【正文】 注重以下設(shè)計原則： 貫徹生態(tài)原則、文化原則、效益原則，力求塑造一個符合 團場經(jīng)濟發(fā)展水平，滿足普通老百姓對吃、住、行的基本要求，又具有優(yōu)雅 的 環(huán)境，體 現(xiàn)經(jīng)濟效益，個性鮮明的生活居住空間。凱旋城 居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃 》 （ 5）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ GB5018093） (2021 年版 )； （ 6）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（ GBJ16790）； （ 7）《住宅設(shè)計規(guī)范》（ GB500961999） (03 修訂版 )； （ 8）《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（ CJJ7597）； 5． 3 規(guī)劃目標及設(shè)計構(gòu)思 103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦 在 保障住房建設(shè) 地塊內(nèi) ， 拆遷現(xiàn)狀建筑面積 萬平方米， 建設(shè) 占地面積 公頃，建設(shè) 保障性 住宅建筑面 平方米， 新增住宅套數(shù) 1500 套 ， 居住 人口4903 人。凱旋城居住小區(qū) ） 可行性研究報告 25 第五章 建設(shè)方案 5． 1 概況 103團保障性住房建設(shè)項目（潤邦 本次項目建設(shè)規(guī)劃考慮燃氣管道布置 和建設(shè) ， 短期 仍沿用現(xiàn)有的罐裝液化氣的方式，未來待 五家渠市天然氣門站建成后投入使用 。 規(guī)劃 近期 將 從五家渠的天然氣 門站 沿五蔡公路引來 。 燃氣 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 目前尚沒有城市燃氣管道系 統(tǒng)。 通訊 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 電話 網(wǎng)交換總?cè)萘繛?10000 門， 已開通使用容量為 488 門。 目前 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 電網(wǎng)能夠滿足 項目建設(shè) 用電的需求。城鎮(zhèn) 供電主要由 103 團 35KV 變電站提供， 城鎮(zhèn) 高壓配電網(wǎng)為 10KV，103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦 本次項目全部建成后， 仍 由 現(xiàn)鍋爐房進行供熱 ， 由小區(qū)設(shè)立的換熱站換熱后采用地暖方式供暖。 由于近期城鎮(zhèn)住宅發(fā)展迅速，正在實施 14MW 熱水鍋爐的擴建工程 ，目前正 在編制可行性研究報告 。 供熱 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 采用以區(qū)域鍋爐房為主熱源的集中供熱 方式 。 未來 規(guī)劃 將擴容改建到 3500立方 米 /天 。 城區(qū)中供水管網(wǎng)已經(jīng)沿 五蔡公路 道路鋪設(shè)完畢，小區(qū)可以從周邊道路上的市政供水網(wǎng)連接， 可滿足改造區(qū)域內(nèi)用水。 4． 3 配套條件 給水 103團蔡家湖鎮(zhèn) 現(xiàn)狀給水水源主要采用地下水，水質(zhì)符合國家標103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦 道路交通條件 蔡家湖鎮(zhèn)南距五家渠市 30 千米 ,昌吉市 56 千米，烏魯木齊市 88千米，柏油公路直通三地，連隊之間均有公路相連，整個團場道路已構(gòu)成完整的道路網(wǎng)絡(luò)，交通十分便利。 場地土質(zhì)屬氯鹽漬土，場地地下水 水位埋深 ～ ，地下水水位變幅 ， 且土質(zhì) 對鋼筋混凝土具有中等侵蝕作用，場地內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，在對地基土采取相應(yīng)處理措施后，適宜進行本工程建設(shè)。附近無其他隱伏構(gòu)造。 工程地質(zhì)及地震設(shè)防 項目建設(shè)地點區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，是第四世紀沉積物構(gòu)造，屬山前沖103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦年平均日照時數(shù) 小時。年均氣溫 ℃， 年平均降水量 毫米， 4— 10 月份生育期降水量 毫米。 地形地貌特征 103 團位于準噶爾盆地的南緣，團農(nóng)作區(qū)海拔高程 380～ 366 米，平均坡降 ～ ％，總地形開闊平坦，局部有洪溝。 第四章 建設(shè)場址及建設(shè)條件 4． 1 場址現(xiàn)狀 地塊區(qū)位狀況 103團蔡家湖鎮(zhèn) 保障性住房建設(shè)項目建設(shè)場地位于 103團 場部中西部 。凱旋城居住小區(qū)） 建設(shè) 規(guī)模確定 為 ： 在規(guī)劃 安置 住宅建設(shè)用地 上建設(shè) 多層 居民 住宅樓， 根據(jù)城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃中對容積率的要求， 按容積率 1計算， 總 規(guī)劃 建筑面積 ， 其中住宅面 積 ，共 1532套住宅 （其103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦凱旋城居住小區(qū) ，共計 1532套多層住宅 （其中保障性住房 1500套） 。根據(jù)目前建設(shè)情況， 2021年項目建成后， 103團場將有多層磚混住宅 1640套，距離將全部鎮(zhèn)區(qū)人口的居住問題全部解決尚欠 1450套。 2021年鎮(zhèn)區(qū)啟動了 大規(guī)模住宅建設(shè)的高潮，當年開工建設(shè)了 麗景佳苑住宅小區(qū)（一期 ）、 天成小區(qū) 、 光大家園住宅小區(qū)（一期） 等三個保障性住房工程 ，開發(fā)土地面積約 ，新建 住宅建筑面積約 ，共 1400套。 3． 4 項目 建設(shè)規(guī)模 103團蔡家湖鎮(zhèn)區(qū)人口 2021年有 8000人左右， 2580戶。凱旋城居住小區(qū) ） 可行性研究報告 20 ，全部為居住建筑， 各 居住房屋建筑 均沒 有房產(chǎn)證。 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 保障性住房建設(shè) 開發(fā) 的 實施由 團場 為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃 ，委托開發(fā)商進行 代建制 ， 建成后 團場統(tǒng)一進行分配、銷售、回收資金 的開發(fā)改造原則。針對目前存在的資金、土地等突出問題，制定 合理安置補償方案 ，提出解決措施，確保拆遷安置工作按時 啟動和 完成。將保持當前穩(wěn)定與該區(qū)域長遠發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合，進一步細化各項工作措施，防止因措施不當引發(fā)不穩(wěn)定因素，影響改造工程的順利推進。 該區(qū)域 沒有什么公共建筑和 商業(yè) 建筑 ， 沒有沿街鋪面 ，居住人口均需到五蔡公路以東區(qū)域 場部核心區(qū) 進行生活物資采購、上學(xué)、就醫(yī) 。 所有 居民居住 房屋建筑 均沒 有房產(chǎn)證。 擬拆遷總建筑面積 ，主要是居103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦 基本上每套住宅均有較大的院子，占用了大量城區(qū)土地，抑制了城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。 103 團蔡家湖鎮(zhèn)以往重點發(fā)展區(qū)域在五蔡公路以東區(qū)域，分布著場部各辦公機構(gòu)、 學(xué)校、醫(yī)院及主要住宅區(qū)，整體已經(jīng)具備雛形。凱旋城居住小區(qū) 地塊規(guī)劃范圍內(nèi)，共有磚 木及土木平房建筑面積為 平方米；占地面積 平方米，現(xiàn)狀容積率為 ，建筑密度為 %。 區(qū)域內(nèi)規(guī)劃較混亂，平房建筑均聯(lián)排建設(shè)，樓房均采用見縫插針的方式進行建設(shè)， 鎮(zhèn)區(qū)功能分區(qū)不明確，環(huán)境條件差，沒有進行較好的綠化，平房建筑基本采用煤爐取暖，冬季對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境污染大，與現(xiàn)行城市居住標準差距大。 3． 2 項目 區(qū) 住宅 現(xiàn)狀 區(qū)域 住宅 現(xiàn)狀 依據(jù) 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 2021年住房調(diào)查，至 2021 年底， 在 103 團蔡家湖鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，共有現(xiàn)狀住宅建筑面積 萬平方米，其中樓房共 8 棟，建筑面積 20400 平方米， 240 戶，全部為磚混結(jié)構(gòu)，建103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦 到“十二五”末，蔡家湖鎮(zhèn)規(guī)劃面積達到 8 平方公里，全團城鎮(zhèn)化率達到 80%。 未來 蔡家湖鎮(zhèn) 10公里范圍內(nèi)的居民 將 逐步搬遷至蔡家湖鎮(zhèn)居住。 蔡家湖鎮(zhèn)作為五家渠 市 “一市二鎮(zhèn)”的組成部分， 將 緊緊依托五家渠北工業(yè)園迅速發(fā)展的有利態(tài)勢， 推進團場城鎮(zhèn)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，公共服務(wù)一體化和社會管理一體化。加強社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，實現(xiàn)團場居民社會保障和公共服務(wù)體系逐步健全 ,人均收入達 14000 元 ,年均增長 12%，使 職工群眾生103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦 2021 年 要 實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻三番，年均增長 18%。始終堅持把突出抓好“三化”，作為推進團場跨越式發(fā)展和長治久安的根本方向。大力更新農(nóng)作物品種，推廣各種先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極開展科技豐產(chǎn)攻關(guān)活動，節(jié)水灌溉、棉花模式栽培等先進的科學(xué)技術(shù)得到了全面的推廣應(yīng)用，使團場的農(nóng) 業(yè)種植科技化，品種優(yōu)良化，團場各種作物單產(chǎn)比“十五”期間增長 50%。 隨著改革開放的不斷深入，團場逐步 由 以過去的以糧為綱、計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟、多種經(jīng)營。一、二、三產(chǎn)比例由“十五”末 57 ： 26 ： 17 調(diào)整到 48 ： 28 ： 24。 2021 年全團 實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 ， “十一五” 期間 年均遞增 15%，其中一產(chǎn) 億元，年均增長 11%，二產(chǎn) 億元，年均增長 17%，三103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦作為五家渠市的 一 部 分， 103 團蔡家湖鎮(zhèn)成為“烏昌都市區(qū)”的重要組成部分，給 103 團蔡家湖鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了機遇。 第三章 需求分析及建設(shè)規(guī)模 3． 1 區(qū)域概況 面對國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略 的 實施及天山北坡經(jīng)濟帶 快速發(fā)展 等一系列歷史機遇，自治區(qū)提出“烏昌經(jīng)濟一體化” 的 政策， 要 集中各方面優(yōu)勢，來更快更好地促進 本地 經(jīng)濟發(fā)展。由于 服務(wù)對象 均為 中 低收入人群，資金實力弱，需要政 府進行扶持補助。凱旋城居住小區(qū) ） 可行性研究報告 15 性住房 的成功 起到了良好的 示范作用， 改造前后環(huán)境面貌的巨大變化，生活條件的巨大改善 ， 使他們吃到了定心丸 ， 從心底里 對 保障性住房持支持態(tài)度 ，使得各項工作可以順利實施下去 。 （ 3） 項目 區(qū)居民的支持和積極參與 項目 區(qū) 的廣大人民群眾長期 居住在老舊的平房建筑中， 住房條件差，生活條件不方便， 建設(shè)標準低， 遇到地震極易造成人身傷害， 群眾 對改變自身的生活環(huán)境有著強烈的愿望，希望政府在不損害自身利益的前提下來組織區(qū)域改造 ，提高自身的生活水平 。 2021 年，新疆 生產(chǎn)建設(shè) 兵團 也 將進一步加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道增加保障 性住房資金投入，計劃完成 萬套保障性安居工程建設(shè)目標，改善民生 ，而建設(shè)的重點放在了基層的團場，使本項目的建設(shè)將得到上級政府及各個部門的大力支持 ， 計劃“十二五”期間 103 團 計劃新建保障性住房 3800 套 。 2021 年提出了 1000萬 套 的建設(shè)目標 ，要求 “十二五”期間要建設(shè) 3600 萬套保障性住房， 。凱旋城居住小區(qū) ） 可行性研究報告 14 在中央 關(guān)于擴大內(nèi)需的十項政策中，加快建設(shè)保障性安居工程被列在首位。 （ 4）是改善 城鎮(zhèn) 整體面貌、促進 城鎮(zhèn) 規(guī)劃方案落實的需要 103 團蔡家湖鎮(zhèn) 城區(qū) 2021 年實施 了兵團 58 個邊境團場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以來，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大水平的提高，但由于當?shù)亟ㄖ饕欠稚⒕幼〉钠椒拷ㄖ?由于效益比的原因，無法接入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使得各類設(shè)施使用率一直上不去，造成極大浪費；同時 由于城區(qū) 周邊大量 平房居住區(qū) 的存在， 使得城鎮(zhèn)土地利用率偏低， 城區(qū) 環(huán)境條件、配套設(shè)施等方面 還 需進一步提高和改善 ， 城鎮(zhèn)的聚集作用尚未得到較好發(fā)揮，需進一步加大城區(qū) 基礎(chǔ)性 住房 建設(shè) 力度， 按照規(guī)劃去實施， 使城區(qū)面貌得到質(zhì)的改變 。 目前 103團場部區(qū)域猶豫缺乏投資價值，尚沒有投資商來進行房地產(chǎn)開發(fā) 。 本項目 保障性住房 建設(shè)的 保障性 用房，全部都是小戶型、低價位的普通住房，而且供應(yīng)對象基本上是回遷的、最需要 解決 住房 問題 的團場中 低收入家庭。 而 103團目前落后的居住條件急需進行改造，以提高廣大群眾的居住條件。凱旋城居住小區(qū) ） 可行性研究報告 13 人群提供基本的居住條件。 從世界各國和地區(qū)的經(jīng)驗來看，僅僅依靠市場機制難以 滿足整個社會各個層次人群的 住房消 費需求， 特別是 很難 解決低收入家庭住房問題， 而隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快， 貧富差距的加大， 這一問題就更加突出。因此當?shù)?政府要 集中 制定對 保障性住房的建設(shè) 計劃，通過 資金投入和改造，使居住在 場部 居民的住房困難得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施要有明顯改善?！笆?二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期， 重點是要以人文本，提高普通居民的生活質(zhì)量 。 受諸多歷史因素的影響， 103團在團部集中建設(shè)了部分集中連片的居住區(qū)，近二十年來自發(fā)流動的外來人口又在鎮(zhèn)區(qū)周邊建設(shè)了部分居住建筑， 約有 ， 這些建筑均為磚木平房建筑，由于建設(shè)標準低，配套條件差，與現(xiàn)行的城鎮(zhèn)人居標準相比，差距太大，并且存在大量的不安全因素。凱旋城居住小區(qū) ） 可行性研究報告 12 級黨委政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要職責(zé)。 保障性住房 工程，不是一項簡單的舊房改造工程，而是一項 城鎮(zhèn)改造和 建設(shè)工程，更是一項經(jīng)濟建設(shè)工程和社會 改造 工程， 是對城鎮(zhèn)發(fā)展的重新規(guī)劃， 對于改善 城鎮(zhèn) 低收入居民的居住和生活條件，優(yōu)化城鎮(zhèn) 發(fā)展環(huán)境，加快推進轉(zhuǎn)型 ， 振興和構(gòu)建和諧城區(qū)進程具有重要意義。 而兵團的城鎮(zhèn)由于民生工程歷史欠賬多，農(nóng)業(yè)人口多，居住分散，城鎮(zhèn)化速度一直較慢，城鎮(zhèn)面貌與同類型城鎮(zhèn)相比顯得落后。但在城市住房建設(shè)大發(fā)展的同時還存在一些問題， 103團 城 鎮(zhèn) 居民中 還有很大一 部分困難群眾 和進城農(nóng)民工 居住在簡易平房中，居住條件惡劣，安全沒有保障 ； 市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏和老化，道路破損嚴重，無天燃氣、垃圾隨意堆放、污水橫流，住宅通風(fēng)、采光不足，不能滿足居民的人居需求。從改革開放初 期到 2021年末，我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積從不足 5平方米提高到超過 27平方米；與此同時，城鎮(zhèn)人口從 。 因此當前 全國各地政府都在 加快當?shù)?保障性住房 建設(shè)的速度。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對 保障性住房 和人民安居 工作的高度關(guān)注， 體現(xiàn)了 城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè) 的重要性 ， 對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、切實解103 團保障性住房建設(shè) 項目 （ 潤邦近年來，國務(wù)院就低收入家庭住房 問題 和解決棚戶區(qū)居民住房問題，做出了一系列決策部署。但 隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快， 有 部分城 鎮(zhèn) 低 收入家庭 由于經(jīng)濟困難， 無法在大項支出上有所提高 ，特