yàn)室、生化檢驗(yàn)室、微生物檢驗(yàn)室、血液實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞檢查室、血清免疫；洗滌間、試劑室、材料庫(kù)房、更衣室、值班室、辦公室等。 核醫(yī)學(xué)科：非限制區(qū)（候診、診 室、醫(yī)辦、廁所）、監(jiān)督區(qū)（等候、功能測(cè)定室、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷試驗(yàn)、掃描間、診斷病房的床位區(qū)、廁所）、控制區(qū)（計(jì)量室、服藥、注射、試劑配制、衛(wèi)生通過(guò)、儲(chǔ)源室、分裝室、標(biāo)記、洗滌室、治療病房）。 生殖科：診查室、 B超室、取精室、取卵室、體外受精實(shí)驗(yàn)室、胚胎移植室、檢查室、婦科內(nèi)分泌測(cè)定室、精子庫(kù)。 （ 2）行政管理用房 包括辦公室、會(huì)議室、檔案室、資 料室、接待室、文印室等功能用房。 血庫(kù) :包括候診區(qū)、登記處、辦公室、采血室、貯血間、配血室、發(fā)血室、清洗室、消毒室、庫(kù)房、更衣室、衛(wèi)生間。 檢驗(yàn)科 ： 包括登記室、辦公室、主任辦、示教室、更衣室、值班室、材料庫(kù)房、采血室、臨床檢驗(yàn)室、生化檢驗(yàn)室、微生物檢驗(yàn)室、血液實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞檢查室、血清免疫、洗滌間、洗滌間、試劑室。 放射治療科 ： 包括候診處、護(hù)士站、值班室、診室、醫(yī)生辦、主任辦、更衣室、接待室、示教室、庫(kù)房、廁所、顧客更衣（醫(yī)患分開(kāi)設(shè)）、污洗間、固體廢棄物存放間。內(nèi)設(shè)科室和功能用房如下： （ 1）醫(yī)技用房 包 括中央手術(shù)部、放射科、 MRI、放射治療科、核醫(yī)學(xué)科、介入治療、檢驗(yàn)科、病理科、功能檢查、內(nèi)窺鏡、血庫(kù)、藥劑科、供應(yīng)室等。 共用部分：接診分診、護(hù)士站、輸液室、觀察室、污洗室、雜物貯藏室、值班更衣室、廁所。 各科：診查室、治療室、護(hù)士站、值班更衣室、污洗室、雜物貯藏室、廁所等。參考《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，該綜合醫(yī)院的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括 門(mén)急診樓、 醫(yī)技綜合大樓、外科大樓、 住院樓、 兒童醫(yī)療中心、婦科醫(yī)療保健中心、營(yíng)養(yǎng)保健中心、生物科學(xué)研究院、專(zhuān)家培訓(xùn)中心、專(zhuān)家樓、接待中心等的建筑工程，以及地下停車(chē)場(chǎng)、綠化、道路硬 化、醫(yī)療設(shè)備等的配套工程。期 滿后 按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策辦理繼續(xù)合作事宜。雙方 出資額以評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)，股份比例按注冊(cè)資本出資額實(shí)際比例計(jì)算。雙方投資額以評(píng)估、驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)。 有關(guān) 建設(shè) 具體 內(nèi)容 與規(guī)模將在本報(bào)告第六條中詳述。 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 合作醫(yī)院總用地面積 109730 平方米， 建筑占地面積 31550 平方米， 總建筑面積20萬(wàn)平方米，擬開(kāi)設(shè)住院床位 2020張， 并配套完善醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施；建筑密度 %，容積率 ，綠化率 40%，設(shè)置停車(chē)泊位 1800 個(gè)， 建成以科研為 先導(dǎo) ，以醫(yī)療為重點(diǎn)、以培訓(xùn)為 支撐 的大型現(xiàn)代化綜合性 “三甲” 醫(yī)院。項(xiàng)目公司成立后，籌建辦撤銷(xiāo)，相 關(guān) 事項(xiàng)全部由 公 司接管。合作醫(yī)院擬建于市紫菱路 以北，新河渠以東，楊谷路以西，項(xiàng)目建設(shè) 用地、選址及用地面積 ，已由 市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén) 審核批準(zhǔn)，并發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，編制總平面規(guī)劃，詳見(jiàn)附件 。 項(xiàng)目定位 根據(jù)甲、乙雙方《補(bǔ)充合同書(shū)》確定，該項(xiàng)目建設(shè)定位是： 雙方致力于建設(shè)集醫(yī)療、科研、培訓(xùn) “ 三位一體 ” 的大型綜合性非營(yíng)利性三甲醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作醫(yī)院”），計(jì)劃設(shè) 置 床位 2020 張 （其中 VIP 病床 200 張），并 引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等其他雙方訂可的國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī) 療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。 （ 3） 績(jī) 效統(tǒng)一的原則。 基本原則 市中心人民醫(yī)院（合作醫(yī)院）建設(shè)須遵循以下基本原則： （ 1）科學(xué)發(fā)展的原則。 綜上所述， 該項(xiàng)目建設(shè) 從氣候氣象、地形地貌、水文條件、地震烈度、 工程地質(zhì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面綜合分析，同時(shí)考慮便于管理等各 種 因素，項(xiàng)目建設(shè)選址是比較 理想 的。建筑場(chǎng)地大部分在第四季松散土層上，其中松散土層區(qū)系第四紀(jì)全新統(tǒng)、更新統(tǒng)土層區(qū)，廣布 于安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、臨澧、 市區(qū)、津市市及石門(mén)縣、桃源縣和澧縣西北部、臨澧西部、市區(qū)西部及漢壽縣南部等地的山區(qū)和丘陵區(qū)。但場(chǎng)地內(nèi)地下水對(duì)混凝土及其中鋼筋無(wú)腐蝕。 地區(qū)地下水分布面積 萬(wàn)平方公里，占全區(qū)總面積的 %，基巖裂隙水分布最廣。 地區(qū)西北部屬山系，中低山區(qū)；中部多見(jiàn)紅巖丘陵區(qū)，其間也現(xiàn)斷塊隆起山 （如太陽(yáng)山）和蝕余島狀弧形山；東部為沅水、澧水下游及洞庭湖平原區(qū)；西南部為雪峰山余脈， 組成中山區(qū)。 市作為桃花源里的城市，經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)建工作，先后取得了 “國(guó)家衛(wèi)生城市 ”、 “全國(guó)文明城市 ”、 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ”、“國(guó)家園林城市 ”、 “全國(guó)交通管理優(yōu)秀城市 ”、 “全國(guó)社會(huì)治安治理先進(jìn)城市 ”、 “全國(guó)城市環(huán)境整治先進(jìn)城市 ”、 “中國(guó)魅力城市 ”、 “全國(guó)交通管理模范城 ”和 “國(guó)際花園城市 ”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 市中心城區(qū)位于市域西南部，由江北城區(qū)、江南城區(qū)和德山開(kāi)發(fā)區(qū)三片組成。澧水、沅江流域航道加強(qiáng)了與長(zhǎng)江沿岸 城市之間聯(lián)系。擬用面積 109730 平方米。因此， 市中心人民醫(yī)院作為湖南省三級(jí)甲等醫(yī)院，其成就將比肩北大或協(xié)和，蜚聲四海， 名揚(yáng)全球，其實(shí) 力將躍居國(guó)內(nèi)醫(yī)院先進(jìn)行列。 2）在人流較大的地域散發(fā)簡(jiǎn)易傳單，介紹 醫(yī)院的概況、經(jīng)營(yíng)方針，尤其突出自身的明顯優(yōu)勢(shì)，以已之長(zhǎng)攻人之短。軟件方面，利用先進(jìn)的應(yīng)用軟件對(duì)醫(yī)療進(jìn)行全方位的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過(guò)設(shè)置辦公室自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院資訊系統(tǒng)、檢驗(yàn)科資訊系統(tǒng)、放射科資訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、病人無(wú)距離掛號(hào)、劃價(jià)和配藥、電子化病歷、電話預(yù)約、網(wǎng)上治療、檢驗(yàn)結(jié)果和醫(yī)生指令的自動(dòng)傳輸?shù)?，大幅度提高全院的辦公效率、縮減流程環(huán)節(jié)，改變那種“一人生病，全家出動(dòng)”的狀況；硬件方面，要做好病房、診室、設(shè)備、藥品的合理性布置、規(guī)劃和使用，在管理組織結(jié)構(gòu)上盡量偏平化、減少管理層級(jí)強(qiáng)化效率，設(shè)立部門(mén)利潤(rùn)中心讓醫(yī)生薪資與個(gè)人及部門(mén)利潤(rùn)掛鉤，運(yùn)用 人性化管理，做到人盡其能，物盡其用。 營(yíng)銷(xiāo)策略 、加強(qiáng)管理、以服務(wù)制勝 作為非營(yíng)利性的平價(jià)醫(yī)院，更要爭(zhēng)取廣泛客源增加收入，又要加強(qiáng)管理降低成本支出，規(guī)范的管理可以創(chuàng)造 更好的營(yíng)利環(huán)境。 截 自 2020 年 11 月 止，據(jù) 市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)， 市 市直醫(yī)院僅 有市第一人民醫(yī)院 、 市第一中醫(yī)院 、 市第二人民醫(yī)院 、市婦幼保健院 、 市第五人民醫(yī)院 、 市職業(yè)病防治所 、市皮膚病防治所 、 職院附一醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院） 、 職院附二醫(yī)院 、 市康復(fù)醫(yī)院 10 家； 區(qū)屬醫(yī)院僅 市第七人民醫(yī)院 1 家；鼎城區(qū)屬醫(yī)院僅 市第四人民醫(yī)院 、 市第二中醫(yī)院 、市第六人民醫(yī)院 、 市腫瘤醫(yī)院 、 鼎城區(qū)婦幼保健院 5 家。 2020 年我市 全年共發(fā)生事故 826 起，死亡 222人，傷 883 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別上升 %、 %、%，死亡人數(shù)下降 %。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出 11145 元，比上年增長(zhǎng) %。根據(jù)《 市 2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》， 全年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。 特別是改革開(kāi)放以來(lái)， 區(qū)委、區(qū)政府大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，定位于“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū)”，提出了“工業(yè)擴(kuò)規(guī)模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色”的工作思路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義政治文明和精神文明，全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè) 全面進(jìn)步、社會(huì)安定和諧和喜人局面。安居小區(qū)整齊如一。 C。這里既是古代南北的交通樞紐，又是上溯黔東，下達(dá)蘇皖的運(yùn)輸要道，“左包洞庭之險(xiǎn)，右扼五溪之要”，素有“荊楚唇齒”、“滇黔咽喉”之稱(chēng)，是歷代封建統(tǒng)治者開(kāi)發(fā)西南的門(mén)戶，又是江南聞名遐邇的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”?？傊?， 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，為建設(shè)“現(xiàn)代 、幸福家園”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。五年完成 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1836 億元，是“十五”時(shí)期的 3倍。 近年來(lái)， 市 600 多萬(wàn)人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力建設(shè) “ 工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧 ” ，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)拼搏， 已 取得了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè) 的 新偉大成就。距省會(huì)長(zhǎng)沙 150 公里，距世界著名風(fēng) 景區(qū)張家界國(guó)家森林公園 180 公里，轄 、鼎城兩區(qū)，漢壽、桃源、石門(mén)、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣，代管省轄縣級(jí)市津市市，并設(shè)有 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（原德山開(kāi)發(fā)區(qū)）和柳葉湖旅游度假區(qū)。 第三章 市場(chǎng)要求與預(yù)測(cè) 項(xiàng)目區(qū)概況 市概況 市是省轄地級(jí)市，位于湖南省西北部，史稱(chēng)“黔川咽喉，云貴門(mén)戶”。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)水平的高低和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境和設(shè)施是密不可分的，某種程度上可以說(shuō)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。因此， 市 區(qū) 人民政府 與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作 興 辦 市中心人民醫(yī)院，是滿足 市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。 據(jù) 1988 年 統(tǒng)計(jì)顯示 ， 市老年人口就已占總?cè)丝诘?， 60 歲以上老年人達(dá) 70 余萬(wàn)人。 項(xiàng)目建設(shè)是滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措 各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長(zhǎng)期疾患，尤其是各類(lèi)皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等，更是威脅全世界、全人類(lèi)的致命大敵，已引起聯(lián)合國(guó)和各個(gè)國(guó)家及 地區(qū)的高度關(guān)注?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也指出，我國(guó)要以提高人民群眾健康水平為宗旨，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，把發(fā)展社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重，并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問(wèn)題。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，人際交往頻繁，外出打工人員劇增，包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴(kuò)張蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重危及人們的生命安全。 項(xiàng) 目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的客觀要求 長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別關(guān)注廣大人民群眾的身心健康，并為此制定了一系列法規(guī)、政策和措施。門(mén)診、住院、職工住宿都擠在這一狹小的天地里，且職工宿舍樓在門(mén)診與住院樓之間，致使生活區(qū)與醫(yī)療區(qū)無(wú)法分開(kāi)，不符合醫(yī)院要求。同時(shí)，市老年病醫(yī)院地理位置也不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。 該項(xiàng)目建設(shè)不僅是加強(qiáng) 市綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu) 建設(shè) 的重大舉措，也是 市 引進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造湘西北區(qū)域醫(yī)療中心 、 科研中心和培訓(xùn)中心， 在醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上永遠(yuǎn)立于不敗之地的重大舉措。 “看病難，買(mǎi)藥貴 ”的問(wèn)題，始終都是各級(jí)黨和政府急待解決的重大難題。近幾年，全市啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度 。 中共中 央總書(shū)記胡錦濤在黨的 “ 十七大 ” 報(bào)告中指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相