【正文】 管通 ” 業(yè)務(wù)是基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、 移動(dòng) 終端（含城管通終端應(yīng)用軟件）和政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)各部門(mén)的信息共享、協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、管理和預(yù)警的整體業(yè)務(wù)解決方案。 當(dāng)?shù)?政府對(duì) 數(shù)字城市管理 的設(shè)計(jì) 規(guī)模不同， 分 公司 不同程度的參與了 項(xiàng)目的建設(shè)。 城管 通 項(xiàng)目由政府主導(dǎo)， 根據(jù) 省內(nèi)外 各地 城管建設(shè)規(guī)模及 公司參與程度的不同 大致分為三 種 模式 ： 完全政府 投資 建設(shè) ，公司提供無(wú)線(xiàn) 通信 等方面服務(wù) 。 例如 揚(yáng)州等南方城市 。 其他 運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目 全部 的投資費(fèi)用 ， 政府 支付 平臺(tái)使用 費(fèi) 及我公司無(wú)線(xiàn)方面的服務(wù)費(fèi) 。 公司 為城管 項(xiàng)目 主要承建方 。政府以租用的方式支付給公司費(fèi)用。 3. 需求分析 根 據(jù) 建 設(shè)部 行 業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) 《 城市 市 政綜 合 監(jiān)管 信 息系 統(tǒng) 建 設(shè)規(guī) 范 》（ CJJ/T1062020）的要求， 通過(guò)數(shù)字城市建設(shè) ，運(yùn)用信息技術(shù)， 促進(jìn)政府的 職能轉(zhuǎn)變和 管理創(chuàng)新 。通過(guò)體制創(chuàng)新 ， 提高政府的管理能力和服務(wù)水平 ，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。利用信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理工作，建立全時(shí)段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分。以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)由12 名 城市 監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)所分管的單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。 監(jiān)督 中心 是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評(píng)價(jià)中心，通過(guò)直屬 信息監(jiān)督員 的信息報(bào)告，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況，對(duì)全區(qū)的城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控 ，并對(duì) 社會(huì) 公眾舉報(bào) 的問(wèn)題處理完后通過(guò)短信、網(wǎng)站、語(yǔ)音進(jìn)行反饋 ； 指揮 中心 是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)城市管理信息中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問(wèn)題。 城市監(jiān)督員 使用城管通專(zhuān)用移動(dòng)終端可以將所轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題部件 、 事件通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、語(yǔ)音 、視頻 等方式傳送 給 城市管理 平臺(tái) ，由 城市管理 平臺(tái) 進(jìn)行任務(wù)派遣 到 專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理； 城市監(jiān)督員 也可以利用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)同步更新任務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；另外， 城市管理 平臺(tái) 也可以通過(guò)定位服務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)督城市監(jiān)督員 的工作狀態(tài)。 專(zhuān) 業(yè) 部 門(mén)監(jiān) 督 中 心社 會(huì) 公 眾城 市 監(jiān) 督 員市 領(lǐng) 導(dǎo)指 揮 中 心監(jiān) 督 軸指 揮 軸 第 5 頁(yè) 共 29 頁(yè) 4. 數(shù)字 城市管理平臺(tái) 建設(shè) 系統(tǒng)框架圖 網(wǎng) 絡(luò) 與 通 信 存 儲(chǔ) 與 備 份機(jī) 房 、 配 電視 頻 監(jiān) 控 監(jiān) 控 大 屏 幕呼 叫 中 心外 網(wǎng) 網(wǎng) 站 大 屏 幕 展 示呼 叫 中 心 受 理 子 系 統(tǒng)無(wú) 線(xiàn) 數(shù) 據(jù) 采 集 子 系 統(tǒng) 協(xié) 同 工 作 子 系 統(tǒng)綜 合 評(píng) 價(jià) 子 系 統(tǒng) 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 管 理 子 系 統(tǒng)地 理 編 碼 子 系 統(tǒng)應(yīng) 用 維 護(hù) 子 系 統(tǒng)基 礎(chǔ) 支撐 設(shè) 施數(shù) 據(jù) 層空 間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫(kù)業(yè) 務(wù) 應(yīng)用 層展 示 層數(shù) 字 化 城 市 管 理 平 臺(tái)W A P 網(wǎng) 站接口及安全規(guī)范業(yè)務(wù)流程位 置 服 務(wù) 子 系 統(tǒng) 監(jiān) 督 指 揮 子 系 統(tǒng) 體統(tǒng)框架圖 系統(tǒng)總體 框架 建筑在層次模型之上。 業(yè)務(wù)流程 和 相關(guān)規(guī)范是 本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。目前建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要是連接市 城市管理平臺(tái) 監(jiān)督指揮中心、相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位部門(mén)及可能涉及街道社區(qū)，同時(shí)提供 Inter 的接入。服務(wù)器群集為資源和應(yīng)用程序提供高可用性、故障恢復(fù) 、可伸縮性和可管理性。如果群集中的某一臺(tái)服務(wù)器由于故障或維護(hù)需要而無(wú)法使用，資源和應(yīng)用程序?qū)⑥D(zhuǎn)移到可用的群集節(jié)點(diǎn)上。群集服務(wù)可以對(duì)應(yīng)用程序和資源進(jìn)行監(jiān)控，并能夠自動(dòng)識(shí)別和恢復(fù)眾多故障狀況。 呼叫中心系統(tǒng) 呼叫中心系統(tǒng)主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺(tái)，呼叫中心系統(tǒng)是利用電話(huà)形式接受市民以及工作人員的投訴信息的系統(tǒng)平 臺(tái)。應(yīng)能夠滿(mǎn)足多個(gè)話(huà)務(wù)員的日常工作。 呼叫中心應(yīng)設(shè)在市 城市管理平臺(tái) 監(jiān)督指 揮中心內(nèi)，主要是通過(guò)電話(huà)形式接受社會(huì)公眾舉報(bào) ， 向社會(huì)公眾反饋問(wèn)題處理情況 。一方面利用數(shù)字城管 專(zhuān)用有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，將交通部門(mén)、公安部門(mén)分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。 建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周?chē)氖姓?、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率?？?通過(guò)大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件 信息、 事件信息、 業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、 城市監(jiān)督員 、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢(xún)。機(jī)房的供配電應(yīng)滿(mǎn)足《電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范》 GB／ T27782020 的規(guī)定，其供配電系統(tǒng)的電源頻率為 50 Hz，電壓為 220 V 或 380 V，需要提供的電源相數(shù)為三相五線(xiàn)或三相四線(xiàn)制，單相為單相三線(xiàn)制。 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的負(fù)荷等級(jí)應(yīng)該設(shè)為一級(jí)負(fù)荷，供配電系統(tǒng)應(yīng) 該按照一類(lèi)供電方式設(shè)計(jì)，即為提高機(jī)房設(shè)備的供配電系統(tǒng)可靠性，在配電設(shè)備前端增加交流不間斷電源系統(tǒng) UPS，達(dá)到供電可靠不間斷，質(zhì)量穩(wěn)定無(wú)干擾。既包括各種類(lèi)型空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，比如：基礎(chǔ) 地理 數(shù)據(jù)庫(kù)、城市部件 數(shù)據(jù) 庫(kù)、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫(kù)等。如何將它們有機(jī)地進(jìn)行組織，有效地進(jìn)行存儲(chǔ)、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要的工作。 數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的核心，根據(jù)應(yīng)用的需要，以多種組織形式建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)群。 中 心 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 群空 間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫(kù)業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫(kù)基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 部 件 數(shù) 據(jù) 地 理 編 碼元 數(shù) 據(jù)流 程 定 義組 織 機(jī) 構(gòu) 上 報(bào) 問(wèn) 題 評(píng) 價(jià) 指 標(biāo) 空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括： （ 1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 2）城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)。在該數(shù)據(jù)庫(kù)中，還 將擴(kuò)展城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立涉及萬(wàn)米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。建立涉及城市管理的組織機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞流程定義，包括相關(guān)的業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。隨著城市管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)上報(bào)問(wèn)題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。 第 9 頁(yè) 共 29 頁(yè) 系統(tǒng)功能介紹 無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集 子系統(tǒng) 無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采 子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn) 城市 監(jiān)督員 使用移動(dòng)終端 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息 采集與傳送。 呼叫中心受理 子系統(tǒng) 城市管理監(jiān)督中心設(shè)立呼叫中心聯(lián)系內(nèi)外各部門(mén)和社會(huì)公眾的窗口，主要工作是受理來(lái)自城市管理監(jiān)督員、社會(huì)公眾 的 城市管理問(wèn)題 ，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行審核，記錄問(wèn)題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理 指揮中心。 協(xié)同工作 子系統(tǒng) 進(jìn)入城市管理協(xié)同工作平臺(tái)， 不同類(lèi)型用戶(hù)登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼子系統(tǒng) 是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)自然語(yǔ)言地址信息的 第 10 頁(yè) 共 29 頁(yè) 語(yǔ)義分析、詞法分析，自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)。 系統(tǒng)提供了城市管理新模式必不可少的地址查詢(xún)、地址匹配功能，可以根據(jù)監(jiān)督員和社會(huì)公眾舉報(bào)的城市問(wèn)題地址，快速轉(zhuǎn)換成地圖上的 X、 Y 坐標(biāo) ，為各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理問(wèn)題提供準(zhǔn)確的位置圖；又可以根據(jù)無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集器發(fā)來(lái)的地圖位置 X、 Y 坐標(biāo)，生成標(biāo)準(zhǔn)的地址描述信息（包括地址、萬(wàn)米單元、城市問(wèn)題類(lèi)型和編號(hào)等），實(shí)現(xiàn)城市問(wèn)題的快速定位和傳輸。 針對(duì)城市管理新模式的工作特點(diǎn)，不但把萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法中創(chuàng)新的萬(wàn)米單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)納入地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)中；還在地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)中加入了專(zhuān)門(mén)采集的道路兩旁興趣點(diǎn)（如郵局、餐廳等）信息，為社會(huì)公眾舉報(bào)城市問(wèn)題提供簡(jiǎn)潔的快速尋址定位工具。使城市管理監(jiān)督中心能夠?qū)崟r(shí)了解城市管理監(jiān)督員的位置， 一方面 便于城市管理監(jiān)督中心對(duì)城市管理監(jiān)督員進(jìn)行管理， 另一方面也能夠進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度，并快速響應(yīng)任務(wù)。 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 包括 城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督 部門(mén)、城市管理指揮部門(mén) 和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。 結(jié)合城市管理 的特點(diǎn)和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個(gè)部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動(dòng)信息區(qū)和詳細(xì)信息顯示區(qū)。案卷滾動(dòng)信息區(qū)能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)反映全市所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動(dòng)顯示正在辦理的每個(gè)案卷基本信息；詳細(xì)信息區(qū)是指單個(gè)問(wèn)題、網(wǎng)格的詳細(xì)信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)行控制。顯示控制模塊是監(jiān)督指揮 的顯示終端，它最終將按照控制臺(tái)的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 子系統(tǒng) “基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 ”供系統(tǒng)管理人員使用。 應(yīng)用維護(hù) 子系統(tǒng) 應(yīng)用維護(hù) 子系統(tǒng) 是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào) 整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。 展示層 外網(wǎng)網(wǎng)站 外網(wǎng)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布 用于向公眾用戶(hù) 實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問(wèn)題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息； 如已經(jīng)實(shí)施 城市管理網(wǎng)站 ，外網(wǎng)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布 應(yīng)基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。 公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開(kāi)、 動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問(wèn)題申報(bào)、信息查詢(xún)、后臺(tái)信息維護(hù)等 。社會(huì)公眾可以用手機(jī)查看政務(wù)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)信息、問(wèn)題處理結(jié)果等信息。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)行控制。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺(tái)的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 網(wǎng)絡(luò)與通信 在網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)中，包括應(yīng)用 服務(wù)器區(qū)、數(shù)字城管信息中心區(qū)，同時(shí)考慮電子政務(wù)外網(wǎng)的接入，描述如下。對(duì)于該區(qū)域，首先要求具備高可靠性，然后要具備安全性，最后是高效性，三者缺一不可。高效性要求各個(gè)設(shè)備都不應(yīng)成為整 個(gè)系統(tǒng) 的瓶頸。數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)也不應(yīng)該影響業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)都必須是自動(dòng)的，