【正文】 支持以多種形式引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入重點(diǎn)勘查區(qū)的整體、規(guī)?？辈?，以合同約定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，盡快實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。確需調(diào)整或修改已批準(zhǔn)的規(guī)劃必須經(jīng)過相關(guān)程序。 八、 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括法律 、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、社會(huì)等綜合手段及配套機(jī)制。要建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)采礦誘發(fā)的地面沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，為企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案提供科學(xué)依據(jù)。 2. 生產(chǎn)（改、擴(kuò)建）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)持邊開采、邊恢復(fù)、邊治理的原則，嚴(yán)格按照經(jīng) 審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實(shí)施。 新建礦山要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，資源開采前必須進(jìn)行生態(tài)破壞和經(jīng)濟(jì)損失專項(xiàng)評(píng)估。 （六）各類礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求 采礦權(quán)人是資源補(bǔ)償、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)采空區(qū)、地面塌陷、泥石流、土地復(fù)墾等進(jìn)行綜合治理。其次，安排礦山地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重區(qū)及一般治理區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。主要包括礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的破壞程度相對(duì)較輕、對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響的區(qū)域。 重點(diǎn)治理區(qū)治理的重點(diǎn)是加強(qiáng)閉坑或廢棄礦山的恢復(fù)與治理，對(duì)部分礦山采空塌陷區(qū)及露天采區(qū)要因地制宜，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作。新建和生產(chǎn)礦山開采造成破壞的土地全面復(fù)墾，歷史遺留礦山廢棄地的復(fù)墾率到 2020 年達(dá)到 35 %，2020 年達(dá) 40 %以上。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。 七、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 恢復(fù)治理 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，堅(jiān)持 “礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重 ”的方針，執(zhí)行 “誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)；誰使用，誰補(bǔ)償；誰治理，誰受益 ”的制度，切實(shí)改變 “先污染后治理、邊治理邊破壞 ”的狀況，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)立縣為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。 六、 積極參與區(qū)域礦業(yè)合作 我縣是省級(jí)邊境口岸地區(qū)，具有良好的區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)。 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要管理措施如下： ，加快礦權(quán)整合，引導(dǎo)小型及技術(shù)落后的礦山企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合重組，以礦權(quán)參股或轉(zhuǎn)讓等多種方式，形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的企業(yè)集團(tuán)。 其中，鳳尾 —木廠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘆子園中型鉛鋅礦山、小河邊中型鐵礦山、打龍錫礦、小干溝金礦及多個(gè)多個(gè)石膏礦山，本區(qū)包含了蘆子園鉛鋅礦重點(diǎn)開采區(qū)和小干溝鼓勵(lì)開采區(qū)。以礦山企業(yè)為主體，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程：實(shí)現(xiàn)廢石及尾礦減量化、無害化和資源化工程。提高我縣低品、 難選冶資源利用率。到 2020 年，全縣礦山采 選回收率平均提高 1~2 個(gè)百分點(diǎn)，到 2020 年再提高 2~3 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全省同行業(yè)先進(jìn)水平。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行優(yōu)礦優(yōu)用、高檔高用，積極發(fā)展鉛鋅、硅、鐵和優(yōu)質(zhì)石膏等礦產(chǎn)的深加工。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)的采礦、選礦和冶煉方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后設(shè)備。我縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限直接落實(shí)臨滄市規(guī)劃指標(biāo)。預(yù)計(jì) 2020~2020 專欄 12 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃表 礦種 開采規(guī)劃區(qū)塊數(shù) （個(gè)） 規(guī)劃預(yù)設(shè)采礦權(quán)數(shù)（個(gè)） 備注 2020~2020 年 2020~2020 年 鉛鋅及多金屬 8 3 5 鐵 1 1 銻 3 3 錫及多金屬 2 1 1 金 2 1 1 石膏 4 1 3 石灰?guī)r 2 1 1 地?zé)? 1 1 銅 1 1 合計(jì) 24 9 15 備注：未扣除到期、滅失、整合礦權(quán) 年，全縣砂石土類礦山將新增 8 個(gè)，到 2020 年，達(dá)到 22個(gè)， 2020~2020年，新增 11 個(gè)，到 2020 年，達(dá)到 33 個(gè)，見專欄 13。 2020~2020 年規(guī)劃新投放采礦權(quán)13 個(gè)（其中砂石土 8 個(gè)），到 2020 年，全縣采礦權(quán)數(shù)控制在 41 個(gè)以內(nèi)。其中，有色金屬開采區(qū)塊 14 個(gè)、黑色金屬開采區(qū)塊1 個(gè)、非金屬開采區(qū)塊 6 個(gè)、貴金屬開采區(qū)塊 2 個(gè)、地?zé)衢_采區(qū)塊 1個(gè)。 專欄 10 鎮(zhèn)康縣禁止開采規(guī)劃區(qū)一覽表 編號(hào) 規(guī)劃區(qū)名稱 面積（ km2） 所在行政區(qū) 備 注 CJ001 怒江沿岸禁止開采區(qū) 勐捧鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ002 南棒河禁止開采區(qū) 勐堆鄉(xiāng)、鳳尾鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn) 省級(jí)禁止開采區(qū) CJ003 中山河禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ004 南傘禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn) 市級(jí)禁止開采區(qū) CJ005 彭木山禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ006 鳳尾電站禁止開采區(qū) 南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)、勐堆鄉(xiāng) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ007 郭家寨禁止開采區(qū) 鳳尾鎮(zhèn) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ008 螞蟥溝禁止開采區(qū) 忙丙鄉(xiāng) 縣級(jí)禁止開采區(qū) CJ009 忙丙禁止開采區(qū) 忙丙鄉(xiāng) 市級(jí)禁止開采區(qū) CJ010 麻栗坪禁止開采區(qū) 鳳尾鎮(zhèn) 省級(jí)禁止開采區(qū) CJ011 木廠禁止開采區(qū) 木廠鄉(xiāng)、南傘鎮(zhèn) 省級(jí)禁止開采區(qū) 禁止開采區(qū)禁止礦產(chǎn)資源采，不再設(shè)置新的采礦權(quán)。⑥國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。②自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重 要飲用水源地及徑流區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等?？偯娣e 平方千米，占全縣面積的 8 %，見專欄 9。②具有地方特色需要保護(hù)性限量開采的礦種分布區(qū)域。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)降低礦產(chǎn)開發(fā)相關(guān)費(fèi)用。 （ 2）鼓勵(lì)開采區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等，鼓勵(lì)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的區(qū)域。 重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)的礦山建設(shè)規(guī)模必須與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)；采選回收率和綜合利用率要達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)要求。 重點(diǎn)開采區(qū)實(shí)行規(guī)模化、集約化開采。本重點(diǎn)開采區(qū) 2020~2020 年，規(guī)劃年開采鉛鋅礦石量 5 萬噸； 2020~2020 年，規(guī)劃年開采鉛鋅礦石量 20 萬噸。 蘆子園鉛鋅鐵錫多金屬重點(diǎn)開采區(qū) ： 面積 平方千米，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘆子園中型鉛鋅礦山、小河邊中型鐵礦山和打龍錫礦等礦山，鎮(zhèn)康縣查明保有的鐵礦、錫礦和主要鉛鋅礦均分布于本重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi) 保有錫金屬量 1243 噸，鉛金屬量 5242 噸，鋅金屬量 60185噸，鐵礦石 萬噸。 我縣將蘆子園鉛鋅鐵錫多金屬礦開采區(qū)、大營盤鉛鋅礦開采區(qū)和白巖建材開采區(qū)等 3 個(gè)開采區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)開采區(qū)。到 2020 年，主要非金屬礦礦石產(chǎn)量分別：硅石 4 萬噸、石膏 15 萬噸、水泥用灰?guī)r 100 萬噸。 3．非金屬礦產(chǎn) 我縣非金屬礦產(chǎn)豐富，縣內(nèi)的非金屬礦產(chǎn)總體消費(fèi)量有限，消費(fèi)量較大的非金屬礦產(chǎn)有水泥用石灰?guī)r、石膏、硅石、 建筑石料和建筑用砂等。預(yù)計(jì)到 2020 年，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 2萬噸、鐵精礦 40 萬噸、鉛精礦 1500 金屬噸、銅精礦 1000 金屬噸、錫精 礦 60 金屬噸、黃金 100 千克、水泥 40 萬噸、結(jié)晶硅 5000 噸。規(guī)劃期內(nèi)將進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)與管理。努力營造 “地表環(huán)境優(yōu)美、地下資源開發(fā)有序、人民安居樂業(yè) ”的生態(tài)發(fā)展模式。立足我縣礦產(chǎn)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源的整合力度，調(diào)控開采總量，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 2020~2020 年，規(guī)劃新投放投礦權(quán) 6 個(gè)，年均新投放探礦權(quán) 2 個(gè)，規(guī)劃到 2020 年 ,全縣探礦權(quán)總數(shù)為 32 個(gè)，勘查主體控制在 20 個(gè)以內(nèi)。 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分結(jié)果 按照成礦地質(zhì)條件和主要礦產(chǎn)的分布規(guī)律 結(jié)合本縣礦業(yè)發(fā)展的總體布局。局部跨入禁止勘查區(qū)的探礦權(quán)，延續(xù)或變更時(shí)將禁勘查區(qū)讓出。③重要水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、軍事及國防工程圈定的地區(qū)。 我縣將怒江沿岸、南捧河自然保護(hù)區(qū)竹瓦片區(qū)、鎮(zhèn)康縣鳳尾電站保護(hù)區(qū)、南傘縣城及周邊地區(qū)等 5 個(gè)地區(qū)規(guī)劃為限制勘查區(qū)，總面積 平方千米，占全縣總面積的 %，詳見專欄 6。 鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)通過優(yōu)化設(shè)置探礦權(quán)，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 2）鼓勵(lì)勘查區(qū) 在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃需求，以及資源環(huán)境承載能力等，鼓勵(lì)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的區(qū)域。承擔(dān)勘查任務(wù)的地勘單位和探礦權(quán)申請(qǐng)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資金準(zhǔn)入條件。勘查區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鉛鋅礦采礦權(quán) 2 個(gè)，探礦權(quán)3 個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)通過本重點(diǎn)勘查區(qū)的勘查預(yù)計(jì)提交 333以上鉛鋅金屬量 100 萬噸，鐵礦石 10000 萬噸，錫 2020 噸，金 1000千克。總面積 平方千米 ,占全縣總面積的 11 %。 2．勘查規(guī)劃分區(qū) 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)分為重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止 4 類的規(guī)劃區(qū)。 （三）礦產(chǎn)資源勘查 1．勘查礦種和勘查方向 按突出優(yōu)勢(shì)重要礦產(chǎn)，兼顧其他礦產(chǎn)的原則，鼓勵(lì)勘查鉛、鋅、鐵、錳、金、銅、石膏、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)。主要工作包括： 1:50000礦 產(chǎn)地質(zhì)填圖、 1:5 萬磁法測(cè)量、 1:5 萬地球化學(xué)調(diào)查、 1:5 萬遙感地質(zhì)調(diào)查），調(diào)查區(qū)占全縣國土面積的 83 %，通過遠(yuǎn)景調(diào)查提供找礦靶區(qū) 6~8 處，可供進(jìn)一步普查的礦產(chǎn)地 4 個(gè)。到 2020 年，管理有規(guī)、市場(chǎng)有序、布局合理、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的礦業(yè)新局面基本形成。見專 欄 4。初步建成以鉛鋅、錫、鐵、石膏礦采選及深加工廠為一體的鳳尾 木廠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和以建材、非金屬加工為主的南傘礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 2020~2020 年規(guī)劃新投放采礦權(quán) 13 個(gè)（其中砂石土 8 個(gè)） 。 ⑤礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量及全縣礦山總數(shù)控制目標(biāo) 全縣現(xiàn)有探礦權(quán) 26 個(gè)， 2020~2020 年規(guī)劃新投放探礦權(quán) 18 個(gè)。 ③礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用目標(biāo) 2020 年全縣主要金屬礦山企業(yè)開采回采率在 2020 年基礎(chǔ)上提高 銀 金屬噸 100 100 預(yù)期性 金 金屬千克 1000 預(yù)期性 錫 金屬噸 500 1500 預(yù)期性 銻 金屬噸 1000 預(yù)期性 石膏 礦石萬噸 10 30 預(yù)期性 專欄 2 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控規(guī)劃表 礦產(chǎn)名稱 計(jì)量單位 基期開采量 2020 年 2020 年 指標(biāo)屬性 2 個(gè)百分點(diǎn)，主要金屬礦山企業(yè)開采回采率達(dá)到 85 %；平均選礦回收率由現(xiàn)在的 79 %提高至 81 %以上，主要鉛鋅礦山選礦回收率達(dá)到90 %以上，鐵、錫、金等礦產(chǎn)選礦回收率達(dá) 65 %以上。建成首期生產(chǎn)能力 2 萬噸，最終生產(chǎn)能力 4 萬噸的電解鋅廠 1 個(gè)； 首期年產(chǎn)生鐵 50 萬噸 ， 最終生產(chǎn)生鐵 100 萬噸的 生鐵治煉廠一座。預(yù)計(jì)到 2020 年，新增 333 類以上資源量：鉛鋅 20 萬噸、鐵礦石 2020 萬噸、錫 500 噸、銀 100 噸、石膏 10 萬噸。 規(guī)劃期目標(biāo) （ 1）基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查目標(biāo) 完成尖山 南傘地區(qū) 1:50000 礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查 2204 平方千米，大幅度提高全縣地質(zhì)工作程度，到 2020 年全縣 1:50000 礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作完成比例達(dá)到 83 %。 努力推進(jìn)公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)整裝勘查。依靠引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使我縣礦產(chǎn)資源的采、選、冶、加工與綜合利用水平步入先進(jìn)行列。 堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行對(duì)外開放的原則 立足本縣，面向周邊，充分發(fā)揮我縣的地緣和交通優(yōu)勢(shì)，采取多種靈活方式，加強(qiáng)境外和周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。 堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則 強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能，調(diào)控和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開采的重點(diǎn)與方向。 堅(jiān)持 “立足本縣、依托全市，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)合理、優(yōu)化配置，扶大并小、做優(yōu)做強(qiáng) ”的基本原則。努力營造 “地表環(huán)境優(yōu)美、地下資源開發(fā)有序、人民安居樂業(yè) ”的生態(tài)立體發(fā)展模式。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題。 5．礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率及土地復(fù)墾率有待提高。 2．部分礦區(qū)被多個(gè)礦權(quán)分割，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃勘查開發(fā)；礦產(chǎn)資源的整合工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 總之，我縣優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)資源自產(chǎn)原料基本可滿足本縣礦業(yè)發(fā)展需求。 （ 2）礦產(chǎn)資源潛在的可供 能力 鎮(zhèn)康縣處于保山鎮(zhèn)康鉛鋅多金屬礦礦帶上，區(qū)內(nèi)經(jīng)近年開展國土資源大調(diào)查和商業(yè)性礦業(yè)勘查，新發(fā)現(xiàn)了一批重要的鉛鋅礦產(chǎn)地，鉛鋅遠(yuǎn)景資源量大幅增漲。同時(shí)，為了維持礦山的穩(wěn)定生產(chǎn)，需加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作，探增錫資源量，延長礦山服務(wù)年限。 鐵：全縣保有 333 及上以類別鐵礦石量 萬噸，為需選鐵礦石。 到 2020 年，全縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 4 萬噸 、生鐵 50 萬噸、錫精礦 150 金屬噸，黃金 150 千克、結(jié)晶硅 1 萬噸、 精銻 300 噸。 隨著全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)品需求量將大幅上升。 “十一五 ”期間，我縣大力發(fā)展以鉛鋅采選冶、硅冶煉和鐵礦石深加工及非金屬礦開發(fā)的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。礦山技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。 2020 年，全縣礦業(yè)從業(yè)人員在 2020 人以上，年開采礦產(chǎn)資源總量 萬噸，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 25470 萬元。 2020 年，全縣持證礦山企業(yè) 28 個(gè)，其中，大型 1 個(gè)，中型 1 個(gè)、小型