【正文】 島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 25 表 42 19902020 年青島市旅游業(yè)主要指標(biāo) 年度 海外游客 (人次 ) 增長(zhǎng)率 (%) 國(guó)內(nèi)游客 (萬人次 ) 增長(zhǎng)率 (%) 旅游總收入 (億元 ) 增長(zhǎng)率 (%) 旅游收入占 GDP比重 (%) 1996 181116 902 1997 197890 963 1998 199547 1999 227697 1131 2020 260592 2020 323079 24 118 9 2020 417000 1795 2020 341158 18 8 9 2020 522498 根據(jù)青島市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃， 到 2020 年接待海外游客 100萬人次，接待國(guó)內(nèi)游客 3000 萬人次； 到 2020 年接待海外游客 125 萬人次，接待國(guó)內(nèi)游客 3480 萬人次 。 青島旅游業(yè)在“八五”、“九五”和“十五”期間總體呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，除 1998 年受亞洲金融危機(jī)和 2020 年非典因素的影響處于停滯狀態(tài)外，其余年份 游客人數(shù)均呈迅速增長(zhǎng)趨 勢(shì)， 1990 年至 2020 年來青旅游人次由 398萬人次增長(zhǎng)到 2309萬人次，增長(zhǎng) ，其中海外游客由 1990年的 7 萬人次增加到 2020 年的 52 萬人次。 1999 年青島成為國(guó)家首批優(yōu)秀旅游城市。作為旅游城市的 青島，有三里河等新石器時(shí)代遺址、 2020 多年前齊國(guó)的古長(zhǎng)城、秦始皇三次登臨的瑯琊臺(tái)、漢代埋葬 500 義士古骸的田橫島、隋代修建的珠山石窟、被譽(yù)為石刻瑰寶的天柱山魏碑等著名古跡；有棧橋、魯迅公園、海水浴場(chǎng)、八大關(guān)建筑群等風(fēng)景名勝，有位于市區(qū)東部被譽(yù)為“神仙之宅、靈異之府”的嶗山風(fēng)景區(qū)和石老人旅游度假區(qū)，有與市區(qū)隔海相望的薛家島旅游度假區(qū)。 青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 24 第四章 市場(chǎng)分析和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃 青島市旅游市場(chǎng)分析 青島地處黃海之濱、嶗山腳下，倚港口、貿(mào)易之優(yōu)勢(shì)，是聞名遐邇的海濱旅游勝地。根據(jù)本項(xiàng)目的國(guó)際化特點(diǎn)，建議項(xiàng)目單位向有關(guān)單位申請(qǐng)，在本項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)。在鰲山組團(tuán)規(guī)劃中，該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)有城市有線電視網(wǎng)絡(luò)。 目前，整個(gè)青島市行政區(qū)域內(nèi)已全部實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，項(xiàng)目區(qū)域無線通信信號(hào)良好，北側(cè)距中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的基站僅幾百米，可保證無線通信的要求。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀有電話線路，本項(xiàng)目擬由溫泉鎮(zhèn)電話交換局接來電話線路。 燃?xì)? 整個(gè)溫泉鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀無燃?xì)夤芫W(wǎng)，本項(xiàng)目近期擬采用瓶裝液化石油氣，遠(yuǎn)期根據(jù)城市集中管網(wǎng)的建設(shè)情況，采用管道供氣。 供電 項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無可用電源。本項(xiàng)目污水排放擬按照遠(yuǎn)期規(guī)劃布置污水管道，近期擬采用地下式污水處理裝置，經(jīng)生化處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，排放至項(xiàng)目地域內(nèi)的水體中。項(xiàng)目近期擬采用海水淡化措施解決項(xiàng)目用水，管網(wǎng)按照遠(yuǎn)期規(guī)劃要求鋪設(shè)，待鰲山組團(tuán)的市政給水管網(wǎng)建設(shè) 完善后，接入城市給水管網(wǎng)。溫泉鎮(zhèn)現(xiàn)有給水供水能力為 1000m3/日，且給水管網(wǎng)僅在溫泉鎮(zhèn)內(nèi)鋪設(shè)。 配套條件 市政設(shè)施配套情況 本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)現(xiàn)狀為未開發(fā)的養(yǎng)殖海域，無市政配套設(shè)施。 在大、小潮期間，海流流速均自表至底逐漸減小，流向在垂直線上的分布比較一致，表面紊流較輕。 3. 海流 根據(jù)中國(guó)海洋大學(xué)編制的本項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告顯示，項(xiàng)目東側(cè)外海實(shí)測(cè)海流方向基本與海岸線走向平行。 表 31 潮汐特征值 最高潮位 （ cm） 平均潮位（ cm） 平均海平面（ cm） 平均低潮位（ cm） 最低潮位（ cm） 最大潮差（ cm） 平均潮差（ cm） 漲潮歷時(shí) （ h:min） 落潮歷時(shí) （ h:min） 422 339 220 98 39 421 241 5:45 6:57 鰲山灣的平均海平面有冬低夏高的變化趨勢(shì)： 1 月份最低（ 198cm）；然后逐月升高，至 8 月份達(dá)最高值（ 241cm），后又逐月降低。春、夏季的強(qiáng)浪向和常浪向均為 SE 向；秋冬季的常浪向都偏 NW 向，冬季的強(qiáng)浪為 NE 向，秋季雖然多偏 N 向浪，但偏南向浪勢(shì)力仍較強(qiáng)，強(qiáng)浪向?yàn)?SE 向。 海洋水文條件 1. 波浪 鰲山灣灣口朝向 SSE，口門寬闊與黃海相通，平均水深 4m 左右，最青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 21 大水深 13m，受外海偏南臺(tái)風(fēng)浪的影響，灣口處可形成較大的波浪，灣北由于陸域阻擋；風(fēng)區(qū)短，沒有形成大浪的條件，對(duì)港灣內(nèi)的護(hù)岸及船舶的危害較小。其中，灣口東部的女島為一有人島，島長(zhǎng)約 ，寬約 ，面積 ，海拔 ，岸線長(zhǎng) ，距陸 ，低潮時(shí)砂礫露出與陸地相連。北灣南部東西兩側(cè)沿岸，丘陵環(huán)抱，岸峭壁陡，岸灘狹窄除部分巖礁外，為沙質(zhì)底質(zhì)。自七溝至前海東灘涂平緩，面積約 萬畝，泥沙底質(zhì)。 北部灣頂一寬闊灘涂稱大橋?yàn)?，東西長(zhǎng) 9km，南北寬約 2km，面積，底質(zhì)為泥質(zhì)或砂泥質(zhì)。因此，海岸曲折，侵蝕岸與堆積岸相間分布，是較典型的岬灣海岸。出露的基巖主要有中生界侏羅系沉積巖、白堊系火山巖、火山碎屑和燕山期花崗巖，它們經(jīng)長(zhǎng)期的侵蝕剝蝕，形成了高低起伏的剝蝕丘陵與準(zhǔn)平原。 20′ 00″ N， 120176。 22′ 11″青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 20 N， 120176。春季氣溫回升緩慢，較內(nèi)陸遲 1 個(gè)月；夏季濕熱多雨，但無酷暑；秋季天高氣爽，降水少，蒸發(fā)強(qiáng)；冬季風(fēng)大溫低，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。由于海洋環(huán)境的直接調(diào)節(jié)，受來自洋面上的東南季風(fēng)及海流、水團(tuán)的影響， 同時(shí) 又具有顯著的海洋性氣候特點(diǎn)。 青島市規(guī)劃局以青規(guī)函字〔 2020〕 945 號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃審查 函復(fù)意見書》函復(fù)建設(shè)單位，原則同意本項(xiàng)目的預(yù)選址申請(qǐng)。按照審批程序，即墨市海洋與漁業(yè)局將審查情況分別報(bào)請(qǐng)青島市海洋與漁業(yè)局、即墨市政府審查。 規(guī)劃選址及海域使用預(yù)審 項(xiàng)目單位已于 2020 年 12 月向即墨市海洋與漁業(yè)局提出海域使用申請(qǐng)。 2020 年 1 月 6 日，青島市人民政府以《關(guān)于調(diào)整鰲山灣沿岸部分海域海洋功能區(qū) 劃的批復(fù)》（青政字〔 2020〕 1 號(hào)）文件，批復(fù)同意將該部分海域由池塘養(yǎng)殖區(qū)調(diào)整為旅游度假區(qū)。為適應(yīng)青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，促 進(jìn)海洋資源的優(yōu)化配置和合理利用，有效保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)青島市海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，青島市政府于 2020 年 6 月啟動(dòng)編制《青島市海洋功能區(qū)劃》（ 20202020，已通過專家評(píng)審），該區(qū)劃將鰲山灣西岸確定旅游度假區(qū)。根據(jù)原《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》（ 1995），項(xiàng)目工程海域岸帶主要為農(nóng)業(yè)區(qū)和池塘養(yǎng)殖區(qū)，水域?yàn)闇\海養(yǎng)殖區(qū)。使用期限屆滿后，由青島八千水城置業(yè)有限公司向即墨市人民政府申請(qǐng)續(xù)期使用，并繳納相應(yīng)的海域使用費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第二十五條的規(guī)定，旅游、娛樂用海的海域使用權(quán)最高期限為二十 五年。 根據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的海域使用分類體系，本項(xiàng)目用海類型為“圍海造地用?！?，用途為集國(guó)際游艇俱樂部、國(guó)際商務(wù)會(huì)所等多功能于一體的綜合性大型旅游度假項(xiàng)目。 青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 17 第三章 海域利用、規(guī)劃選址和建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于即墨市溫泉鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，距溫泉鎮(zhèn)駐地約 ，東臨建設(shè)中的濱海大道，西至中黃埠與劉家山村一線，南至前海東村與北黃埠村之間的海域中線，北至鹽店村、前海東村至海岸一線。 本項(xiàng)目西依溫泉旅游度假區(qū)，南靠鰲山衛(wèi)海濱度假區(qū)，位于青島市海濱旅游帶的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。發(fā)展海上看青島和海上游樂等參與性強(qiáng)的海上旅游項(xiàng)目，引進(jìn)大型豪華海上觀光游船。 2020 年 杜世成 書記 在 全市加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議 提出 , 要向度假旅游轉(zhuǎn)變 ,加快發(fā)展以游艇和郵輪為標(biāo)志的度假旅游。 項(xiàng)目建設(shè)符合青島市旅游業(yè)的發(fā)展方向 青島的旅游業(yè)自發(fā)展之始 ,就以豐厚的海洋文化資源立足于中國(guó)的旅游市場(chǎng) ， 在沿海城市旅游業(yè)不斷發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中 ,青島海洋旅游業(yè)急需拓展海洋旅游文化的內(nèi)涵。 項(xiàng)目與正在建設(shè)的濱海大道相鄰，項(xiàng)目的建設(shè)將加快現(xiàn)代化城鎮(zhèn) 組團(tuán)的形成、優(yōu)化即墨市沿海區(qū)域城鎮(zhèn)體系，為今后該區(qū)域的建設(shè)確立一個(gè)高起點(diǎn)、高品味、具有都市新區(qū)特色的發(fā)展框架。 項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，將有力地推動(dòng)即墨市尤其是溫泉地區(qū)城市化建設(shè)步伐 溫泉鎮(zhèn)是鰲山城市組團(tuán)的核心部分之一，在青島市整體發(fā)展中占據(jù)重要位置，根據(jù)總體總體規(guī)劃的要求，鰲山片區(qū)作為鰲山組團(tuán)的綜合服務(wù)中心，以都市產(chǎn)業(yè)、海洋科研、高等教育、旅游度假、綜合服務(wù)等為青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 16 主要功能。本項(xiàng)目具有完善的陸地和水上旅游設(shè)施，符合總體規(guī)劃的要求，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的必要的組成部分。本項(xiàng)目作為具有商務(wù)、旅游、休閑度假等多功能的高檔社區(qū)，建成后將成為一處風(fēng)景優(yōu)美的公共開放空間，是總體規(guī)劃目標(biāo)的具體體現(xiàn)。本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是國(guó)際性的旅游度假社區(qū)，集旅游、度假于一身，項(xiàng)目定位符合相關(guān)規(guī)劃的要求。”“建設(shè)完善海上旅游基地和旅游碼頭，發(fā)展適航能力強(qiáng)的大中型游船；在奧運(yùn)賽場(chǎng)、海濱度假區(qū)、城市海濱、港灣規(guī)劃建設(shè)一批會(huì)員制游艇帆船俱樂部；開發(fā)青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 15 具有較高適航性能和安全性能、適合游客參與的游艇帆船器材和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展海上體育娛樂旅游。規(guī)劃引進(jìn)了先進(jìn)的“分時(shí)度假”概念，要求“突出特色、合理布局、完善設(shè)施、加快發(fā)展，建設(shè)中國(guó)最佳、國(guó)際一流的海濱度假城市。 在重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)方面，劃定包括溫泉旅游度假區(qū)和鰲山衛(wèi)海濱旅游區(qū)在內(nèi)的二十個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)，構(gòu)成特色旅游組團(tuán)。 青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 13 圖 33 青島即墨鰲山城市組團(tuán)總體規(guī)劃 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為促進(jìn)青島市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展， 2020 年 8 月，青島市旅游局組織編制了《青島市旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》（ 2020～ 2020 年），規(guī)劃的總體目標(biāo)是：“緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的總目標(biāo)，保持城市歷史文化特色和自然風(fēng)貌，合理開發(fā)和科學(xué)利用旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，逐步把旅游業(yè)發(fā)展為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把青島建設(shè)成為旅 游環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎(chǔ)設(shè)施配青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 14 套完善、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的國(guó)際海濱旅游度假城市。 在鰲山組團(tuán)整體規(guī)劃中，將溫泉鎮(zhèn)駐地及其周邊地帶規(guī)劃為旅游度假區(qū)，是以休療養(yǎng)為帶動(dòng)，多功能發(fā)展的休閑度假 區(qū)域。 鰲山城市組團(tuán) 位于嶗山風(fēng)景名勝區(qū)北麓，南面鰲山灣 ， 濱海公路東翼中段，組團(tuán)建設(shè)用地規(guī)模 平方公里 ，城市建設(shè)規(guī)模 平方公里 。 區(qū)域性規(guī)劃 近年來，青島市委、市政府積極實(shí)施大青島城市群戰(zhàn)略，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，對(duì)城市發(fā)展框架準(zhǔn)確定位，加快城市發(fā)展步伐。 根據(jù) 《即墨市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 ，溫泉鎮(zhèn)是即墨城鎮(zhèn)體系中的重點(diǎn)鎮(zhèn)， 是城鎮(zhèn)體系上下銜接的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。即墨市是青島都市圈的核心區(qū)，是一個(gè)與青島市區(qū)聯(lián)系密切的城市，是青島都市圈核心區(qū)的北翼。該總體規(guī)劃對(duì)即墨市在青島城市群的定位是：即墨應(yīng)該是“大青島”城市結(jié)構(gòu)的組成部分，某種意義上可以看作是“大青島”的一個(gè)城區(qū)。 按 照規(guī)劃要求， 鰲山組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)成為以旅游度假為主，以高教科青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 10 研為補(bǔ)充，適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)型新城區(qū)。根據(jù)這一規(guī)劃，未來的大青島將突破現(xiàn)有格局，沿濱海公路依次展開瑯琊組團(tuán)、膠南組團(tuán)、紅島組團(tuán)、鰲山組團(tuán)、田橫組團(tuán)等五個(gè)城市組團(tuán)，與中心城區(qū)共同構(gòu)成大青島發(fā)展的框架。 根據(jù)《青島市總體規(guī)劃》對(duì)城市海岸帶及近海海域的利用要求， 膠州灣外的東西兩翼，主要是生活游覽性區(qū)域。 《總體規(guī)劃》中，對(duì)青島市的城市發(fā)展目標(biāo)定位為：“ 力爭(zhēng)到本世紀(jì)末，把青島建設(shè)成為山東和沿黃地區(qū)最大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)、金融、信息中心和對(duì)外交通樞紐，初步展現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的雛形。 城市總體布局青島東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部二期工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 9 結(jié)構(gòu)規(guī)劃以膠州灣東岸為主城，西岸為輔城，環(huán)膠州灣沿線為發(fā)展組團(tuán)，形成 “ 兩點(diǎn)一環(huán) ” 的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 2020 年城市實(shí)際居住人口為 310 萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口 228 萬人）?！卑础犊傮w規(guī)劃》要求， 市域規(guī)劃人口規(guī)模 2020 年控制在 750 萬左右。 為抓住濱海大道建設(shè)、鰲山組團(tuán)發(fā)展所帶來巨大的商機(jī)，華魯控股集團(tuán)有限公司與加拿大嘉達(dá)國(guó)際工程有限公司決定共同出資設(shè)立青島八千水城置業(yè)有限公司，規(guī)劃在溫泉鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)東方威尼斯水城暨國(guó)際游艇俱樂部項(xiàng)目， 定位為“高級(jí)國(guó)際社區(qū)、觀光旅游、休閑度假、康 樂療養(yǎng)、綜合性特色國(guó)際新城”，以“碧海、藍(lán)天、船艇、水城”為基本理念，建設(shè)集國(guó)際游艇俱樂部、國(guó)際商務(wù)會(huì)所等多功能于一體的綜合性大型旅游度假項(xiàng)目。該片區(qū)位于溫泉鎮(zhèn)駐地周圍，毗鄰鰲山灣，依山傍海，景色宜人，擁有豐富的沙灘和岸線資源