【正文】 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 14 參考文獻(xiàn) [1].宋秀杰 .農(nóng)村面源污染控制及環(huán)境保護(hù) ， 化學(xué)工業(yè)出版社， 2020 年 5 月第 1版 [2].閆偉 .農(nóng)村環(huán)境綜合整治制度創(chuàng)新研究 ， 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 2020 年第 1 版 [3].劉曉清 .浙江省 人居環(huán)境與環(huán)境保護(hù)變化研究 .統(tǒng)計科學(xué)與實踐 ， 2020 年 5 月第10 期 [4].藍(lán)文藝 .中國環(huán)境管理制度的法律保障 .環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 2020 年 2 月第 3期 [5].劉成果 .我國農(nóng)村水污染成因及防治對策 .環(huán)境保護(hù) ， 2020 年 2 月第 3 期 [6].羅艷 .浙江省農(nóng)村水污染成因與防治對策探討 .農(nóng)機(jī)化研究 ， 2020 年 4 月第 8期 [7].蘇楊 .農(nóng)村環(huán)境綜合整治：浙江的經(jīng)驗和啟示 .浙江經(jīng)濟(jì) ， 2020 年 1 月第 2 期 [8].黃武 .農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與注意要點 .農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ， 2020 年 4 月第 7 期 [9].沈滿洪，謝慧明 .公共物品問題 及其解決思路 .浙江大學(xué)學(xué)報 ， 2020 年 1 月第 1期 [10].蘇楊 . 浙江經(jīng)驗：“三生統(tǒng)籌”理念下的農(nóng)村環(huán)境綜合整治 .環(huán)境保護(hù) ， 2020年 3 月第 5 期 。在這一課題的研究中，他培養(yǎng)了我思考問題并解決問題的能力，也充分給了我自由發(fā)揮的空間。 本文在分析浙江地區(qū)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀的 基礎(chǔ)上，通過了解目前浙江省農(nóng)村水污染物的實際情況，分析目前浙江省農(nóng)村水污染治理存在的一系列問題，最后給出具體的解決對策，希望通過對浙江省的分析，對我國其他農(nóng)村地區(qū)也有一定的指導(dǎo)意義。這一情況在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村更為嚴(yán)重，每年農(nóng)村飲用含有有害物質(zhì)超標(biāo)飲用水的居民人數(shù)約有 億。增加環(huán)保宣傳方式、途徑，增加環(huán)保宣傳的次數(shù)、力度，提高環(huán)保宣傳的效果；改善村民唯經(jīng)濟(jì)利益是論的觀 念，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，提高環(huán)境維權(quán)意識。鼓勵民間 NGO 組織參與，完善環(huán)境聽證制度。建立良好的環(huán)境信息群眾反饋機(jī)制，精簡環(huán)保舉報申訴程序。同時，應(yīng)該對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要污染產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)管制，對于企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)查和飛行監(jiān)測，對于面源污染應(yīng)提高其污染處理設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助力度。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 11 （四）分類實行農(nóng)村污水處理 農(nóng)村污水處理辦法應(yīng)該根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況來制定。廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較城市發(fā)展落后，農(nóng)民人均收入較低，而污水處理設(shè)施投資額度一般較大，僅有少部分特別發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)可以推行政企合作公私合營的建設(shè)模式，大部分地區(qū)農(nóng)村水污 染治理僅靠基層政府和村集體是不能完全解決資金問題的。加大環(huán)保財政支持力度，提高環(huán)保人才待遇，引進(jìn)專項技術(shù)設(shè)備，提高環(huán)境管制能力。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加 快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的全面建設(shè)。 （二）全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前農(nóng)村水污染管制的需要。該規(guī)范僅僅也是停留在技術(shù)層面，法律層面的缺失亟待完善修正?！? 但是，現(xiàn)有法規(guī)第一缺乏明確具體的規(guī)定，不具備可操作性；第二對于農(nóng)村生活污水分散處理辦法沒有給出說 明。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 10 四、 完善浙江省農(nóng)村水污染的建議 （一）完善農(nóng)村生活污水治理辦法 目前浙江省對于農(nóng)村生活污水管理辦法還沒有專門的法規(guī)規(guī)定。只有在污染 危害了自身利益的情況下，村民才會向有關(guān)部門反應(yīng)。自然村農(nóng)戶分布較為分散，而且地勢不平，這使得生活污水集中處理變得比較困難。 農(nóng)村各地污染狀況差異 浙東北地區(qū)，沿海地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展起步較早，村落和人口較為密集，這為生活污水集中治理提供了便利的條件；同時，先發(fā)展起來的地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)污染也較為嚴(yán)重。因此，對于農(nóng)村弱勢經(jīng)濟(jì)主體執(zhí)行過于嚴(yán)格的環(huán)境管制政策，會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的不利影響。規(guī)模小的企業(yè)很難拿出大筆資金用于自身污染處理設(shè)施的投資，即便建有污染處理設(shè)施，部分企業(yè)也只在環(huán)境監(jiān)查的時候運(yùn)行，或者是白天運(yùn)行晚上關(guān)閉，以節(jié)約成本。分散的企業(yè)分布使得工業(yè)污水較難集中處理。 （四）農(nóng)村水污染問題的特殊性 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱勢地位 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量相對較小，經(jīng)濟(jì)個體處于相對弱勢地位。而農(nóng)村環(huán)保專業(yè)人才的缺乏使得已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)存在很大困難。 已經(jīng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，部分還存在著污水處理不達(dá)標(biāo)的問題。目前浙江省每年的環(huán)保資金投入中，用 于農(nóng)村環(huán)境整治工程的資金大約占三分之一。僅僅依靠村集體的經(jīng)濟(jì)收入，大部分地區(qū)農(nóng)村是無力承擔(dān)的。 這種現(xiàn)象的原因，一方面是大部分農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，不能自籌資金進(jìn)行建設(shè)；另一方面是上級政府對于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不那么重視，財政、政策、人才、技術(shù)各方面支持的力度不夠。 2020年，共建成 527 個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，占建制鎮(zhèn)的 %。 （三） 農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 目前，浙江省大部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村污水處理的需求。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)主要有兩種設(shè)置形式：一是縣環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)立在縣級環(huán)保局所轄區(qū)域的中心地域或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級環(huán)保局管理；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部設(shè)立環(huán)保辦公室或環(huán)境監(jiān)察中隊，一般有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專管員 12 人，專職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作 。以《 2020 浙江統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，縣級 294 個環(huán)保機(jī)構(gòu)，平均每個縣 個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu) 214個，而 2020 年全省 1171 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為 %，即每 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染管制機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不健全 截止 2020 年底，浙江省環(huán)保體系機(jī)構(gòu)建設(shè)可以分為省、市、縣級三級環(huán)保系統(tǒng)，包括行政、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測、科研、信息宣傳、基層環(huán)保所等各類機(jī)構(gòu) 546 個。 農(nóng)村水污染防治法規(guī)一定程度上缺乏針對性和 可操作性 主要以工業(yè)污染治理為思路設(shè)計的水污染防治法律法規(guī)，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)具體情況缺乏考慮，往往缺乏可操作性。 現(xiàn)有法律法規(guī)體系的主要問題是： 立法指導(dǎo)思想上，存在著“重城市輕農(nóng)村、重點源輕面源”的偏向 大部分法律法主要針對 的是城鎮(zhèn)地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、建設(shè)項目等點源水污染防治，而對于農(nóng)村地區(qū)，主要側(cè)重的是水源地保護(hù)和河流流域保護(hù)，對廣大農(nóng)村地區(qū)面源水污染防治重視程度不夠。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育