【正文】 開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。正確處理礦業(yè)發(fā)展與特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)等我縣其它支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)本區(qū)礦產(chǎn)資 源開發(fā)與本區(qū)森林資源、土地資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)聚積優(yōu)勢。通過地下資源的開發(fā)，創(chuàng)建地上、地下協(xié)調(diào)開發(fā)的立體開發(fā)模式。努力營造 “地表環(huán)境優(yōu)美、地下資源開發(fā)有序、人民安居樂業(yè) ”的生態(tài)發(fā)展模式。 （一）合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量 為保持我縣支柱性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場需求相適應(yīng)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)開采我縣具有資源基礎(chǔ)，省內(nèi)緊缺市場價(jià)格較好的鉛、鋅、鐵、金、銅及石膏、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，同時(shí)綜合回收利用銀、鎘等伴生礦產(chǎn)；限制開采錫、銻、稀土等礦產(chǎn)；禁 止開采藍(lán)石棉、砷和可耕地的磚瓦用粘土。對(duì)全縣主要礦產(chǎn)資源開采總量進(jìn)行調(diào)控，合理、有效、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。 1．能源礦產(chǎn) 我縣能源礦產(chǎn)短缺，而地?zé)豳Y源較豐富。規(guī)劃期內(nèi)將進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)與管理。同時(shí)注意新類型能源礦產(chǎn)的綜合研究和找礦工作。預(yù)計(jì)到 2020~ 2020 年，地?zé)衢_發(fā)總量將會(huì)保持穩(wěn)定上升。 2．金屬礦產(chǎn) 除對(duì)錫、銻等礦產(chǎn)實(shí)行限量開采外，加大鉛、鋅、鐵、銅、金、鈮等礦產(chǎn)的開發(fā)力度。預(yù)計(jì)到 2020 年，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 2萬噸、鐵精礦 40 萬噸、鉛精礦 1500 金屬噸、銅精礦 1000 金屬噸、錫精 礦 60 金屬噸、黃金 100 千克、水泥 40 萬噸、結(jié)晶硅 5000 噸。主要礦產(chǎn)的礦石產(chǎn)量為：鉛鋅礦石 120 萬噸、鐵礦石 100 萬噸、錫礦石 3 萬噸。 到 2020 年，全縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 4 萬噸、生鐵 50 萬噸、錫精礦 150 噸，黃金 150 千克、結(jié)晶硅 1 萬噸、精銻 300 噸。主要礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量將達(dá)到：硫化鉛鋅礦石 160 萬噸，氧化鉛鋅礦石 40 萬噸，鐵礦石 300 萬噸、錫礦石 3 萬噸，金礦石 30 萬噸、銻礦石 3 萬噸。 3．非金屬礦產(chǎn) 我縣非金屬礦產(chǎn)豐富，縣內(nèi)的非金屬礦產(chǎn)總體消費(fèi)量有限，消費(fèi)量較大的非金屬礦產(chǎn)有水泥用石灰?guī)r、石膏、硅石、 建筑石料和建筑用砂等。我縣非金屬礦產(chǎn)的需求量一方面滿足本縣需求，同時(shí)可向周邊供應(yīng)。我縣特色非金屬礦產(chǎn)（如石膏等）要在積極拓展市場的前提下提高產(chǎn)量。預(yù)計(jì)到 2020 年我縣主要非金屬產(chǎn)礦石產(chǎn)量分別為：硅石 3 萬噸、水泥用灰?guī)r 80 萬噸、石膏 6 萬噸。到 2020 年，主要非金屬礦礦石產(chǎn)量分別：硅石 4 萬噸、石膏 15 萬噸、水泥用灰?guī)r 100 萬噸。 （二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 1．礦產(chǎn)資源開采 礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)分為重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止 4 類。具體如下： （ 1）重點(diǎn)開采區(qū) 是礦產(chǎn)資源相對(duì)集中，礦業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)較好或找礦前景良好，環(huán)境承 載能力較強(qiáng)的地區(qū)。通過規(guī)?；?、集約化開發(fā)，可形成大中型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地的區(qū)域。 我縣將蘆子園鉛鋅鐵錫多金屬礦開采區(qū)、大營盤鉛鋅礦開采區(qū)和白巖建材開采區(qū)等 3 個(gè)開采區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)開采區(qū)。其中，蘆子園開采區(qū)為國家級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)。其余兩個(gè)為本縣在市規(guī)劃的鼓勵(lì)開采區(qū)中新規(guī)劃的縣級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)。全縣重點(diǎn)開采規(guī)劃區(qū)總面積 平方千米。 蘆子園鉛鋅鐵錫多金屬重點(diǎn)開采區(qū) ： 面積 平方千米，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘆子園中型鉛鋅礦山、小河邊中型鐵礦山和打龍錫礦等礦山，鎮(zhèn)康縣查明保有的鐵礦、錫礦和主要鉛鋅礦均分布于本重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi) 保有錫金屬量 1243 噸，鉛金屬量 5242 噸，鋅金屬量 60185噸，鐵礦石 萬噸。本重點(diǎn)開采區(qū) 2020~2020 年，規(guī)劃年開采量礦石量為：鐵礦石 100 萬噸 /年，鉛鋅 120 萬噸，錫礦石 3 萬噸，石膏 1 萬噸。 2020~2020 年，規(guī)劃年開采礦石量為：鐵礦石 300 萬噸，鉛鋅 180 萬噸（含氧化礦），錫礦石 3 萬噸、石膏 萬噸。 大營盤鉛鋅礦開采區(qū) :位于南傘鎮(zhèn)和勐堆鄉(xiāng)，規(guī)劃區(qū)面積 平方千米，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有場硐溝鉛鋅礦和連格寨鉛鋅礦兩個(gè)采礦權(quán)、查明3333 以上鉛金屬量 881 噸，鋅金屬量 噸，本重 點(diǎn)開采區(qū)規(guī)劃通過 2020~2020 年勘查，預(yù)計(jì)新增鉛鋅資源量 20 萬噸。本重點(diǎn)開采區(qū) 2020~2020 年，規(guī)劃年開采鉛鋅礦石量 5 萬噸； 2020~2020 年，規(guī)劃年開采鉛鋅礦石量 20 萬噸。 白巖建材重點(diǎn)開采區(qū)：規(guī)劃區(qū)面積 平方千米，區(qū)內(nèi)查明水泥用灰?guī)r ，現(xiàn)有水泥用灰?guī)r和建筑用石料采礦權(quán) 10個(gè)。2020~2020 年，規(guī)劃年開采水泥用灰?guī)r礦石量 80 萬噸。 2020~2020年，規(guī)劃年開采水泥用灰?guī)r 100 萬噸。 重點(diǎn)開采區(qū)實(shí)行規(guī)?；⒓s化開采。對(duì)重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)存在的采礦權(quán)，按市場原則 優(yōu)化整合。由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化開采。同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)開采區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源勘查工作，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)冶理工作，對(duì)重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)資源已經(jīng)枯竭的小型礦山和小礦，依法關(guān)閉，注銷采礦許可證。 重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)的礦山建設(shè)規(guī)模必須與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)；采選回收率和綜合利用率要達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)要求。支持礦山企業(yè)加快對(duì)低品位、難選冶資源的技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化對(duì)共、伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率要達(dá)到新建和生產(chǎn)礦山目標(biāo)要求。根據(jù)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分，合 理設(shè)置采礦權(quán)。 （ 2）鼓勵(lì)開采區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等，鼓勵(lì)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的區(qū)域。主要包括： 重點(diǎn)開采區(qū)以外小而富的礦產(chǎn)資源分布區(qū)或正在開發(fā)且具備找礦潛力的小礦集中分布區(qū)；有一定的資源保障，礦產(chǎn)品市場前景好的地區(qū)；礦產(chǎn)資源的開發(fā)能有效提高我縣重點(diǎn)礦產(chǎn)品加工業(yè)的資源保障程度的地區(qū)；礦山開發(fā)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏牡V產(chǎn)地分布區(qū)。 我縣將勐捧鉛鋅多金屬開采區(qū)、大寨石膏開采區(qū)、小干溝金多金屬礦開采區(qū)規(guī)劃鼓勵(lì)開采區(qū) 3 個(gè)，規(guī) 劃鼓勵(lì)開采區(qū)面積 平方千米 ,占全縣國土面積的 %。 鼓勵(lì)開采區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)加強(qiáng)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作，探增資源儲(chǔ)量，提高礦產(chǎn)資源的保障程度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)降低礦產(chǎn)開發(fā)相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)開采區(qū)可以在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦山建設(shè)用地等方 面給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。 （ 3）限制開采區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國家特殊需要，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對(duì)資源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。 將以下區(qū)域劃定為限制開采區(qū)：①受國家產(chǎn)業(yè)政策 調(diào)控，國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)域。②具有地方特色需要保護(hù)性限量開采的礦種分布區(qū)域。③自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶。④飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等。 我縣將邦面銻礦分布區(qū)、蚌孔水源地保護(hù)區(qū)、南傘縣城周邊地區(qū)等 3 個(gè)地區(qū)規(guī)劃為限限制開采區(qū)?？偯娣e 平方千米，占全縣面積的 8 %，見專欄 9。 專欄 9 云南省鎮(zhèn)康縣限制開采區(qū)一覽表 規(guī)劃區(qū)編號(hào) 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī)劃區(qū)類別 規(guī)劃區(qū)面積 備注 CX001 邦面銻礦限制開采區(qū) 縣級(jí)限制開采區(qū) CX002 蚌孔限制開采區(qū) 縣級(jí)限 制開采區(qū) CX003 南傘鎮(zhèn)限制開采區(qū) 縣級(jí)限制開采區(qū) 限制開采區(qū)限制礦產(chǎn)資源開采，限制開采區(qū)新設(shè)置采礦權(quán)要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃論證，區(qū)內(nèi)未達(dá)規(guī)劃準(zhǔn)入條件的礦山，責(zé)令限期整改。 （ 4）禁止開采區(qū) 禁止開采區(qū)，是在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求及經(jīng)濟(jì)技術(shù)、安全等多種因素，不得進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域。 將以下區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)：①現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開發(fā)要求，開發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源破壞或浪費(fèi)的區(qū)域。②自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重 要飲用水源地及徑流區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等。③礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，存在難以防止的礦山安全隱患地區(qū)。④公路保護(hù)用地范圍內(nèi)。⑤重要水庫和重要水利設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施一定范圍。⑥國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。⑦國家規(guī)定其他不得開采的礦產(chǎn)分布區(qū)。 全縣將怒江沿岸地區(qū)、南棒河沿岸地區(qū)、中山河水庫壩區(qū)、忙丙、彭木山、鳳尾電站、郭家寨、螞蟥溝和木廠等 11 個(gè)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為禁止開采區(qū)，總面積 平方千米，為全縣總面積的 %。詳見專欄 10。 專欄 10 鎮(zhèn)康縣禁止開采規(guī)劃區(qū)一覽表 編號(hào) 規(guī)劃區(qū)名稱 面積（ km2） 所在行政區(qū) 備 注 CJ001 怒江沿岸禁止開采區(qū) 勐捧鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ002 南棒河禁止開采區(qū) 勐堆鄉(xiāng)、鳳尾鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn) 省級(jí)禁止開采區(qū) CJ003 中山河禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ004 南傘禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn) 市級(jí)禁止開采區(qū) CJ005 彭木山禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ006 鳳尾電站禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)、勐堆鄉(xiāng) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ007 郭家寨禁止開采區(qū) 鳳尾鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ008 螞蟥溝禁止開采區(qū) 忙丙鄉(xiāng) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ009 忙丙禁止開采區(qū) 忙丙鄉(xiāng) 市級(jí)禁止開采區(qū) CJ010 麻栗坪禁止開采區(qū) 鳳尾鎮(zhèn) 省級(jí)禁止開采區(qū) CJ011 木廠禁止開采區(qū) 木廠鄉(xiāng)、南傘鎮(zhèn) 省級(jí)禁止開采區(qū) 禁止開采區(qū)禁止礦產(chǎn)資源采，不再設(shè)置新的采礦權(quán)。原有采礦許可證到期不再辦理延續(xù)登記手續(xù)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦山要逐步有序退出，按規(guī)劃限期關(guān)閉，采礦權(quán)人要完成關(guān)閉礦山地 質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理。 2．礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊及采礦權(quán)設(shè)置 （ 1）開采規(guī)劃區(qū)塊 劃分依據(jù)：①符合礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和整合要求；②重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)基本符合開采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域；③礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，礦床具有相對(duì)獨(dú)立性；④綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合因素。 全縣劃分開采規(guī)劃區(qū)塊 24 個(gè)，面積 平方千米 ,占全縣國土面積的 %。其中，有色金屬開采區(qū)塊 14 個(gè)、黑色金屬開采區(qū)塊1 個(gè)、非金屬開采區(qū)塊 6 個(gè)、貴金屬開采區(qū)塊 2 個(gè)、地?zé)衢_采區(qū)塊 1個(gè)。其中，規(guī)劃 2020~2020 年新投放或調(diào)整范圍開采區(qū)塊 9 個(gè)，其中新投放 5 塊，調(diào)整范圍 6 塊。 2020~2020 年投放規(guī)劃區(qū)塊 15 塊。 （ 2）規(guī)劃期采礦權(quán)的設(shè)置 2020 年，全縣設(shè)置有效采礦權(quán) 28 個(gè)，其中，金屬礦 10 個(gè)，非金屬礦產(chǎn) 6 個(gè)，砂石粘土礦 12 個(gè)。 2020~2020 年規(guī)劃新投放采礦權(quán)13 個(gè)（其中砂石土 8 個(gè)），到 2020 年，全縣采礦權(quán)數(shù)控制在 41 個(gè)以內(nèi)。 2020~2020 年，規(guī)劃新投放采礦權(quán) 26 個(gè)（其中砂石土 11 個(gè)），預(yù)計(jì)到 2020 年本縣礦山總數(shù)控制在 67 個(gè)以內(nèi)（見專欄 12）。 （ 3）砂石礦采礦權(quán)的設(shè)置與規(guī)劃 截止 2020 年， 本縣有砂石類采礦權(quán) 14 個(gè)，主要分布在南傘鎮(zhèn)，為了保證全縣對(duì)建筑材料的需求，規(guī)劃期內(nèi)砂石類礦產(chǎn)將會(huì)更加廣泛地開發(fā)。全縣按主要鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3~5 個(gè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)規(guī)劃。預(yù)計(jì) 2020~2020 專欄 12 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃表 礦種 開采規(guī)劃區(qū)塊數(shù) （個(gè)） 規(guī)劃預(yù)設(shè)采礦權(quán)數(shù)（個(gè)） 備注 2020~2020 年 2020~2020 年 鉛鋅及多金屬 8 3 5 鐵 1 1 銻 3 3 錫及多金屬 2 1 1 金 2 1 1 石膏 4 1 3 石灰?guī)r 2 1 1 地?zé)? 1 1 銅 1 1 合計(jì) 24 9 15 備注：未扣除到期、滅失、整合礦權(quán) 年，全縣砂石土類礦山將新增 8 個(gè)，到 2020 年，達(dá)到 22個(gè)， 2020~2020年，新增 11 個(gè)，到 2020 年，達(dá)到 33 個(gè)，見專欄 13。 專欄 13 鎮(zhèn)康縣砂石粘土類礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃一覽表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 現(xiàn)有采礦 權(quán)數(shù)（個(gè)） 規(guī)劃新投放采礦權(quán)數(shù)量（個(gè)） 新投放采礦權(quán)及投放時(shí)序 2020~2020 年（個(gè)） 2020~2020（個(gè)） 南傘鎮(zhèn) 11 5 2 3 鳳尾鎮(zhèn) 1 2 1 1 勐堆鄉(xiāng) 1 2 1 1 勐捧鎮(zhèn) 4 1 3 木廠鄉(xiāng) 2 1 1 軍賽鄉(xiāng) 2 1 1 忙丙鄉(xiāng) 1 2 1 1 合 計(jì) 14 19 8 11 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，是按照國家和省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，對(duì)開采規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 1．調(diào)整開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置重點(diǎn)礦種最低開采規(guī)模 “十一五 ”期間，重點(diǎn)對(duì)蘆子園鉛鋅礦區(qū)及外圍、打龍錫礦及外圍地區(qū)、大營盤鉛鋅礦山進(jìn)行礦產(chǎn)資源 整合。對(duì)開采方法技術(shù)和開采設(shè)備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的礦山，限期改造、提升，到期達(dá)不到要求的，依法限令其停止開采活動(dòng)。我縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限直接落實(shí)臨滄市規(guī)劃指標(biāo)。 按照礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量規(guī)模與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的原則，預(yù)計(jì)于 2020 年，全縣基本實(shí)現(xiàn)礦山開采規(guī)模與保有資源儲(chǔ)量相適應(yīng)。提高大中型礦山數(shù)量和產(chǎn)量比重，