【正文】 不需要人為干預(yù)的和對(duì)用戶完全透明的。 城市管理平臺(tái) 監(jiān)督指揮中心接入設(shè)計(jì) 部署一臺(tái)高性能匯聚交換機(jī)千兆通過(guò)防火墻接入核心交換機(jī)，辦公中心用戶通過(guò)接入交換機(jī)百兆和匯聚交換機(jī)多余端口接入系統(tǒng)平臺(tái)。 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)原則和 系統(tǒng)部署設(shè)計(jì)原則，建成后網(wǎng)絡(luò)如下圖所示： 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 市數(shù)字化城市管理 平臺(tái) 部署圖 視頻監(jiān)控 實(shí)現(xiàn)方式： 現(xiàn)有資源利用 現(xiàn)有資源利用采用網(wǎng) 絡(luò)直聯(lián)的方式將交通、公安等各部門(mén)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)源通過(guò)光纖連接到數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，并通過(guò) 設(shè)備將攝像頭信息與 GIS系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合， 監(jiān)控人員 可以通過(guò)在 GIS 系統(tǒng)中查找到所有攝像頭的位置并進(jìn)行視頻圖像的查看，同時(shí)還可以進(jìn)行拍照、錄像的操作，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題上報(bào)給受理員。 3G 無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)是新一代無(wú)線視頻監(jiān)控平臺(tái) ， 是一套完善的、高效率的、性價(jià)比極高的網(wǎng)絡(luò)多媒體視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。 當(dāng)前端現(xiàn)場(chǎng)有突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)控管理 中心 就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并立即委派相關(guān)人員處理，同時(shí)在監(jiān)控管理中心可以將現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)記錄下來(lái)，作為事后處理的依據(jù)。 無(wú)線采集終端 以智能手機(jī)為原型，研發(fā)的具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫(xiě)、位置定位、錄音上報(bào)、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步等功能的信息采集器。系統(tǒng)主要功能： 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 事件和部件 上報(bào) ，利用無(wú)線通信網(wǎng)向城市管理監(jiān)督中心報(bào)告城市管理的現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息 ，城市管理監(jiān)督員可以在發(fā)送表單里包含照片和聲音等多媒體資料 ； 核查結(jié)果上報(bào)，城市管 理監(jiān)督中心將待核實(shí)任 務(wù)發(fā)給城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員執(zhí)行核查 任務(wù)并利用無(wú)線通信網(wǎng)向城市管理監(jiān)督中心報(bào)告城市管理的現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息，城市管理監(jiān)督員可以在發(fā)送表單里包含照片和聲音等多媒體資料； 記錄最近上報(bào)的問(wèn)題和任務(wù)信息，并標(biāo)記報(bào)送狀態(tài)； 查詢已經(jīng)核實(shí)的上報(bào)問(wèn)題； 能接收并回復(fù)城市管理監(jiān)督中心發(fā)出的 任務(wù)指令 ； 基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢和標(biāo)注； 基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動(dòng)同步； 能夠使用無(wú)線通信網(wǎng)進(jìn)行語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)通信、 收發(fā) 短 信 彩信。 具體功能： 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集 提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集 提供地理編碼查詢服務(wù)； 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集 提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集 提供通知服務(wù)。因此，“ 呼叫中心受理” 的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問(wèn)題受理、登記、立案 、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)呼叫中心的信息交互工作。 系統(tǒng)主要功能： 城市管理問(wèn)題信息的自動(dòng)受理功能； 城市管理問(wèn)題信息的手工登記功能； 能根據(jù)上報(bào)城市管理問(wèn)題信息中包括的坐標(biāo)信息，在地圖中自動(dòng)標(biāo)識(shí)出問(wèn)題發(fā)生位置； 通過(guò)手工登記的問(wèn)題位置描述，在地圖中搜索并定位到問(wèn)題發(fā)生位置； 具備向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)指令功能； 具備接收監(jiān)督員核實(shí)、核查信息功能； 具備基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能 ； 具備新問(wèn)題或任務(wù)反饋信息實(shí)時(shí)提示功能； 能夠通過(guò)電子地圖查詢某個(gè)單元網(wǎng)格當(dāng)前在崗監(jiān)督員。 在政府監(jiān)控中心機(jī)房配置一臺(tái)短信應(yīng)用服務(wù)器，其通過(guò) Inter 或?qū)＞€移動(dòng)短信網(wǎng)關(guān)相連，再由短信網(wǎng)關(guān)與 移動(dòng)短信中心互聯(lián)， 協(xié)議采用 CMPP。 應(yīng)用示意圖： 第 19 頁(yè) 共 29 頁(yè) 政 府 網(wǎng) 絡(luò)河 南 移 動(dòng) 網(wǎng) 絡(luò)監(jiān) 控 中 心 人 員 指 揮 中 心 人 員短 信 服 務(wù) 器防 火 墻短 信 網(wǎng) 關(guān)短 信 中 心I n t e r n e t / V P N 專(zhuān) 線社 會(huì) 公 眾城 市 監(jiān) 督 員 人員 位置服務(wù) 人員位置服務(wù) 系統(tǒng)是利用 GPS 或 LBS 定位技術(shù)，提供實(shí)時(shí)定位服務(wù)。 第二種方式： LBS 定位 第 20 頁(yè) 共 29 頁(yè) 通過(guò)覆蓋完善的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提供基于 LBS 技術(shù)的定位，定位更快速，不受障礙物的影響。 系統(tǒng)主要功能： 能夠?qū)崟r(shí)定位問(wèn)題和監(jiān)督員的地理位置 ，快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)處理事件 ； 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無(wú)線定位服務(wù) ，定位部件位置信息 。 業(yè)務(wù)角色 規(guī)劃 監(jiān)督員 專(zhuān)職監(jiān)督員暫由建設(shè)局從城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林抽調(diào)巡查管理人員組成。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問(wèn)題發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問(wèn)題的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查工作。負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)部件、事件問(wèn)題的審核、核實(shí)、立案、核查 、結(jié)案等工作，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督員上報(bào)案卷的溝通，負(fù)責(zé)上報(bào)事件處理過(guò)程的監(jiān)督及數(shù)字城管運(yùn)行的綜合評(píng)價(jià)。 派遣員 派遣員是信息指揮中心組成人員，主要負(fù)責(zé)將監(jiān)督科立案后批轉(zhuǎn)來(lái)的案卷根據(jù)歸屬情況派遣到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)處理部門(mén)，對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)辦理完結(jié)的案件進(jìn)行督查反饋，負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通以及問(wèn)題處 理的督辦等。 專(zhuān)業(yè)部門(mén) 專(zhuān)業(yè)部門(mén)是指各種城市部件、事件問(wèn)題歸屬單位和責(zé)任部門(mén)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是指對(duì)城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，也包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。 社區(qū)聯(lián)系站 社區(qū)聯(lián)系站是指在街道各社區(qū)設(shè)立的城管工作聯(lián)系站。 社會(huì)公眾 第 22 頁(yè) 共 29 頁(yè) 社會(huì)公眾是指市民、各部門(mén)、單位和新聞媒體等，通過(guò)城管熱線反映城管相關(guān)問(wèn)題的個(gè)人和集體。信息收集主要有專(zhuān)業(yè)監(jiān)督員上報(bào)、社區(qū)聯(lián)系站、社會(huì)公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦 5 種信息來(lái)源。 問(wèn)題核實(shí) 對(duì)社會(huì)公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的３個(gè)來(lái)源的問(wèn)題由監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。 審核立案 受理員根據(jù)收集的已經(jīng)核實(shí)的信息進(jìn)行立案審核判斷。 問(wèn)題不受理 受理員或值班長(zhǎng)對(duì)不符合立案條件的城管問(wèn)題可以不受理，并詳細(xì)填寫(xiě)不 受理的原因。 任務(wù)派遣階段 主要對(duì)立案的城管案卷通過(guò)信息指揮中心進(jìn)行任務(wù)派遣。 間接派遣 對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位不明確的部件和責(zé)任主體不明確的事件案卷，由指揮科先行協(xié)調(diào)處理，如協(xié)調(diào)不暢，則由監(jiān)督科進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證，落實(shí)責(zé)任單位。 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 重新派遣 對(duì)于派遣到各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的案卷，專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)派遣的任務(wù)有異議的，可以將案卷回退數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心派遣員重新派遣。 緩辦授權(quán) 對(duì)于不能按期處理完成的案卷，專(zhuān)業(yè)部門(mén)可以向信息指揮中心指揮科提出緩辦申請(qǐng)，陳述緩辦理由。 處理反饋階段 各專(zhuān)業(yè)部門(mén)將處理完成的案件結(jié)果通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)，反饋到數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，指揮科審核通過(guò)后，將案卷批轉(zhuǎn)信息指揮中心監(jiān)督科。由監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和拍照，將處理后的照片、核查結(jié)果發(fā)回?cái)?shù)字城管信息指揮中心。視頻監(jiān)督員對(duì)已處理的事件、部件信息進(jìn)行抓屏、錄像等，并將核查結(jié)果發(fā)回信息指揮中心。符合結(jié)案要求，則進(jìn)行結(jié)案。 監(jiān)督實(shí)施階段 由信息指揮中心對(duì)產(chǎn)生的二次派遣、需要協(xié)調(diào)的案卷進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。 綜合評(píng)價(jià)階段 系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià) 數(shù)字城管系統(tǒng)將根據(jù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)系統(tǒng)中每一個(gè)崗位、角 色、部門(mén)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)不同的考核結(jié)果可以直觀地反映出部門(mén)、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質(zhì)量，考核評(píng)價(jià)結(jié)果可為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。 數(shù)字城管運(yùn)行情況評(píng)價(jià) 數(shù)字城管系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)信息進(jìn)行分類(lèi)整理，并將整理結(jié)果進(jìn)行分析和挖掘，從而得出對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)，最后，通過(guò)外網(wǎng)網(wǎng)站方式發(fā)布給社會(huì)公 眾。使用無(wú)線數(shù)據(jù)采集工具，將采集的城市部件、事件 的相關(guān)信息， 包括部件、事件 的類(lèi)型、 圖片、錄音 、視頻 以及位置坐 標(biāo)等信息通過(guò)中國(guó)移動(dòng) GPRS 或 TDSCDMA數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)傳至服務(wù)器。 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、呼叫中心受理子系統(tǒng)與協(xié)同工作子系 統(tǒng)接口 無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備主要用于城市部件、事件 信息的采集，并將采集的結(jié)果通過(guò) 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)胶艚兄行氖芾碜酉到y(tǒng)，呼叫中心受理子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)立案 后進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。 城市 監(jiān)督員根據(jù)相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查結(jié)果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點(diǎn)中。 消息服務(wù)器 提供主動(dòng)更新數(shù)據(jù)的功能，定時(shí)讀取無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將新的 部件、事件 信息更新到 城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)發(fā)部件、事件 消息給受理子系統(tǒng)，通知呼叫中心受理子系統(tǒng)有新的事件 消息 需要處理。 通過(guò)地理編碼引擎，無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)通 過(guò)地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點(diǎn) 。 安全性規(guī)范 應(yīng)用安全 第一級(jí)：網(wǎng)絡(luò)接入層的 安全 性 每個(gè)城市的數(shù)字城管系統(tǒng)都需要申請(qǐng)、分配專(zhuān)用 的 APN。 其他手機(jī)號(hào)的 GPRS/TD 終端 無(wú)法 訪問(wèn)該城市管 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 理平臺(tái) 的 APN。 第三級(jí)：認(rèn)證管理和防火 墻過(guò)濾的 安全 性 后臺(tái) Radius 服務(wù)器由平臺(tái)的管理部門(mén)管理。 第四級(jí)：政府 應(yīng)用層 的安全性 政府各終端的敏感業(yè)務(wù) 、 數(shù)據(jù)根據(jù)需要 能夠 在傳輸前加密。 網(wǎng)絡(luò)分段可分為物理分段和邏輯分段兩種方式： 物理分段通常是指將網(wǎng)絡(luò)從物理層和數(shù)據(jù)鏈路層（ ISO/OSI 模型中的第一層和第二層）上分為若干網(wǎng)段，各網(wǎng)段相互之間無(wú)法進(jìn)行直接通訊。 邏輯分段則是指將整個(gè)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層（ ISO/OSI 模型中的第三層）上進(jìn)行分段。 在實(shí) 際應(yīng)用過(guò)程中，通常采取物理分段與邏輯分段相結(jié)合的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性控制。防火墻、內(nèi)部 IP 網(wǎng)絡(luò)、 DHCP 和 DNS 均由 GPRS/TD理員進(jìn)行管理和配置，用來(lái)為 GPRS/TD 用戶提供訪問(wèn)外部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)并限制外部網(wǎng)絡(luò)對(duì) GPRS/TD 某些操作，保證 GPRS/TD 統(tǒng)的安全性。它應(yīng)該具備以下特點(diǎn)： ? 綜合包過(guò)濾和代理技術(shù)，克服二者在安全方面的缺陷； ? 能從數(shù)據(jù)鏈路層一直到應(yīng)用層施加全方位的控制； ? 實(shí)現(xiàn) TCP/IP 協(xié)議的微內(nèi)核，從而在 TCP/IP 協(xié)議層進(jìn)行各項(xiàng)安全控制； ? 基于上述微內(nèi)核，使速度超過(guò)傳統(tǒng)的包過(guò)濾防火墻； ? 提供透明代理模式，減輕客戶端的配置工作； ? 支持?jǐn)?shù)據(jù)加密、解密（ DES 和 RSA），提供對(duì)虛擬網(wǎng) VPN 的強(qiáng)大支持； ? 內(nèi)部信息完全隱藏； ? 產(chǎn)生一個(gè)新的防