【正文】 的關(guān)系。 專欄 8 鎮(zhèn)康縣勘查規(guī)劃區(qū)塊及探礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃表 礦 種 區(qū)塊數(shù)（個） 探礦權(quán)數(shù) （個） 規(guī)劃探礦權(quán)設(shè)置數(shù)（個） 備注 2020～ 2020年 2020～ 2020 年 鉛鋅多金屬 6 6 2 4 鉛鋅 7 7 1 6 錫多金屬 1 1 1 銻 2 2 1 1 金多金屬 1 1 1 石膏 1 1 1 合 計 18 18 6 12 五、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持 “在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護 ”的方針，以提高資源利用率為核心，堅持走新型工業(yè)化道路。 2020~2020 年，規(guī)劃新投放探礦權(quán) 12 個，年均新投放探礦權(quán) 2~3 個，到 2020 年，全縣探礦權(quán)總數(shù)控制在 44 個以內(nèi)，勘查主體進一步減少（見專欄 8）。 3．勘查規(guī)劃區(qū)塊的探礦權(quán)設(shè)置 2020 年，全縣有有效探礦權(quán) 26 個，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)立一個探礦權(quán)。本次勘查規(guī)劃共劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊 18 個，總面積 平方千米。③充分體現(xiàn)礦業(yè)的發(fā)展方向、落實上級規(guī)劃、尊重探礦權(quán)人權(quán)益，保持已知勘查信息的完整性。 （四）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分與探礦權(quán)設(shè)置 1．勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分 為加強礦產(chǎn)資源勘查的有序管理，降低礦權(quán)人的勘查風(fēng)險，提高礦業(yè)權(quán)設(shè)置的科學(xué)性、合理性，進行勘查區(qū)塊的劃分。 專欄 7 鎮(zhèn)康縣禁止勘查規(guī)劃區(qū)規(guī)劃一覽表 序號 規(guī)劃區(qū)編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī) 劃區(qū)類別 面 積 (km2) 備注 1 KJ001 螞蟥溝禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 2 KJ002 郭家寨禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 3 KJ003 彭木山禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 4 KJ004 中山河水庫禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 5 KJ005 木廠禁止勘查區(qū) 省級禁止勘查區(qū) 禁止勘查區(qū)的相關(guān)管理措施：禁止勘查區(qū)除公益性地質(zhì)調(diào)查工作外，禁止商業(yè)性礦業(yè)勘查工作，對區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)要逐步有序退出，序號 編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī)劃區(qū)類別 面積 (km2) 備注 1 KX001 怒江峽谷限制勘查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 2 KX002 鎮(zhèn)康南棒河自然保護區(qū)竹瓦片區(qū)限制勘查區(qū) 省規(guī)劃限制勘查區(qū) 3 KX003 南傘限制勘查區(qū) 省級限制勘查區(qū) 4 KX004 鳳尾電站限制勘查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 5 KX005 忙丙限制勘 查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 一律不受理新的礦產(chǎn)資源勘 查申請。 我縣將木廠、螞蟥溝、郭家寨、彭木山、中山河水庫建設(shè)范圍等地區(qū)劃為禁止勘查區(qū)，面積 平方千米，占全縣國土面積的 %。本縣將以下區(qū)域規(guī)劃為禁止勘查區(qū)：①省級以上政府批準(zhǔn)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡等區(qū)域；②主公路保護用地范圍內(nèi)、重大工程建設(shè)周邊一定范圍。 限制勘查區(qū)的相關(guān)管理措施：限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過規(guī)劃論證，符合規(guī)劃確定的勘查方向、空間布局等方可設(shè)置。 主要包括：①國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種分布區(qū)；②雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的區(qū)域；③重要自然保護區(qū)的緩沖區(qū) 、重要江河兩岸、重要水庫周圍一定范圍、旅游開發(fā)區(qū)外圍、重要引用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)等；④現(xiàn)有技術(shù)條件下開發(fā)對環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域；⑤重要工程建設(shè)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源時，探礦權(quán)人優(yōu)先取得采礦權(quán)，適時投入開發(fā)。 我縣將勐捧勘查區(qū)、大壩勘查區(qū)、小 干溝外圍勘查區(qū)等 3 個勘查區(qū)規(guī)劃為鼓勵勘查區(qū)，總面積 平方千米，占全縣面積的 25 % ，詳見專欄 5。 將以下區(qū)域劃定為鼓勵勘查區(qū)：①國家和省緊缺礦種具有找礦前景的區(qū)域；②經(jīng)濟欠發(fā)達且具有找礦潛力的地區(qū)。通過集中各類勘查資金，實行整體勘查，力求取得地質(zhì)找礦重大突破，實現(xiàn)資源儲量的大幅度增長，提供一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)基地，提高我縣礦產(chǎn)資源的保障能力。列入整裝勘查區(qū)的，要編制統(tǒng)一的整裝勘查實施方案。 重點勘查區(qū)實行整體和規(guī)?？辈?，區(qū)內(nèi)已設(shè)置多個探礦權(quán)的，根據(jù)實際情況進行整合。前期地質(zhì)勘查工作發(fā)現(xiàn)了鉛鋅礦體，初步預(yù)測本區(qū)具有中型鉛鋅礦的找礦潛力，該區(qū)的勘查對提高我縣鉛鋅礦資源的保障程度具有較重要作用。為我縣為了推進礦產(chǎn) 資源整合，在市規(guī)劃的鼓勵勘查區(qū)內(nèi)新規(guī)劃的縣級重點勘查區(qū)。為鳳尾 木廠礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)打下良好的資源基礎(chǔ)。本區(qū)也是云南省 3 年找礦行動計劃實施的整裝勘查項目之一 “云南鎮(zhèn)康蘆子園 —云縣高井槽整裝勘查項目 ”的重點勘查區(qū)之一。 A、蘆子園鉛鋅鐵多金屬勘查區(qū) 為國家級重點勘查區(qū)。全縣規(guī)劃重點勘查區(qū) 2 個。 （ 1）重點勘查區(qū) 按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)規(guī)劃為重點勘查區(qū)。到 2020 年，預(yù)計提交 333 以上類別資源量：鉛鋅 100萬噸、銀 200 噸、鐵礦石 1 億噸、金 1000 千克、錫 2020 噸、 銻 1000噸、石膏 30 萬噸。限制勘查國家實行保護性開采的錫、銻、稀土等礦產(chǎn)；禁止勘查砷、藍石棉和可耕地內(nèi)的磚瓦用粘土礦產(chǎn)等。 2020~2020年實施云南鎮(zhèn)康蘆子園外圍鐵銅多金屬礦重點調(diào)查評價項目 1 項，預(yù)計提交可供進一步工作的找礦靶區(qū) 3~5 處，提交遠景資源量（ 333+334）鉛鋅 100 萬噸，鐵礦石量 1 億噸。 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 以鉛鋅、鐵、銅為主攻礦種，重點開展鎮(zhèn)康蘆子園及外圍地區(qū)鐵銅多金屬礦調(diào)查評價，提高地質(zhì)勘查程度。 （一）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查 規(guī)劃期重點開展“鎮(zhèn)康尖山 南傘地區(qū) 1:50000 礦產(chǎn)遠景調(diào)查”（ DY001），縣內(nèi)調(diào)查區(qū)面積 2204 平方千米。 四、 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和部省合作精神，全面推進 3 年找礦行動計劃。統(tǒng)一、高效的礦 產(chǎn)資源管理體制基本形成，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)。 專欄 4 鎮(zhèn) 康 縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃目標(biāo) 指 標(biāo) 2020 年 2020 年 指標(biāo)屬性 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率 (%) 新建和生產(chǎn)礦山 全 面 治 理 約束性 歷史遺留礦山 40 45 約束性 礦山土地復(fù)墾率 (%) 新建和在建礦山毀損土 全 面 復(fù) 墾 約束性 歷史遺留礦山廢棄地 35 40 約束性 （ 5）礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)目標(biāo) 深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，建立資源合理利用與保護的激勵與約束機制。 專欄 3 云 南 省 鎮(zhèn) 康 縣 主 要 礦 產(chǎn) 品 產(chǎn) 量 目 標(biāo) 序號 礦產(chǎn)品 名 稱 計量單位 產(chǎn)量目標(biāo) 產(chǎn)值目標(biāo) (億元 ) 利稅目標(biāo) （億元） 2020年產(chǎn)量 2020 2020 2020 2020 2020 2020 1 電鋅 噸 5000 20200 40000 6 15 2 生鐵 噸 500000 3 結(jié)晶硅 噸 300 1000 2020 4 銅精礦 金屬噸 500 1000 3000 5 鉛精礦 金屬噸 1200 1500 2500 6 錫精礦 金屬噸 30 60 150 7 黃 金 千克 0 50 150 8 精 銻 金屬噸 300 9 水 泥 萬噸 40 60 （ 4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標(biāo) 全縣礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況明顯改善，新建和生產(chǎn)礦山全面治理，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率不斷提高。預(yù)計 2020 年全縣礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值 6 億元， 2020 年實現(xiàn) 礦業(yè)產(chǎn)值 15 億元；實現(xiàn)利稅分別為 9000 萬元和 2 億元，使礦業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重明顯提高，礦業(yè)經(jīng)濟走上又好又快發(fā)展軌道。 ⑥全縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅目標(biāo) 隨著我縣礦業(yè)快速發(fā)展，全縣礦業(yè)經(jīng)濟在 2020 年前將達到一個新的歷史水平。 到 2020 年，全縣采礦權(quán)數(shù)控制在 41 個以內(nèi)。 2020 年，全縣設(shè)置有效采礦權(quán) 28 個，規(guī)劃新投放或調(diào)整范圍的采礦權(quán) 39 個（其中砂石土類 19 個）。其中， 2020~2020 年，預(yù)計新投放探礦權(quán) 6 個，年均 2 個，規(guī)劃到 2020（ 2020 年） 開采量 開采量 鐵 礦石萬噸 15 100 300 預(yù)期性 銅 伴 生 80 200 預(yù)期性 鉛 礦石萬噸 共伴生 鋅 60 錫 礦石萬噸 3 3 約束性 金 礦石萬噸 0 3 30 預(yù)期性 水泥用灰?guī)r 礦萬噸 3 60 80 預(yù)期性 石膏 礦石萬噸 3 15 預(yù)期性 銻 礦石萬噸 6 約束性 其它 礦石萬噸 31 36 預(yù)期性 總計 礦石萬噸 300 560 預(yù)期性 年 ,全縣探礦權(quán)總數(shù)控制在 32 個以內(nèi)。大型礦山最低服務(wù)年限不少于 20 年，中型礦山不少于 10 年，小型礦山不少于 5 年。低品位、難選冶礦石和共伴生礦產(chǎn)資源以及礦山固體廢棄物綜合利用率明顯提高。為了保護資源、科學(xué)規(guī)劃、實行有計劃開采，控制開采總量，我縣礦產(chǎn)資源的開采總量見專欄 2。 ②主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控目標(biāo) 我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有鉛鋅、鐵、錳、銅、金、錫、銻、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑用砂、粘土、地?zé)岬?30 種。打造鳳尾 —木廠礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和南傘礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。 到 2020 年，提交 333 類以上資源量：鉛鋅 100 萬噸、 銀 200 噸、鐵礦石 10000 萬噸、金 1000 千克、錫 2020 噸、銻 1000 噸，石膏 30 萬噸（見專欄 1）。 ②重要礦產(chǎn)資源勘查 規(guī)劃期內(nèi)重點實施云南省 3 年找礦行動計劃項目 “云南鎮(zhèn)康蘆子園 —云縣高井槽地區(qū)鐵鉛鋅銅多金屬礦整裝勘查和各類商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目。 （ 2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo) ① 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 我縣大部分地區(qū)屬全省規(guī)劃的 “云南鎮(zhèn)康 —耿馬地區(qū)鉛鋅礦資源評價區(qū) ”，規(guī)劃期內(nèi)將支持與配合相關(guān)部門實施云南鎮(zhèn)康縣蘆子園及外圍地區(qū)鐵銅礦評價。建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的礦業(yè)新機制。使我縣礦業(yè)權(quán)管理更加有序、規(guī)范、協(xié)調(diào)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，構(gòu)建生態(tài)開發(fā)、和諧發(fā)展的鎮(zhèn)康礦業(yè)。實現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，形成開放型、規(guī)?；图s化的礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用格局。為我縣礦業(yè)持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。 堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，最大限度減少因礦產(chǎn)資源的開發(fā)對 土地和環(huán)境造成破壞，在有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境的前提下開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化礦產(chǎn)資源整合，促進我縣資源優(yōu)化配置與勘查開發(fā)的合理布局。切實轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，大力提高資源利用水平，嚴格勘查、開發(fā)準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，推進資源的節(jié)約與綜合利用。以鉛鋅、鐵、硅冶煉和建材新產(chǎn)品開發(fā)為重點，在充分發(fā)揮本縣資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托全市及境外資源?？茖W(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開采總量，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。全面實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo)（農(nóng)民增收、財政增長、生態(tài)平衡），創(chuàng)建平安鎮(zhèn)康，構(gòu)建和諧社會。加強勘查、控制開發(fā)、保護環(huán)境、聚集優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高度弘揚 “綠色礦業(yè) ”理念，體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求。 三、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點，按照加強勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護、科技創(chuàng)新、擴大開放的方針。不適應(yīng)規(guī)模化、集約化的礦業(yè)發(fā)展要求，需進一步加強礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)品的深加工。 3．部分探礦權(quán)區(qū)直接投入勘查的資金相對偏少，勘查成果不突出。 （五）存在的主要問題 1．礦產(chǎn)資源遠景量大，保有可采高類別資源儲量不足，資源總量不清，不利于全縣礦業(yè)的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。建材、錫、金、銻、硅石等礦產(chǎn)有找礦潛力，全縣具備發(fā)展礦業(yè)的資源條件。通過進一步勘查可望在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源儲量的重大突破，探增資源量，提高我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保障能力。鐵礦找礦取得新進展。全縣水泥用灰?guī)r、普通建材資源豐富，普通建材可滿足全縣需求。 金：為本縣具有潛力的礦產(chǎn)之一，目前查明保有黃金儲量 千克，全縣現(xiàn)有開發(fā)礦山一座，年開采礦石量 3 萬噸，考慮到礦山開采回采率和資源量的可利用系數(shù)，以現(xiàn)有查明資源量計算，查明黃金資源量的靜態(tài)保障年限為 6 年，能滿足礦山近期生產(chǎn)。此外，錫為國家限制開發(fā)礦種，主要通過提高礦山采礦回采率、選礦回收率等指標(biāo)取得效益。按礦山規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模分別為 100 萬噸和 300 萬噸計算，鐵礦石的靜態(tài)保障年限為 8 年，我縣鐵礦成礦條件好，通過進一步加強鐵礦找礦工作，鐵礦石資源可滿足本縣發(fā)展需求。 2．礦產(chǎn)資源可供能力分析 （ 1）現(xiàn)有資源