【正文】 法律規(guī)定深刻影響了法國(guó)此后法律的制定并紛紛被諸多大陸法系國(guó)家效仿。總之 ,該國(guó)的訴訟理論相當(dāng)成熟，連帶著公益訴訟也有了較快的發(fā)展。在法國(guó)，如果案件是有關(guān)公益方面的，那么檢察官就有權(quán)提起訴訟和參加相關(guān)案件的審判，這樣就可以更好的維護(hù)相關(guān)利益，特別是可以更有效的保護(hù)公民的合法權(quán)利。 12 世紀(jì) ,王權(quán)加強(qiáng)，為了維護(hù)統(tǒng)治，并結(jié)合實(shí)際情況，國(guó)王專門設(shè)立 了代理人，并允許其有權(quán)參與有關(guān)租金稅率等方面的案件審判。這說(shuō)明，在日本法律中，明確許可了檢察院可以以當(dāng)事人的身份進(jìn)行具體的公益訴訟，在日本的民事案件中，允許檢察 機(jī)關(guān)作為起訴主體可以提起公益訴訟的案件主要包括以下幾種：①關(guān)于禁治產(chǎn)、準(zhǔn)禁治產(chǎn)的宣告或撤銷；②關(guān)于財(cái)產(chǎn)目錄的制作，請(qǐng)求改任，處分財(cái)產(chǎn)管理等等；③關(guān)于選任或解除法人清算人、特別代理人以及臨時(shí)理事等；④關(guān)于違反法律結(jié)婚或離婚的；⑤關(guān)于親屬權(quán)利的喪失；⑥關(guān)于來(lái)自親權(quán)的財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利；⑦關(guān)于監(jiān)護(hù)的問(wèn)題；⑧關(guān)于繼承方面的問(wèn)題。 （三）日本 日本的公益訴訟是參照德法兩國(guó)而擬定的。事實(shí)上，美國(guó)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同于我國(guó)檢察機(jī)關(guān) 的性質(zhì)，但這并不能否認(rèn)其應(yīng)盡的責(zé)任 ,美國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟代表的是國(guó)家，針對(duì)的案件是關(guān)于危害行政機(jī)關(guān)利益和社會(huì)公益的案件，通過(guò)法院審判 ,以維護(hù)該種利益。例如，《謝爾曼法》 與《克萊頓法》都明確規(guī)定，對(duì)于危害公共利益的違法行為，除了遭到侵害的受害人外，檢察院也有權(quán)起訴，通過(guò)法院審判來(lái)追究行為人的法律責(zé)任，另外，針對(duì)該不法行為，任何 單位和個(gè)人也有權(quán)起訴，以要求其中止此行為?！笨墒?，在美國(guó)的法律規(guī)定中，固然公眾和組織有提起公益訴訟的權(quán)利，但若是檢察院作為原告提起訴訟，其在某些方面更具 有說(shuō)服力，更能表現(xiàn)法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，在受案范圍上則更加普遍。而其在環(huán)境保護(hù)方面的公益訴訟法律規(guī)范也己經(jīng)相當(dāng)成熟，相關(guān)的制度體系比較齊全 ,其設(shè)置了行政處理前置程序。 （二）美國(guó) 美國(guó)是世界上法律制度比較健全的國(guó)家 ,在很早以前的法律中就規(guī)定了人民檢察院可以提起公益訴訟。 （一）英國(guó) 從 1827 年起，英國(guó)不斷發(fā)展法律制度，其中大力改革檢察制度，并且在 1994年改革了公益訴訟制度，增添的是關(guān)于提起訴訟條件方面的內(nèi)容，即凡是涉及公益或公共權(quán)利行使受到妨害，那么檢察長(zhǎng)就可以此為由向法院起訴。 十八屆四中全會(huì) 的倡導(dǎo)， 更是給了我們極大的信心，說(shuō)明我國(guó)正在朝著建立這一制度的方向發(fā)展。目前我國(guó)檢察院提起公益訴訟的模式 主要包括直接起訴、督促起訴、支持起訴、附帶民事訴訟四種 。 在 2020 年新修訂的民訴法中，規(guī)定了公益訴訟的提起主體 。 新修的民訴法首次對(duì)公益訴訟制度在立法上作出了規(guī)定。 （四）我國(guó)的民事公益訴訟制度 作為訴訟法律制度中的重要組成部分，公益訴訟制度在西方國(guó)家的司法制度中被廣泛采納和接受。在公益訴訟案件中，因?qū)徟械陌讣顷P(guān)于社會(huì)公益的，法官必須要慎重思考判決結(jié)果對(duì)公共事業(yè)的影響，增加這類考慮要素，增添了法官在運(yùn)用法律進(jìn)行審判以及參照其他相關(guān)法律的機(jī)會(huì)，使得考慮的范疇也得以拓寬，法官自由裁量權(quán)的增多使得法官的工作不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律應(yīng)用程序，而是必須充分考慮未來(lái)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這樣會(huì)使得整個(gè)案件的訴訟結(jié)果具備一定的預(yù)測(cè)性，這樣我們能更加容易的從案件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律規(guī)定的不足，因此能夠使立法者著重對(duì)公共利益的保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)。涉及公益的案件的起訴主體是由法律提前設(shè)定的，而一般民事訴訟的起訴主體并不需要法律作出具體規(guī)定。其與一般民事訴訟相比，在保護(hù)對(duì)象方面有所不同，一般民事訴訟多用于解決私人糾紛，以保護(hù)私人的合法利益為其出發(fā)點(diǎn)，其直接目的就是實(shí)現(xiàn)私人利益的最大化。 （三）民事公益訴訟的特點(diǎn) 對(duì)于公益訴訟的特征，其與一般民事訴訟有明顯的區(qū)別，主要包括：（ 1）訴訟目的。從這個(gè)規(guī)定來(lái)看，建立公益訴訟制度，其出發(fā)點(diǎn)在于更好的保護(hù)社會(huì)公益，但何為公共利益，目前沒(méi)有明確定義；法律對(duì)公益訴訟的起訴主體只是作了粗略 規(guī)定 。 我國(guó)新民訴法第 55 條規(guī)定： “ 對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟 。立法的擬定者主張的這兩種觀點(diǎn)都揭示了公益訴訟的核心內(nèi)涵 ① 。目前我國(guó)對(duì)公益訴訟有不同的認(rèn)識(shí)，具體可以分為廣義說(shuō)和狹義說(shuō)。本來(lái)羅馬法只賦予了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員有權(quán)代表國(guó)家提起訴訟，但由于這類人員不能完全維護(hù)公共利益，于是又發(fā)布了大法官救令，此令使具有公民權(quán)的羅馬市 民有權(quán)以個(gè)人名義提起公益訴訟。在古羅馬法中，公益訴訟和私益訴訟是兩種不同的訴訟方式。隨著實(shí)踐的發(fā)展以及新民訴法的頒布，公益訴訟首次被立法，隨著我國(guó)法治的不斷完善，我們相信會(huì)公布更多涉及公益訴訟 的相關(guān)法律、法規(guī)。建立人民檢察院提起民事公益訴訟制 度可以切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公益，可以切實(shí)維護(hù)普通大眾的合法權(quán)利，可以切實(shí)保障檢察機(jī)關(guān)有效行使法律監(jiān)督權(quán)，也是跟上國(guó)際步伐的關(guān)鍵一步，現(xiàn)今我國(guó)已經(jīng)有能力并且有信心建立好這一制度。新修的民訴法和新修的民訴司法解釋，都沒(méi)有對(duì)公益訴訟的起訴主體作出明確規(guī)定。 Procuratorial Organs。s procuratorate to lodge a civil public interest litigation system has its necessity and feasibility, therefore, in order to ensure the effective implementation of the law, must be by means of legislation to establish a people39。s procuratorate in public interest the perspective of the people39。實(shí)踐充分證明，在我國(guó)建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度有其必要性和可行性，因此，為了更好的保證法律的有效實(shí)施，必須用立法的手段來(lái)建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度，詳細(xì)規(guī)定其操作程序，主要可以圍繞主體資格和受案范圍、反訴、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、舉證證明責(zé)任的分配這五方面進(jìn)行闡述。從人民檢察院提起民事公益訴訟制度的角度出發(fā)，詳細(xì)介紹了公益訴訟的淵源、概念、特點(diǎn)以及我國(guó)的民事公益訴訟制度。 論文作者簽名： 年 月 日 摘 要 I 摘 要 近幾年，危害公共利益的行為頻繁發(fā)生，由于缺少必要的法律規(guī)定，使得公共利益沒(méi)有得到有效的保護(hù)。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方 式標(biāo)明。學(xué) 號(hào)： 202020500204 畢業(yè)論 文 GRADUATE THESIS 論文題目： 論人民檢察院提起民事公益訴訟制度 學(xué)生姓名： 王亞丹 專業(yè)班級(jí) ： 11 法學(xué) 1 班 學(xué) 院： 人文法律學(xué)院 指導(dǎo)教師： 吳英旗 副教授 2020 年 6 月 3 日 華北理工 大學(xué) 畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文，是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒(méi)有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。本論文原創(chuàng)性聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。因此，為了更好的保護(hù)公共利益，我們應(yīng)該明確人民檢察院在公益訴訟中的法律地位。從我國(guó)現(xiàn)今的法律規(guī)定， 詳細(xì)介紹了國(guó)外各國(guó)對(duì)民事公益訴訟的不同規(guī)定，分別闡述了英國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)的公益訴訟制度以及對(duì)我國(guó)的借鑒意義。 關(guān)鍵詞 公益訴訟 ； 檢察機(jī)關(guān) ； 立法設(shè)計(jì) Abstract II Abstract In recent years, frequent harm the interests of the public behavior, because of a lack of necessary laws and regulations, make public interest are not effective , in order to better protect the public interest, we should clearly define the legal status of the people39。s procuratorate filed a civil public interest litigation system, detailed introduces the origin, concept, characteristics