【正文】 部門實際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開 展“月評月進”活動、市工商局實行“五嚴十寬”、市質(zhì)監(jiān)局實施“首錯免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)的好做法，賦予了效能建設(shè)新的內(nèi)涵。在去年評議過程中收集的 3800多條意見中，建議類的占到將近一半。 一、二類單位綜合得分比上一評議（ 2021 年）有較大提高，分別增長9 分和 分。二是贏得了群眾普遍認同。社會各類群體對全市機關(guān)作風(fēng)和效能狀況的滿意度達到 %，省紀委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。歸集監(jiān)測點企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境方面的意見和建議，推動相關(guān)部門解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。一年來，市效能辦共受理 247 件各類效能投訴，解決群眾訴求 1800 余件。 五是認真做好投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測，切實解決群眾和企業(yè)的實際問題。深入推行“授權(quán)委托審批”，目前，全市已有 32 個部 門涉及 149 項行政審批項目向駐市行政服務(wù)中心的窗口進行了授權(quán)，現(xiàn)場辦結(jié)率從 12%升至 85%，平均辦結(jié)時限由 20 個工作日縮短為 個工作日。在全市組織了大規(guī)模的社會問卷集中測評，通過不同區(qū)域、不同層級的學(xué)校、行業(yè)協(xié)會，采取打分測評和征求意見相結(jié)合，對不特定群體、管理服務(wù)對象、人大代表和政協(xié)委員、市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、被評議單位等六個方面進行調(diào)查，共發(fā)放社會測評問卷 12500 份，錄入各類評議數(shù)據(jù) 118 萬多個，收集了意見建議 3814 條，比較全面、客觀、真實地收集了社會各方面對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的評價意見和建議。其中，前五次著重現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場糾正，自第六次起嚴肅進行責(zé)任處理，先后糾正違規(guī)行為 53 人次，向 10 個單位下發(fā)整改通知書，處理了 19 名直接責(zé)任人員。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的預(yù)警功能和督促作用，本著“不干 擾被評議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機關(guān)作風(fēng)和效能狀況，對“事難辦”背后折射出的深層次問題進行剖析，較好地起到了“邊評邊改邊建”的效果。全市各級黨政機關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項舉措，有力地促進了隊伍建設(shè)和各項工作任務(wù)的落實，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。去年 9月份又根據(jù)國務(wù)院專題電視電話會議精神進行再動員、再落實、再檢查。去年上半年，專門召開近 700 人參加的全市深入推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議，對全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進行全面部署。一年來，主要抓了以下幾項工作： 一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點強 化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，為促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供有力保證。 周春雨同志的講話根據(jù)會議安排，我就全市 2021 年機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況進行總結(jié)，并對 2021 年工作進行安排。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善環(huán)境、促進發(fā)展、服務(wù)群眾、造福人民作為推進機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，以全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾富裕的成果來檢驗效能建設(shè)的成效。 第五，以全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗效能建設(shè)的成效。對整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴重的，要給予嚴肅處理，使機關(guān)效能建設(shè)不僅設(shè)上“高壓線”，而且真正“通上電”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭遵守各項制度規(guī)定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。進一步明確責(zé)任，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任落實到單位、機構(gòu)和人員身上，細化、量化、硬化工作措施，將工作重心下移，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。 機關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動的開展，實現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政制度建設(shè)等相關(guān)工作的有效銜接，推進各項制度的健全完善。堅持以政務(wù)信息 公開為引領(lǐng)，健全和落實政務(wù)公開制度，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實效，增加工作透明度，擴大公眾知情權(quán)。進一步深化行政審批制度改革，加快推進行政服務(wù)中心“兩集中、三到位”，精簡審批事項，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化工作流程，簡化工作程序，完善并聯(lián)審批、全程代理、三級聯(lián)動等審批模式，大幅度縮短審批時間。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理、高效服務(wù)”的要求，把建章立制作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的，要堅持和完善，時過境遷、不合時宜的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。 制度建設(shè)帶有全局性和長期性，是效能建設(shè)的根本 ，必須貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。我們一方面要認真落實現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定和要求，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，加 強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象和“潛規(guī)則”問題，另一方面要根據(jù)中央和省里的部署，積極、穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權(quán)，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，把政府的職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，全力打造服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府。近年來，我市雖然在政府職能轉(zhuǎn)變方面 取得了一些進展，但是由于主客觀等多方面原因，一些問題仍然沒有從根本上解決，突出的是政府社會管理和公共服務(wù)職能比較薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些領(lǐng)域仍然存在機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉的問題；一些部門權(quán)責(zé)不匹配，有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，出了問題無人負責(zé)；一些政府部門及其工作人員責(zé)任意識淡薄，失職瀆職比較嚴重；行政權(quán)力的運行缺乏有效的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致一些權(quán)力被濫用，甚至在一些領(lǐng)域滋生了腐敗現(xiàn)象。 黨的十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》。要以推動發(fā)展為標(biāo)桿，以方便、快捷、高效為目標(biāo)，立足自身實際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機關(guān)面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿意度有進一步上升。對于反復(fù)出現(xiàn)的諸如上班時間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發(fā)現(xiàn)一次停職檢查，發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅決按規(guī)定辦。二是查擺問題要更深入。為投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾搞好服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的本質(zhì)要求。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設(shè)上的突破。各級各部門各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把自己擺進去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，務(wù)求解放思想大討論活動取得實實在在的成效。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。 下面，我就進一步推進機關(guān)效能建設(shè)，再強調(diào)講幾點意見： 第一，要在新一輪解放思想中深入推進機關(guān)效能建設(shè)。當(dāng)前，我市正處在率先建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)，對進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。就個體來說，有的是干部思想政治素質(zhì)較低，職業(yè)道德水平不高，對自身要求不嚴；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉(zhuǎn)變不到位；有的是業(yè)務(wù)流程不合理、辦事手 續(xù)過于繁雜，職責(zé)劃分不清、制度不健全；還有的是出于個人私利和小集團利益。從這些典型案例看，我市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還存在不少讓人警醒的突出問題。但也要清醒地看到，我市機關(guān)效能建設(shè)與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會的新形勢、新任務(wù)、新要求相比還有很多不相適應(yīng)的地方，與投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離 ，辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。 第三篇：在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 丁海中、周春雨同志在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 信息來源 :市信息辦 |2021 年 04月 16 日 |訪問次數(shù)： 143 次 （ 2021 年 3 月 14日）丁海中同志的講話 近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強機關(guān)效能建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要抓手，注重源頭切入，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，大力推進機關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。 機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合性、長期性的工作。各級黨委、政府要支持效能建設(shè)工作機構(gòu)依法依紀開展工作，效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各部門要加強機關(guān)內(nèi)部效能工作機構(gòu)建設(shè)。對效能建設(shè)不力、整改不落實的要嚴肅查處，對效能建設(shè)成效明顯的要予以表彰獎勵。要加強督查。要統(tǒng)籌推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用，嚴格遵守效能建設(shè)的制度規(guī)定。 要強化責(zé)任。要注重在做好平時工作、完成重大任務(wù)中鍛煉干部 、考察干部，認真總結(jié)下派干部等行之有效的好經(jīng)驗好做法，積極探索創(chuàng)新，進一步拓寬干部培養(yǎng)的渠道。要結(jié)合實施“十二五”規(guī)劃，適應(yīng)推動南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的需要，加強對機關(guān)干部的教育培訓(xùn)，提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)水平，增強干部依法行政、履行職責(zé)、做好群眾工作、化解各類矛盾的能力。要 堅持以能促效，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、效能高、服務(wù)優(yōu)的干部隊伍。 五要著力提升干部素質(zhì)。要支持、鼓勵各地各部 門的探索創(chuàng)新，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗，及時加以總結(jié)，以制度的形式固定下來。制度能不能產(chǎn)生實效，關(guān)鍵在落實。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性，是機關(guān)效能建設(shè)取得長效的重要保障。一是各縣（市、區(qū)）要組織自查，推動工作落實，請掛點縣（市、區(qū)）的十位市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)過問；二是由市重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對全市農(nóng)村住房重建工作情況進行督查，每周通報兩次重建進度，春節(jié)前一周一天一通報；三是請 30位掛點領(lǐng)導(dǎo)分別到所掛的重建點開展督查。各級各有關(guān)部門要全力以赴，在保證質(zhì)量和安全的前提下，爭時間、搶進度，確保按時完成重建任務(wù)。災(zāi)后重建是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，已經(jīng)到了最后沖刺階段。要加大治庸治懶的力度，下大力氣解決作風(fēng)散漫、效率低下、推諉 扯皮、無所作為等問題 。要圍繞繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重點工作，細化量化目標(biāo)責(zé)任，加強跟蹤督促，完善工作考核機制，確保政令暢通、決策落實。執(zhí)行力就是 抓落實的能力。要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題，必須把公眾參與、專家咨詢作為決策的必經(jīng)程序，同時擴大聽證會、專家咨詢的代表性，認真執(zhí)行重大事項社會風(fēng)險評估制度，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，使黨委、政府的決策更好地得到群眾的理解和支持。要提高做好新形勢下群眾工作能力，在總結(jié)運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、 經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。要以落實各項惠民利民政策措施為重點，抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等熱點難點問題， 下移機關(guān)工作重心，下沉機關(guān)服務(wù)職能，認真把惠民實事辦實辦好。習(xí)近平副主席對機關(guān)效能建設(shè)的一系列重要指示，始終 強調(diào)人民政府前“人民”兩字。 二要著力為民便民利民。市、縣兩級行政服務(wù)中心要進一步完善運作機制，政府和相關(guān)部門要充分授權(quán)，做到審批事項能進則進，強化中心辦事服務(wù)功能。要深入推進行政審批制度 改革，盡量減少審批事項，下放和規(guī)范審批權(quán)力，進一步激發(fā)各類市場主體的活力。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府、市場、中介組織三者界限，解決好經(jīng)濟社會管理中缺位、越位、錯位的問題，把該管該做的事情管好做好，把應(yīng)該由市場解決的問題交給市場，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境特別是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已經(jīng)成為決定資金、 人才、項目等資源流向的主要因素。 一要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市各級各部門要從戰(zhàn)略高度充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性，扎實做好新形勢下的效能建設(shè)工作。做好今年各項工作，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在行動、在落實，關(guān)鍵在機關(guān)、在 干部。當(dāng)前，南平發(fā)展正處在新的起點上。我市機關(guān)效能建設(shè) 狀況還不能完全適應(yīng)跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期望，與兄弟市相比還有較大差距，比如， 2021 年在省對設(shè)區(qū)市績效管理察訪核驗中，公眾評議機關(guān)工作辦事效率的滿意度我市排名靠后（排在各設(shè)區(qū)市第 8 位）。在肯定成績的同時，也要清醒看到問題和不足。去年以來，面對歷史罕見的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，各級各部門和機關(guān)干部以“ 5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建，大干 150 天、打好“五大戰(zhàn)役”，推動南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之中，齊心協(xié)力，攻堅克難，展示出良好的精神風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng)，在人民群眾中樹立了良好的形象。 一、肯定成績，保持清醒 我市機關(guān)效能建設(shè)與全省一樣，始于新世紀之初。剛才，裴金佳市長傳達了全省機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了我市效能建設(shè)十年來所取得的成績和經(jīng)驗，對下階段工作進行了部署，我完全贊同，各級各部門要結(jié)合實際，認真抓好落實?！绷?xí)副主席的來信對我們是極大的鼓勵和鞭策。近些年來