【正文】 我國現(xiàn)行的制度下，各部門間的協(xié)作性不強，信息流動不暢，甚至存在人為的信息壟斷，以致在實踐中 “ 信息孤島 ” 等現(xiàn)象紛紛涌現(xiàn)。電子政務投資巨大，應該有對其承擔法律責任，減少或防止投資風險 的人 。 （八）建立和完善 CIO 制度 CIO 是首席信息官（ Chief Information Officer）的簡稱。政府要轉(zhuǎn)變觀念，把群眾的利益放在首位，加強公眾的參與意識。第二、加強公眾參與意識，政府要從觀念和行動上予以支持。信息資源在我省不同地區(qū)，不同收入階層差別很大，因此，加強公眾參與性，首先要解決經(jīng)濟問題，使全省都能享受到電子政務的便利。加強公眾參與，可以減少政府決策的失誤 ，推動電子政務發(fā)展。首先要體系科學，要在績效評估中體現(xiàn)電子政務的目標；其次，要公開透明，可以讓被評估者查詢，如果做不到公開透明，會削弱電子政務評估的影響力，執(zhí)行能力；評估指標、數(shù)據(jù)要做到統(tǒng)一、準確、易于理解，不同的理解會造成不同的績效評估標準；評估結(jié)果要能夠比較，通過比較，可以找出問題，促進各自的發(fā)展；要及時評估，實行績效評估，是為了發(fā)現(xiàn)問題，促進進步，因 此要及時評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，績效評估不是為了完成工作任務。沒有績效評估的電子政務，是不完整的電子政務。最后，要加強監(jiān)督， 實行責任管理， 普及信息安全知識，對發(fā)現(xiàn)的 安全問題要及時 解決，要經(jīng)常進行技術(shù)培訓，對電子政務建設(shè)要實行實行責任管理，對網(wǎng)站的運行，維護要有專人負責維護。其次，必須大力開發(fā)計算機安全技術(shù)，加強電子政務安全基礎(chǔ)建設(shè)。 首先，要完善立法，嚴格按照國家有 關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行。缺乏安全保障的電子政務信息系統(tǒng)，不可能實現(xiàn)真正意義上的電子河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟管理學院畢業(yè)論文 9 政務。關(guān)愛公務人員的成長，充分發(fā)揮公務人員的工作積極性，吸引保留人才；建立公正、公平、公開的競爭機制，激勵高素質(zhì)人才脫穎而出，不任人唯親；根據(jù)人才特點和工作能力，合理使用人才，對有真憑實干的公務人員，要能破格任用，而不是依照傳統(tǒng)方式，按資歷、按文憑任用。公務員要強烈認識到信息是財富，是力量；要培養(yǎng)公務員熟練應用信息技術(shù)的能力，使他們能夠快速獲取信息，利用現(xiàn)代工具和手段進行現(xiàn)代管理；強化公務員的信息道德，保障信息安全， 保證政府信息化建設(shè)的順利發(fā)展 。 新時代的公務員，要能跟上電子政務的發(fā)展步伐。 （四）加強人才建設(shè) 發(fā)展電子政務 是我國提高政府效能、建設(shè)服務型政府的有效途徑與手段 , 是行政改革的重要內(nèi)容。政府網(wǎng)站不僅要有內(nèi)容，還要特色。政府網(wǎng)站不僅僅是公布信息，還要為民服務。 河北省應根據(jù)實際情況，運用先進技術(shù)，完善河北政府網(wǎng)站。 而河北的政府網(wǎng)站雖然在近幾年發(fā)展迅速，但是和北京，上海等相比，差距還是不小，在近幾年的政府網(wǎng)站績效評比中，河北只屬中間部位，還有待加強。電子政務的發(fā)展首先要有一個完善的門戶網(wǎng) 站，如果公民無法從政府網(wǎng)站上獲取信息和服務，就等于堵塞了電子政務服務的窗口。 河北省要以“中國河北”省政府門戶網(wǎng)站為中心，建立以各市級門戶網(wǎng)站為節(jié)點，橫向連接內(nèi)部各級部門，實現(xiàn)資源共享，縱向上實現(xiàn)省、市、縣區(qū)各級政府部門信息公開，從而實現(xiàn)各級政府部門的政務信息的互通，共享，方便公眾對公開信息的查詢。建立政務信息公開平臺，可對各政府部門的信息公開程度，服務狀況進行考核。 通過建立政務信息公開平臺，可以完善政務信息的公開，查詢功能。政務信息公開平臺具有主動公開信息、依法 申請河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟管理學院畢業(yè)論文 7 公開信息、政府信息公開、信息查詢、考核等功能。發(fā)展 12 個應用系統(tǒng)，也不能按照傳統(tǒng)方法，先各自發(fā)展 12 個應用系統(tǒng)，結(jié)果造成各個系統(tǒng)標準不一，各自為政，造成信息孤島 ， 必須整體考慮，統(tǒng)一規(guī)劃， 電子政務建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，不是要所 有項目同步進行，而是要分批進行，電子政務是一個復雜的工程，所以要大膽選擇，小心實踐。 河北省在 “ 十五 ” 期間，重點發(fā)展了 “ 112” 工程，就是遵從了電子政務要統(tǒng)一規(guī)劃，互相協(xié)調(diào)的原則。 電子政務系統(tǒng)是涉及面廣，技術(shù) 和資金密集的系統(tǒng)工程 ， 為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，遵照統(tǒng)一的標準和規(guī)范協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展。 三、河北省電子政務建設(shè)建議 （一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理 電子政務是什么，現(xiàn)在有些政府領(lǐng)導還不清楚，電子政務不是簡單的辦公自動化，不是弄個網(wǎng)站，上面放些政府信息就叫電子政務了。 圖 2：政府安全問題頻發(fā) 政府網(wǎng)站為什么會被黑客攻擊 ？一是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不到位，由于技術(shù)和資金等原 因，我國發(fā)展電子政務缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，倉促上馬，只能邊用邊河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟管理學院畢業(yè)論文 6 補，但這種補救又是治標不治本。約 60%的部委級網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。隨著電子政務信息化的不斷 發(fā)展，電子政務對于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來越強，而由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟管理學院畢業(yè)論文 5 和公共性帶來的不安全因素，使信息安全問題成為保障電子政務順利實施的核心問題。 安全問題突出 對電子政務系統(tǒng)而言 ,信息安全越來越被人們關(guān)注起來。首 頁的搜索區(qū)域太小，不明顯且只能全文搜索，搜索結(jié)果版面 有全部、政務、人文等分類，但是點擊分類后，沒有變化，只 是擺擺樣子。從 省內(nèi)平均績效來看，河北省轄各地市政府網(wǎng)站平均績效較低于全國平均水平 。 在2020 年中國政府網(wǎng)站績效評估中，河北省政府網(wǎng)站在全國 37 個省級網(wǎng)站中僅排名 17，屬于中間位置。 在近幾年，河北的政府網(wǎng)站在河北省政 府的領(lǐng)導下有很多成績，但是與北京、上海相比，還有很大差距。但是 很多政府網(wǎng)站做的很不好。政府網(wǎng)站能夠?qū)鹘y(tǒng)行政中紛雜的管理、分散的部門進行有機的整合，進行一站式服務，從而更好的為民服務。而政府網(wǎng)站是電子政務發(fā)展建設(shè)的重要 環(huán)節(jié)。第三，政府行政觀念落后等，也會給電子政務的公民參與 帶來負面影響。由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在 2020 年 1 月發(fā)布的第 25 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告中的 2020 年分省網(wǎng)民規(guī)模及增速中看出河北省的網(wǎng)民普及率在全國僅為 17 名，互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到全國的平均水平。雖然 “ 中國河北 ”河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟管理學院畢業(yè)論文 3 有 “ 互動交流 ” 欄目，其下也有 “ 人民建議 ”“ 排憂解難 ” 等，回應及時，但交流形式簡單，回復結(jié)果 粗略，只是簡單的一兩句話，無法提高公眾參與的熱情， 公眾參與率低，主要有以下幾方 面原因。這可以從 2020年省級政府網(wǎng)站公眾參與指數(shù)排名表中看出來。更多的公民參與，參政議政，監(jiān)督，可以減少政府信息成本，擴大信息來源，也可以減少社會 分歧，促進社會和諧。雖然取得了一些成績，但是還存在著諸多問題。河北省政府十分 重視電子政務的建設(shè)，要求各地要加快建設(shè)步伐。本文從河北電力政務的發(fā)展過程入手，對其進行分析討論，探明河北電子政務的問題所在，提出河北電子政務建設(shè)的一些建議，也可以為其它地區(qū)的電子政務建設(shè)提供有益的探索。“十一五”是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著加快發(fā)展和深化改革的雙重任務，迫切需要加快信息化發(fā)展，以信息化帶動工業(yè) 化，促進經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧河北，實現(xiàn)全省更快更好發(fā)展。很多政府機構(gòu)逐漸認識到電子政務不是簡單的辦公自動化，也不是將政府信息在網(wǎng)站上單向發(fā)布，供公眾瀏覽，而是要有政府與公民間的交流，政府服務于人民的電子政務觀念， 這樣 才能發(fā)揮電子政務的最大功用。 二、河北省電子政務建設(shè)現(xiàn)狀 （一）河北省電子政務的發(fā)展概況 當前，電子政務進入了一個新的發(fā)展階段。十二五 ” 期間，我國電子政務建設(shè)將從推動電子政務建設(shè)應 用階段逐步向優(yōu)化政務流程、推動政府革新、與政府改革互動的階段 過渡 。建設(shè)電子信息政府，可以實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)的信息、管理制度等 各種資源的有效共享。 建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務的效率，改善服務的質(zhì)量。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢很好。 關(guān)鍵詞 電子政務；河北；績效評估； CIO