【正文】 學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 三、 浙江省農(nóng)村水污染 管制方面存在的問題 （一） 農(nóng)村水污染防治法規(guī)體系不完善 水污染防治的基礎(chǔ)性法律是 2020 年頒布實(shí)行的《中華人民共和國(guó)水法》和 2020年公布實(shí)行的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》。面源污染控制方面，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，采用補(bǔ)貼、示范手段促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。治 理思路上，將“誰污染誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l治理誰收費(fèi)”，激勵(lì)企業(yè)治污。 2020 年以來，浙江省充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性與緊迫性，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的三生統(tǒng)籌理念為指導(dǎo)思想，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染集中治理、農(nóng)村聚居點(diǎn)環(huán)境整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。 （ 三 ）現(xiàn)行的浙江農(nóng)村水污染管制 目前，浙江農(nóng)村水污染管制實(shí)踐既取得了一定的成效，也存在較大的不足。而養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，在自然風(fēng)險(xiǎn)和中國(guó)地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙重壓力的前提下，養(yǎng)殖場(chǎng)不可能投入很多資金用于處理污水，造成養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理率很低。 畜禽養(yǎng)殖污水量大，污水中固液混雜，排放時(shí)間相對(duì)集中，這使得處理過程無法連續(xù)進(jìn)行。 2020 年 2 月由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，農(nóng)業(yè)排放占 2020 年全國(guó)廢水中化學(xué)需氧量的 %、總氮、總磷的 %和 %，而畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需 氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)污染源的 %、%和 %。過量和不合理使用農(nóng)藥，不但會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題，危及食品安全，而且會(huì)造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中大量有毒有害物質(zhì)殘留，造成嚴(yán)重的水污染。 2020 年浙江省農(nóng)業(yè)化肥單位面積施用量為 371 千克 /公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限 225 千克 /公頃 。但是過量不合理地施用化肥農(nóng)藥，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的面源污染。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到 40%左右。由于缺乏有效的環(huán)境評(píng)估、監(jiān)管、考核制度，浙江農(nóng)村工業(yè)污染一度非常嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，擴(kuò)大到污染較大的小五金、小紡織、小印染、小塑料、小家電等多種產(chǎn)業(yè)，重污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過高。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí) ，由于環(huán)境管制的缺失，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展對(duì)浙江農(nóng)村環(huán)境造成了巨大的污染。截至 2020 年底，全省個(gè)體工商戶達(dá) 270 萬戶，民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到 80 余 萬戶。農(nóng)業(yè)工業(yè)污染既是農(nóng)村工業(yè)自身發(fā)展的伴生品，又受到城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移的影響。 農(nóng)村工業(yè)污染 農(nóng)村工業(yè)污染是典型的點(diǎn)源污染，污染點(diǎn)固定，污染危害大。生活方式逐漸現(xiàn)代化城市化，使得洗滌洗浴用水量增加。浙江省農(nóng)村自來水覆蓋率從 2020 年的 62%提高到 2020 年的 %， 使得村民取水用水變得十分便捷。 據(jù)前文推算，浙江省每年未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水約有 億噸。一般而言，農(nóng)村生活污水中 COD 含量為 250400mg/L，懸浮物含量為 100200mg/L，氨氮含量為 3060mg/L，總磷含量為 ，細(xì)菌含量為 5 1055 106個(gè) /L 左右； （ 3） 水量水質(zhì)變化較大：農(nóng)村生活污水排放的水量水質(zhì)變化系數(shù)較大，受當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣的影響， 一般而言，在上午、中午、下午都有一個(gè)高峰時(shí)段。 表 21 20202020 年浙江省主要江河湖泊 IIII 類水?dāng)嗝嬲急缺? 年份 飛云江 甌江 苕溪 錢塘 江 曹娥 江 椒江 甬江 鰲江 運(yùn)河 平原河 網(wǎng) 2020 % % % % % % % % % % 2020 % % % % % % % % % % 2020 % % % % % % % % % % 2020 % % % % % % % % % % 2020 % % % % % % % % % % 資料來源： 20202020 年《浙江省環(huán)境狀況公報(bào)》 （ 二 ）浙江農(nóng)村水污染 的主要類別 農(nóng)村生活污染 農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民在生活中產(chǎn)生的污水，主要可以分為廚余污水、沖廁污水、洗滌洗浴污水等。運(yùn)河水質(zhì)有較大改善，但平原河網(wǎng)絕大部分水質(zhì)仍然處于嚴(yán)重污染狀態(tài)。 浙江省 農(nóng)村水污染趨勢(shì)并未扭轉(zhuǎn) 從下表 21 中可以看到， 20202020 年，八大水系中，苕溪、曹娥江的水質(zhì)明顯改善，飛云江、甌江、椒江、錢塘江水質(zhì)基本穩(wěn)定，甬江水質(zhì)明顯變差。 2020 年 5 起重點(diǎn)污染事件中就有 3 起為水污染事件 —— 錢塘江水污染事件、苕溪水污染事件和蘭溪化學(xué)桶沿江流失事件。 圖 22 20202020 年浙江省廢水排放量 污染事件頻發(fā) 近幾年來浙江農(nóng)村水污染事件頻頻發(fā)生。根據(jù)以上數(shù)據(jù)粗略估計(jì)， 2020年浙江省農(nóng)村生活污水排放總量約為 億噸。大部分生活污水來自廣大農(nóng)村地區(qū)。而生活污水以年均 8%的速度增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)廢水總量增長(zhǎng)的主要因素。與 2020 年相比，分別增長(zhǎng)了 %、 %、 %。這從整體上反映出這些河流流域、湖泊周邊地區(qū)存在嚴(yán)重的水污染問題。 圖 21 2020 年 浙江省 水質(zhì)狀況圖 總得來看，目前，浙江省近三分之一的河流水體喪失功能，大部分主要江河中下流都存在著不同程度的污染。地表水方面，浙江省八大水系中飛云江、甌江、苕溪水質(zhì)較好， IIII 類水?dāng)嗝嬲急?90%以上；錢塘江、曹娥江 IIII 類水?dāng)嗝嬲急确謩e為 %、 %；椒江、甬江 IIII 類水?dāng)嗝嬲急确謩e為%、 %；鰲江 IIII 類水?dāng)嗝嬲急葍H為 25%，近四分之三水域喪失水功能。水體主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮、總磷等。基于此目的，本文通過環(huán)境管制理論研究，對(duì)目前浙江省農(nóng)村水污染管制中存在的問題加以分析，并提出相應(yīng)政策建議，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。水污染問題的具體狀況因浙江各地農(nóng)村各方面條件不同而存在較大的差異性，而現(xiàn)有的水污染管制政策一定程度上缺乏針對(duì)性與有效性。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管制，推進(jìn)農(nóng)村水污染問題的解決，不僅成為浙江建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。尤其是浙江農(nóng)村水污染問題日益突出，農(nóng)村污水處理水平低下，環(huán)境管制缺失，水污染事件頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)。 本文通過研究農(nóng)村水污染的特點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)村水污染源的特殊性，分析 浙江省 農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀及存在的主要問題， 最后結(jié)合浙江省農(nóng)村水污染的實(shí)際情況，給出具體的解決對(duì)策，希望對(duì)農(nóng)村水污染治理有一定的指導(dǎo)意義。大量資料顯示，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)成為我國(guó)最嚴(yán) 重的環(huán)境問題之一，并嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。 論文作者（簽字）： 吳旭輝