【正文】 息管理的論著大量涌現(xiàn)，產(chǎn) 生了一整套行之有效的信息系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施的理論和方法。隨 著數(shù)據(jù)量不斷增大，內(nèi)容日益復(fù)雜，不僅需要解決大量數(shù)據(jù)的處理和組織，還需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行 存貯、保護(hù)并在需要時(shí)取出，這就促使人們以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，全面考慮組織機(jī)構(gòu)各類數(shù)據(jù)的 采集、加工、存貯、檢索、傳輸和利用，以此為契機(jī)，管理信息系統(tǒng) (MIS)及其他各類自動(dòng)化信 息系統(tǒng) 便應(yīng)運(yùn)而生了。 在計(jì)算機(jī)被用于圖書館和情報(bào)中心文獻(xiàn)信息加工與管理的同時(shí)，也被廣泛用于公司、企業(yè) 和其他各類機(jī)構(gòu)的行政記錄處理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理和經(jīng)營活動(dòng)數(shù)據(jù)處理。這種文獻(xiàn)信息加工和管理 的計(jì)算機(jī)化，不僅大大縮短了二次文獻(xiàn)出版分發(fā)的時(shí)差，而且文獻(xiàn)收錄的范圍更加廣泛，能滿 足多樣化的需求，給用戶帶來了方便，推動(dòng)了數(shù)據(jù)庫的發(fā)展。 這實(shí)際上是文獻(xiàn)信息管理的一場革命。該題錄包括 600 多種重要的 化學(xué)化工期刊的宇順主題索引，由此萌發(fā)了上下文關(guān)鍵詞索引 (KWIC)。計(jì)算機(jī)大批量處理和管理文獻(xiàn)信息是由美國化學(xué)文摘社開創(chuàng)的。 計(jì)算機(jī)研制出來不到 10 年就被應(yīng)用于圖書館的文獻(xiàn)加工和管理。 信息管理階段 這一階段以計(jì)算機(jī)為工具，以自動(dòng)化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要內(nèi)容，著眼于信息流 的控制。據(jù)美國文書協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅文書類生產(chǎn)所用的紙板總量一 項(xiàng)， 1960 年是 43 千噸， 1980 年增長為 114 千噸， 1990 年達(dá)到 240 千噸，這一巨大數(shù)量的文件 檔案成為機(jī)構(gòu)的沉重負(fù)擔(dān)，急需進(jìn)行管理。 上述期刊和協(xié)會(huì)的更名不僅具有更廣的含蓋面，而且能夠反映圖書館、情報(bào)工作在當(dāng)代具 有的“管理”內(nèi)涵及其發(fā)展趨 勢，即以“信息源”為核心、以文獻(xiàn)為主要載體、以公益性服務(wù) 為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)管理階段正在向信息管理階段發(fā)展，從注重“源”的收藏、整理向注重 “流”的控制和管理過渡。不少專業(yè)期刊的名稱也紛紛改名或加 入“管理”一詞。 20 世紀(jì) 60 年代之后，二者都更重視管理， 并向“信息管理”發(fā)展過渡，這從有關(guān)的名稱更改可以反映出來。 科技信息機(jī)構(gòu)與圖書館之間并 無實(shí)質(zhì)性差別，它們都是 (或主要是 )社會(huì)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)， 由國家財(cái)政撥款或通過公民稅收支持，從事文獻(xiàn)為載體的信息的收集、加工、存貯、檢索和提 供，著眼“文獻(xiàn)信息源”的管理。我國在 50 年代中期建立了這類專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為科技情報(bào)研究所，主要任 務(wù)是為科研、生產(chǎn)和決策提供情報(bào)服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)的 任務(wù)是對科技信息進(jìn)行收集、加工、存貯、檢索和提 供。 傳統(tǒng)圖書館重藏輕用、重源輕流的管理模式引起了人們的批評，人們對圖書館提供文獻(xiàn)信 息服務(wù)的效率表示懷疑。這使得圖書館不得不著眼于文獻(xiàn)信息源的收全藏全，以備日后難以預(yù)料之“用”，因 為收藏總比利用容易把握得多，目標(biāo)也明確得多。在空間上，即使是一個(gè)很 小的區(qū)域，圖書館面對的也是無窮無盡、不斷變化的需求，在時(shí)間上則更是一個(gè)漫長的分布， 入藏圖書館的文獻(xiàn)信息源可能在遙遠(yuǎn)的未來才會(huì)被閱讀?！皥D書館學(xué)”在早期曾經(jīng)使用的名稱便是“圖書館管 理學(xué)” (Library Economy)， 1887 年杜威在美國哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立的 第一所圖書館學(xué)院用的名 稱也是“圖書館管理學(xué)院” (The School Of Library Economy at Columbia University)。圖書館在其漫長的發(fā)展 歷程中，一直致力于協(xié)調(diào)這對矛盾，盡量使二者和諧統(tǒng)一。 圖書館收藏文獻(xiàn)的最終目的是為了利用，圖書館自誕生之日起就十分重視“藏”與“用” 的統(tǒng)一，為用而藏。因此早期管理圖書和檔案的 社會(huì)機(jī)構(gòu)是同源的。收藏和整理文獻(xiàn) 記錄便成為早期圖書館的存在方式和活動(dòng)內(nèi)容。人類社會(huì)正是由于文字的發(fā)明及其應(yīng)用于文獻(xiàn)記錄而過渡到 文明時(shí)代。首先是文字的產(chǎn)生，在此之前，人們只能 用口頭語言和身勢動(dòng)作來表達(dá)傳遞信息。 雖然人類對知識(shí)信息的保存和管理早已有之，但作為一項(xiàng)專門的工作和事業(yè)卻是在圖書館 出現(xiàn)之后才興起和發(fā)展起來的。本文將討論不同階 段的主要管理對象、目標(biāo)、方法、手段和思想，以期對當(dāng)代信息資源管理的必然性和必要性有 更清晰的了解和認(rèn)識(shí)。當(dāng)代，人們從信息利用的角度出發(fā)，通過多種方式，對人類信息過 程實(shí)施綜合性管理，對信息進(jìn)行優(yōu)化配置，以求達(dá)到最大效益。 雖然對“什么是信息資源管理”還存在不同看法，但人們一般都認(rèn)為，信息資源管理一方 面是人類在漫長的發(fā)展歷程中，對文獻(xiàn)、知識(shí)和信息管理的延伸和拓展，另一方面則是社會(huì)經(jīng) 濟(jì)高度發(fā)展、信息成為重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下發(fā)展起來的信息管理思想和管理模式 . 在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)條件下，人類對信息 過程管理的側(cè)重點(diǎn)是不同的。 馬費(fèi)成 2020 年 8 月 26 日 信息資源管理 (IRM) 信息資源管理 (IRM)是本世紀(jì) 70 年代末在美國出現(xiàn)的一個(gè)新概念。本書也是教育部博士點(diǎn)基金項(xiàng)目“面向高 速信息網(wǎng)絡(luò)的 IRM 研究”的成果之一，該項(xiàng)目得到教育部“九五”人文、社會(huì)科學(xué)博士點(diǎn)基金 的資助。 本書在編寫過程中，參閱和引用了國內(nèi)外大量 IRM 的論著。 IRM 是一個(gè)十分廣闊的研究領(lǐng)域，作為一門學(xué)科的 IRM 教材，其結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)容是否 反映了 IRM 的重點(diǎn)，是 否能達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，都需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。最后由馬費(fèi)成撰寫第 1 章、第 2 章和第 5 章；李 綱撰寫第 3 章、第 4 章和第 10 章；查先進(jìn)撰寫第 6 章、第 8 章、第 9 章和第 11 章；馬費(fèi)成和 查先進(jìn)合撰第 7 章；陳銳同志為第 7 章提供了部分資料，并撰寫了部分初稿；最后由馬費(fèi)成修 改定稿。新的大綱吸收了原三個(gè)大綱的優(yōu)點(diǎn)，在具體編寫時(shí)，又根據(jù)前述目標(biāo)進(jìn) 行了較大調(diào)整，刪去了不少內(nèi)容，例如信息組織、信息存貯與檢索等部分。希 望讀者通過本教材的學(xué)習(xí)，對 IRM 有一個(gè)全面而符合邏輯的認(rèn)識(shí)，又能獲得更多新的知識(shí)和信 息。在結(jié)構(gòu)安排上，我們選擇從一般理論到具體方法， 從 IRM 具有代表性的部門、行業(yè)到一般的產(chǎn)業(yè)組織，從經(jīng)濟(jì)到技術(shù)到人文這樣的順序展開，希 望通過這種方式建立本書不同部分內(nèi)容之間的有機(jī)聯(lián)系而不是這些內(nèi)容的簡單相加。為此，我 們把 IRM 定位于對信息進(jìn)行資源性管理這一基本意義上。 我們雖然從 1995 年起就在碩士研究生和博士研究生中講授 IRM，但主要是以專題形式，根 據(jù)需要選擇一些具有代表性的內(nèi)容，并不注重其間的邏輯聯(lián)系。第 三，作為教材，需要處理好與其他相關(guān)教材和課程的交叉重復(fù)問題。首先是信息資源管理這一術(shù)語的含義不確定，在有的著作中，它指的是一種新的管理 思想、管理方法、管理戰(zhàn)略；有的著作指的是一個(gè)特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域；有的指一門學(xué)科的名 稱；有的又指某幾門分支學(xué) 科的集合或其上位類學(xué)科。在此前的 1995 年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)學(xué)科評議組在武漢大學(xué)開 會(huì)起草本學(xué)科研究生專業(yè)簡介時(shí)，一致建議將“信息資源管理”列為圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)研究生 各專業(yè)方向的必修課程，本教材也是為這一目的服務(wù)的。 IRM 成為信息管理界和圖書情報(bào)文獻(xiàn)界共同關(guān)注和研究的熱點(diǎn)課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我 國重要的科學(xué)基金及各省市基魚關(guān)于信息資源管理立項(xiàng)研究的課題就有 30 多項(xiàng)。 國外信息資源管理的研究與發(fā)展很快引起了我國學(xué)術(shù)界的關(guān)注和興趣。正是由于信息 資源的作用如此突出，才使得人們十分關(guān)注信息資源的管理和開發(fā)利用，一些發(fā)達(dá)國家甚至視 此為基本國策。前者是有形資源，后者是無形資源。因此，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，各種形態(tài)的信 息成指數(shù)增長，并迅速積累起來，很快就達(dá)到了一個(gè)非常龐大的基數(shù)，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā) 揮著不可取代的作用。． 信息成為資源并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而重 要性與日俱增，僅僅是近幾十年的事。 馬費(fèi)成教授 的專著信息資源管理的前言 《》 : 信息資源管理 (Information Resources Management， IRM)是 20 世紀(jì) 70 年代末、 80 年代 初在西方發(fā)達(dá)國家 (首先是在美國 )興起的一個(gè)新學(xué)科領(lǐng)域。根據(jù)威廉的專著和有關(guān)文獻(xiàn)的研究，以及實(shí)踐的探索，我們總結(jié)的信息 資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也就是數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)有：數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn) 、用戶視圖標(biāo) 準(zhǔn)、概念數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。 （ 10）數(shù)據(jù)管理的最重要的標(biāo)準(zhǔn)是一致性標(biāo)準(zhǔn) — 數(shù)據(jù)命名、數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)使 用的一致性。允許非數(shù)據(jù)管理人員有充足的時(shí)間對 新的標(biāo)準(zhǔn)做出反應(yīng)和適應(yīng)。 （ 9）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該逐漸地制定出來，不要企圖把所有的數(shù)據(jù)管 理標(biāo)準(zhǔn)一次搞完。 （ 8）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)本身并不是重要的 — 重要的是有某些標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求程序員和分析員改變他們的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)方 法。即使上級主管部門完全支持?jǐn)?shù)據(jù)管理標(biāo) 準(zhǔn)，也要向各級業(yè)務(wù)人員宣傳這些標(biāo)準(zhǔn)。能自動(dòng)檢查 標(biāo) 準(zhǔn)符合情況的方法愈多，標(biāo)準(zhǔn)本身愈加有效。 （ 6）標(biāo)準(zhǔn)必須是容易執(zhí)行的。標(biāo)準(zhǔn)要控制和管理當(dāng)前和未來的活動(dòng)，而不是恢復(fù)和重演過去 的做法。盡管有些標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格遵守，但是大多 數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該嚴(yán)格到嚴(yán)重束縛數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)人員靈活性的程度。標(biāo)準(zhǔn)必須以共同看法為基礎(chǔ)， 標(biāo)準(zhǔn)中復(fù)雜難懂的東西越少，就越好執(zhí)行，要保持標(biāo)準(zhǔn)的簡明性。如果違背了標(biāo)準(zhǔn)，管理部門必須幫助確保那 些違背標(biāo)準(zhǔn)的行為得以糾正。但 是，數(shù)據(jù)管理人員決不允許把例外當(dāng)成正規(guī)。為了有效地制定和實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，威廉提出了一些重要的原則： （ 1）不能把例外當(dāng)成正規(guī)。他認(rèn)為，早期的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開發(fā)，缺乏關(guān)于數(shù)據(jù) 結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和管理方面的 科學(xué)方法，直到 80 年代，才對這些問題加以認(rèn)真地考慮。德雷爾 1985 年出版的專著《數(shù)據(jù)管理》（ DATA ADMINISTRATION： A Practical Guide to Successful Data Management）總結(jié)了信息資源管理的基礎(chǔ) — 數(shù)據(jù)管理 標(biāo)準(zhǔn)化方面的經(jīng)驗(yàn)。正是為了迎 接這一挑戰(zhàn)， CIO 才脫穎而出，被推上了信息資源管理新主角的 地位。企業(yè) CIO 發(fā)展的動(dòng)力是企業(yè)信息化經(jīng)營管理的需要，因?yàn)?，企業(yè)只 有從戰(zhàn)略高度開發(fā)信息資源、科學(xué)合理地管理信息資源、充分有效地利用信息資源，才能在競 爭中取勝。例如，到 1998 年，日本 %的企業(yè)設(shè)立了 CIO 職位，排名進(jìn)入世界 500 家最大企業(yè)的日本企業(yè)中有 80%以上實(shí)行了 CIO 體制。 80 年代中期通過對美國 500 家大型企業(yè)的抽樣調(diào)查表明，已經(jīng)有 40%的公司設(shè)立 了 CIO 職位。其成功經(jīng)驗(yàn)促使一些大型公司將這一新的職位引入到本企業(yè)的信息資源管理中，企業(yè) CIO 由此應(yīng)運(yùn)而生。此后，美國、加拿大等國家政府中都增設(shè)了“信息部長（或稱之為信息大臣）”一職，而 且還在政府各部門設(shè)立了 CIO 職務(wù)。 1984 年，美國總統(tǒng)負(fù)責(zé)的委 員會(huì)收到了一份關(guān)于信息差距的調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告指出：“政府擁有太多的錯(cuò)誤信息，太少的 正確信息 ??”調(diào)查者聲稱發(fā)現(xiàn)了一種“結(jié)構(gòu)真空”，即政府中無人去協(xié)調(diào)管理信息的選擇和 流通。 1980 年美國政府頒布了《文書削減法案》，明確提出“信息資源管理”的概念，并對信息管理 工作提出了具體要求。這對提高員工的信息意識(shí)和信息技能，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和 核心競爭力是有重要意義的。 IRM 側(cè)重于事實(shí)性 知識(shí)的管理，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)的管理要靠數(shù)據(jù)說話”。 （ 4）成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)今， IRM 的作用日益 顯著， CIO 的地位、作用逐漸被人們所重視。 （ 3）支持企業(yè)參與市場競爭。據(jù)美國科爾尼（ ） 國際咨詢公司 80 年代初期的調(diào)查，雖然僅有 8%的公司成功地將信息作為資源進(jìn)行管理，但這 些公司 5 年內(nèi)總資本回收及純邊際利潤是其他公司的 300%?！? （ 2）確立了信息資源在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位。正如一位資深的企業(yè)家所說的：“我們過去在生產(chǎn)中遇到困難問題，想到的解決辦法有三 條：一是增加人力，二是增加設(shè)備，三是增加資金。 IRM 強(qiáng)調(diào)信息資源對企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要 性，通過信息資源的優(yōu)化配置和綜合管理，可以提高管理的整體效益。每個(gè)階段的發(fā)展情況，可用推動(dòng)力量、戰(zhàn)略 目標(biāo)、基本技術(shù)、管理方法、組織狀態(tài)等因素進(jìn)行比較（詳見表 21）。 （ 5） IRM 的發(fā)展具有階段性。 （ 4） IRM 的目標(biāo)是通過增強(qiáng)企業(yè)處理動(dòng)態(tài)和靜態(tài)條件下內(nèi)外信息需求的能力來提高管理的 效益。前者強(qiáng)調(diào)對數(shù)據(jù)的控制，后者則關(guān)心企業(yè)管 理人員在一定條件下如何獲取和處理信息，且強(qiáng)調(diào)企業(yè)中信息資源的重要性。 IRM 是企業(yè)管理的必要環(huán)節(jié)， 應(yīng)該納入企業(yè)管理的預(yù)算。 信息資源管理的基本思想 霍頓（ ）和馬錢德（ ）等人是美國信息資源管理學(xué)家，是 IRM 理 論奠基人、最有權(quán)威的研究者和實(shí)踐者。 信息資源和信息資源管理 信息資源管理是 20 世紀(jì) 70 年代末、 80 年代初開始在美國出現(xiàn)的新概念，其后，發(fā)展很 快。德雷爾 (William Durell)在 80 年代中期卓有成效的工作成果，對于我們 進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)來說更具有借鑒意義。IRM 的有關(guān)理論和方法不僅補(bǔ)充、豐富了總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的理論和方法，而且作為 具體的信息組織