【正文】 應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。 綜合 評(píng)價(jià) 子系統(tǒng) 為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊 ，目的是 將控制臺(tái)發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。 監(jiān)督指揮 的軟件支撐部分 由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊 三部分。其中地圖信息區(qū)主要顯示 第 11 頁(yè) 共 29 頁(yè) 全市整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元 網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評(píng)價(jià)信息?？赏ㄟ^(guò)大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件信息、 事件信息、 業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、 城市監(jiān)督員 監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢(xún)。使得整個(gè)城市管理更加精細(xì)化和 準(zhǔn)確化。 位置服務(wù)子系統(tǒng) 人員位置服務(wù) 系統(tǒng)是利用 GPS 或 LBS 定位技術(shù)，提供實(shí)時(shí)定位服務(wù)。系統(tǒng)把通用的門(mén)址院落、樓座等信息融入城市管理的實(shí)際應(yīng)用，同時(shí)也將城市部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點(diǎn)編碼、匹配、定位的內(nèi)容?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容包括行政區(qū)劃庫(kù)、地名庫(kù)、道路庫(kù)、門(mén)址院落庫(kù)、樓座名庫(kù)、小區(qū)庫(kù)、城市部件庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)充。地理編碼服務(wù) 提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。 協(xié)同工作 子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理信息指揮中心各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。因此，“ 呼叫中心受理” 的主要功 能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問(wèn)題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)呼叫中心的信息交互工作。 城市監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件、 事件的相關(guān)信息報(bào)送到城市管理監(jiān)督中心，同時(shí)接受城市管理監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。 支撐數(shù)據(jù) 庫(kù)包含元數(shù)據(jù)內(nèi)容。 （ 4）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 3）上報(bào)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 2）流程定義數(shù)據(jù)庫(kù)。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包括： （ 1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 3）地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)城市部件的分類(lèi)分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 數(shù)據(jù)庫(kù)組成 數(shù)據(jù)庫(kù)由三大部分組成：空間數(shù)據(jù)庫(kù)、支撐數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的 建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的核心，只有將各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)在系統(tǒng)應(yīng)用和建設(shè)中的核心作用。 又包括數(shù)字城市管理業(yè)務(wù)庫(kù)的建設(shè)，比如：組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、 流程定義 數(shù)據(jù)庫(kù)、上報(bào)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等。 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 本系統(tǒng)包括與城市管理相關(guān)的多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。供配電系統(tǒng)容量應(yīng)該按照機(jī)房所配備設(shè)備情況確定，同時(shí)考慮系統(tǒng)擴(kuò)展、升級(jí)的可能，預(yù)留 備用容量。 機(jī)房、配電 計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)主干設(shè)備對(duì)交流電源 的質(zhì)量要求十分嚴(yán)格，對(duì)交流電的電壓和頻率，對(duì)電源波形的正弦性，對(duì)三相電源的對(duì)稱(chēng)性，對(duì)供電的連續(xù)性、可靠性、穩(wěn)定性和抗干擾性等各項(xiàng)指標(biāo)都要求保持在允許偏差范圍內(nèi)。 第 7 頁(yè) 共 29 頁(yè) 大屏顯示系統(tǒng) 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況。另一方面通過(guò)采用安裝部署 3G 無(wú)線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨 部門(mén)、跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一 監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、資源共享。 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 城市管理 項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng) ，是一個(gè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)性能穩(wěn)定，并具有可擴(kuò)展性，易使用易維護(hù)。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)分別支持?jǐn)?shù)據(jù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享。這為在群集中管理工作負(fù)荷提供了靈活性， 并且 提高了整個(gè)系統(tǒng)的可用性。 服務(wù)器群集能夠?yàn)槎鄶?shù)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)用程序提供足夠的可用性。服務(wù)器群集允許客戶(hù)端在出現(xiàn)故障和計(jì)劃中的暫停時(shí)，依然能夠訪問(wèn)應(yīng)用程序和資源。 存儲(chǔ)與備份系統(tǒng) 服務(wù)器群集是一組協(xié)同工作并運(yùn)行群集服務(wù)的獨(dú)立服務(wù)器。 基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) 城市管理平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份，其主要目的就是為覆蓋全區(qū)范圍并 在其上的各種支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，保證系 第 6 頁(yè) 共 29 頁(yè) 統(tǒng)的正確連通、 正常運(yùn)行。底層是物理層和 基礎(chǔ)支撐 層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行 必要的系統(tǒng)硬件 和環(huán)境 ；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)群； 業(yè)務(wù) 應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、 監(jiān)督指揮部門(mén) 、各專(zhuān)業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)； 展示層提 供給各類(lèi)用戶(hù)的直觀展示和使用界面。 社會(huì)公眾可以利用 城市管理平臺(tái) 通過(guò)語(yǔ)音、短信 、 WEB 方式向城管部門(mén)反應(yīng)問(wèn)題，由 城管 部門(mén)協(xié)調(diào)派遣專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理。 城市監(jiān)督指揮中心 工作平臺(tái) 收集城市 監(jiān)督員 、社會(huì)公眾 報(bào)送的 相關(guān)問(wèn)題信息，通過(guò) 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 對(duì)各類(lèi)問(wèn)題 信息 接 第 4 頁(yè) 共 29 頁(yè) 收 、分類(lèi) ，保證問(wèn)題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到 相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)， 完成信息收集、 立案、處理、反饋、評(píng)價(jià)等 操作 。根據(jù)城市發(fā)展的客觀要求和城市管理存在的突 出問(wèn)題，全面整合政府職能，組建信息指揮中心（ 下設(shè) 監(jiān)督 中心 和指揮 中心 ） 。 城市管理 平臺(tái) 管理模式是指運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，在管理模式上形成市、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格四個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分層管理。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來(lái)規(guī)劃城市、管理城市，才能實(shí)現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。 數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過(guò)程 。目前新鄉(xiāng)采用這種合作模式。 公司負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā) 軟件系統(tǒng) ， 以及 建設(shè)系統(tǒng)所需防火墻、路由器、城管通專(zhuān)用移動(dòng)終端、 MAS、數(shù)據(jù)庫(kù) 等軟硬件設(shè)備，提供包括機(jī)房到各責(zé)任單位的網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng) 專(zhuān)線(xiàn) 等網(wǎng)絡(luò)通信資源。 目前鄭州、安陽(yáng) 均采用這種模式： 聯(lián)通投資建設(shè) 包括軟件、集成、機(jī)房、裝修、線(xiàn)路等 第 3 頁(yè) 共 29 頁(yè) 部分 ； 公司 不涉及平臺(tái)開(kāi)發(fā) ， 只提供無(wú)線(xiàn)通信、定位等服務(wù) ， 包括城管通手機(jī)終端配備、 MAS 短信提醒 、 呼叫中心語(yǔ)音直聯(lián)以及 GPS、 LBS 數(shù)據(jù)制作 。 其他運(yùn)營(yíng)商 承建 系統(tǒng)， 政府 租賃 公司無(wú)線(xiàn)等方面服務(wù) 。該模式下城管項(xiàng)目均為政府撥預(yù)算 ， 以統(tǒng)一招標(biāo)或拆分招標(biāo)的形式， 投資建設(shè) 城市管理 平臺(tái)， 進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)和硬件 等設(shè)施 建設(shè)， 然后租用 通信 公司 線(xiàn)路和 手機(jī)終端。其中 鄭州開(kāi)展最早，新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌 等 分公司 也都 參與了 當(dāng)?shù)爻枪?項(xiàng)目 的建設(shè) 。 2. 各地市移動(dòng)城管業(yè)務(wù)開(kāi)展情況 目前 省 內(nèi) 各 地 政府 陸續(xù)進(jìn)行數(shù) 字 城市管理項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)。 城市 監(jiān)督中心利用網(wǎng)格化城市管理 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精確定位、快速處置和對(duì) 城市 監(jiān)督員的科學(xué)管理。這種管理模式將轄區(qū)劃分為 若干 個(gè)網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一編碼后，定位在每個(gè)大致 1 萬(wàn)平方米的單元網(wǎng)格中。 移動(dòng)數(shù)字城管方案 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán) 目 錄 1. 前言 ......................................................................................................................... 1 參照規(guī)范 .......................................................................................................... 1 術(shù)語(yǔ)表 .............................................................................................................. 1 背景 .................................................................................................................. 2 2. 本省各地市移動(dòng)城管業(yè)務(wù)開(kāi)展情況 ..................................................................... 2 3. 需求分析 ................................................................................................................. 3 4. 數(shù)字城市管理平臺(tái)建設(shè) ......................................................................................... 5 系統(tǒng)框架圖 ...................................................................................................... 5 基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................................................................... 5 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) ....................................................................................... 5 存儲(chǔ)與備份系統(tǒng) ..............................................................