【正文】 管理 。在應(yīng)用開發(fā)中，要注重優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，這是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。 4．應(yīng)用導(dǎo)向、注重實(shí)效 牢固樹立“以應(yīng)用為導(dǎo)向，以需求促發(fā)展”的觀念，把應(yīng)用作為衡量電子政務(wù)建設(shè)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。 9 3．積極探索政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的新機(jī)制 政府網(wǎng)站面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，因此要積極探索在政府主導(dǎo)下社會(huì) 各方共建、合辦和協(xié)作的新模式，多渠道籌措建設(shè)和運(yùn)行資金，保障網(wǎng)站的長(zhǎng)期運(yùn)行。 1．加強(qiáng) 信息化與電子政務(wù)建設(shè)的組織管理 切實(shí)發(fā)揮地區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公 室對(duì)全區(qū)政府系統(tǒng)信息化和電子政務(wù)的統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)職能，理順地區(qū)政府系統(tǒng)各有關(guān)信息部門的職責(zé)關(guān)系，特別是搞好分工協(xié)作。而本 區(qū) 許多網(wǎng)站不為應(yīng)用而建設(shè)，只為建網(wǎng)而建網(wǎng)，不注重資源的共享與整合，建成后又缺乏有效的管理、應(yīng)用和運(yùn)行保障機(jī)制，網(wǎng)站數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不更新，新聞不新，數(shù)據(jù)不靈，變成“死網(wǎng)”，有的網(wǎng)站甚至無(wú)法打開，影響政府的網(wǎng)上形象。從目前情況看，資金不足已成為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的主要困難，直接影響全區(qū)信息化工作的順利開展?？珊芏嗖块T領(lǐng)導(dǎo)不明白信息化是怎么回事，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至把信息化和“信息”當(dāng)作一個(gè)概念來(lái)理解。忽略了軟件的開發(fā)和應(yīng)用，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。 4．重硬件輕軟件 全區(qū)政府部門都購(gòu)置了一定的硬件設(shè)備，也搭建了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但沒(méi)有進(jìn)行深入的應(yīng)用，更沒(méi)有在軟件上進(jìn)行投資。各地信息中心工作 人員除忙于本部門的信息化建設(shè)外，再無(wú)能力對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)， 專業(yè)人才一方面缺乏，另一方面又各自為陣、分散作業(yè)， 僅有的人才資源沒(méi)有充分整合起來(lái)發(fā)揮作用。目前，洪南新區(qū)辦公大樓主體建設(shè)已經(jīng)完工，正是統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，同時(shí)也可精心造就這一楷模工程，為各縣區(qū)之樣板。 2．缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 全 區(qū) 電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。這就迫使企業(yè)也不得不加 快信息化，與政府保持同步。其次，電子政務(wù)將帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)信息化。政府上網(wǎng)將會(huì)使各級(jí)政府部門更好地利用現(xiàn)代科技向社會(huì)公眾宣傳自我形象、提高工作效率、擴(kuò)展便民渠道 ，從而在更大的程序上實(shí)現(xiàn) “ 電子政府 ” 。信息化就應(yīng)首先從政府開始，優(yōu)先解決好政府自身的信息化問(wèn)題。政府作為國(guó)家的重要組成部分及信息交流的中心，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無(wú)旁貸而又無(wú)可替代的作用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。信息技術(shù)使企業(yè)行動(dòng)的速度是越來(lái)越快，政府的職能是為企業(yè)提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和服務(wù)體系，為百姓生活提供便利。 事實(shí)上，電子政務(wù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)化與信息化的先決條件。殊不知這些僅僅是電子政務(wù)的初級(jí)階段，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是電子政務(wù)的全部?jī)?nèi)涵。 （三）畢節(jié)地區(qū) 電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題 由于畢節(jié)地處內(nèi)陸山區(qū)，交通不暢，信息不靈，既不沿 邊、又不沿海、也不臨江，是一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的貧困地區(qū)，人們思想觀念意識(shí)落后，導(dǎo)致信息化 6 建設(shè)在畢節(jié)難以推動(dòng)。要 實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè) “要改善政府對(duì)公眾和社會(huì)的服務(wù)水平，提高政府對(duì)社會(huì)的監(jiān)管能力”兩大目標(biāo)，政府公眾網(wǎng)站作為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的 直接服務(wù)公網(wǎng)，其在電子政務(wù)建設(shè)中具有重要的地位?，F(xiàn)已建成開通各級(jí)政府部門網(wǎng)站百分之八十以上，工作小有成效， 這將對(duì)今后五年本 區(qū)信息化推進(jìn)工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 二 OO 二年初，新利商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司初建伊始，就與地區(qū)行署聯(lián)系建畢節(jié)地區(qū)行政公署信息網(wǎng)，得到了行署領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持；二 O0 四 年與畢節(jié)地區(qū)人民政府聯(lián)系建成開通畢節(jié)地區(qū) 人民政府公眾信息網(wǎng)，樹立了本 區(qū)對(duì)外宣傳、對(duì)外開放的新形象，填補(bǔ)了 本 區(qū)對(duì)外宣傳中的一項(xiàng)空白，建成了利用現(xiàn)代科技宣傳畢節(jié)、介紹畢節(jié)的宣傳平臺(tái)和正式的權(quán)威性窗口，使“讓畢節(jié)走向世界，讓世界了解畢節(jié)”的夢(mèng)想終于成為現(xiàn)實(shí)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響，受到海內(nèi)外的關(guān)注和歡迎。 畢節(jié)地處內(nèi)陸山區(qū)，交通不暢，信息不靈，既不沿邊、又不沿海、也不臨江，是一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的貧困地區(qū)，人們 思想觀念意識(shí)落后，導(dǎo)致信息化建設(shè)在畢節(jié)難以推動(dòng)。面積 26853 平方公里，有漢、彝、苗、白、回、布依、仡佬、蒙古、藏、侗等 37 個(gè)民族。 ③ 二 、畢節(jié)地區(qū) 的電子政務(wù)建設(shè) （一）畢節(jié)地區(qū) 概況 畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，地處滇 東高原向黔中山原丘陵過(guò)渡的傾斜地帶，扼川滇黔三省要塞，古有“于滇為咽喉，于蜀為門戶”和“川滇通衢”之稱。 第四， 提高政府決策理性和公共政策的品質(zhì)。政府靠行政命令或提供誘因能帶動(dòng)所有跟它合作業(yè)務(wù)的公司。 第三， 電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn) “ 以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義。電子政務(wù)能夠加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府和人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。 第二， 可以更高效地給社會(huì)公眾提供服務(wù)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。如果這些文件在 ① 楊興凱：《電子政務(wù)》，大連 ，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社， ② 徐曉林，楊蘭蓉：《電子政務(wù)導(dǎo)論》，武漢出版社， 4 內(nèi)部網(wǎng)站上可以查到，那么就不必花太多的錢在紙上，這樣又可以保護(hù)寶貴的森林資源。電子政務(wù)可以從多方面來(lái)節(jié)約成本，提高效率。電子政務(wù)不可能一蹴而就，需要用系統(tǒng)工程的方法對(duì)政府管理流程不斷進(jìn)行改進(jìn)和 完善。 2． 電子政務(wù)是一種全新的政府管理觀念 電子政務(wù)不是傳統(tǒng)政務(wù)和電子技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加，不是用電子技術(shù)去適應(yīng)落后的傳統(tǒng)政務(wù)模式，而是借助電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行革命性的改造，以更好地實(shí)現(xiàn)政府為公眾服務(wù)的宗旨。政府在某些領(lǐng)域具有更強(qiáng)的信息獲得與控制能力，從而拓寬政府職能領(lǐng)域，更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制；同時(shí)，政府在信息獲得和控制方面的壟斷優(yōu)勢(shì)也將被打破 ，面臨來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致某些政府職能的壓縮和流失。 ① （二）電子政務(wù)的實(shí)質(zhì) 從電子政務(wù)的定義中，我們可以看到，電子政務(wù)是具有廣泛適用性的一個(gè)概念。我們也可以把這些內(nèi)容更具體地稱為電子黨務(wù)、電子人大、電子政協(xié)、電子政府、電 子司法等。 狹義的電子政務(wù)是政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分割的制約，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，是政府管理手段的變革。狹義的政務(wù)專指政府行政部門的管理和服務(wù)活動(dòng) 。 許多著作認(rèn)為，政務(wù)有廣義和狹義之分。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)代信息化的最重要領(lǐng)域之一。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的意義在于突破了傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代“一站式”的政府辦公模式，開辟了推動(dòng) 社會(huì)信息化的新途徑，創(chuàng)造了政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的新手段。所謂電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向全社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和全方位的管理與服務(wù)。 并從畢節(jié)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)情況推及 分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題， 尋求適合 西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展路徑 。事實(shí)上，發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，不利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎頭趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。 貴 州 省 高 等 教 育 自 學(xué) 考 試 本 科 畢 業(yè) 論 文 論文題目：欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè) 的思路與 對(duì)策 —— 以畢節(jié)地區(qū) 為例 考點(diǎn)名稱： 貴 州 大 學(xué) 專 業(yè)： 行 政 管 理 姓 名： 楊 秋 梅 準(zhǔn)考證號(hào)： 000811202160 聯(lián)系電話： 18786661779 成文日期： 2021年 10 月 10 日 111 目 錄 摘要： ................................................................................................................................ 1 關(guān)鍵詞： ............................................................................................................................ 1 引言 .................................................................................................................................... 2 一、電子政務(wù)概述 ............................