【正文】 。首先，建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德監(jiān)管組織，這可以借鑒國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn)，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)，總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等職業(yè)組織中建立職業(yè)道德委員會(huì)，專司職業(yè)道德規(guī)范的制定、解釋、修訂和實(shí)施之職。 加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，重塑會(huì)計(jì)職業(yè)道德 先 要建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系， 現(xiàn)在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員的思想觀念也在不斷地變化，通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)和建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系，依賴健全的法規(guī)法制來(lái)約束，建立 與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平相適應(yīng)的會(huì) 計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中參與各方的會(huì)計(jì)信任等方面具有重要的作用。 因此， 為了使各 行業(yè) 建立內(nèi)部會(huì)計(jì) 控制制度有章可循，首先是在遵守《會(huì)計(jì)法》 原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，國(guó)家要組成有關(guān)專家研究 組 制定比較詳細(xì)的適合不同 行業(yè)、不同 規(guī)模 的 企業(yè)，又便于建立和操作的會(huì)計(jì) 控制制度和內(nèi)部 監(jiān)督 制度體系，以供企業(yè)選擇制定 。 因?yàn)閮?nèi)部控制制度是 “ 綱 ” ，而內(nèi)部監(jiān)督制度是 “ 目 ” ，綱舉才能目張 ，所以 實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督必須要有會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障 。 有效、完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使 7 會(huì)計(jì)造假?zèng)]有了造假的環(huán)節(jié)、載體，并從源頭杜 絕造假事件的發(fā)生。更有甚者，有些地方政府或主管部門(mén)為維護(hù)地方或部門(mén)形象，有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)造假，行政干預(yù)銀行貸款給企業(yè)，以解決企業(yè)虛報(bào)利潤(rùn)應(yīng)上交稅收的資金。 以會(huì)計(jì)造假行為來(lái)彌補(bǔ)損失，虛增利潤(rùn)，提高政績(jī) ，在某種程度上促使了企業(yè)弄虛作假，人為地調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)信息。 外部的利益關(guān)聯(lián)關(guān)系 在我國(guó)， 一般 國(guó)有企業(yè) 的 管理者 是 直接由政府委派，且屬于一級(jí) 行政官員，他們具有遠(yuǎn)大的政治理想，同時(shí)又要完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。 在經(jīng)濟(jì)處罰上，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》 的 有關(guān)規(guī)定 中 ，對(duì)個(gè)人 的 處 罰是 以 3000元至 50000 元的罰款， 對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰，《會(huì)計(jì)法》 規(guī)定最多是 10 萬(wàn)元，這 10 萬(wàn)元對(duì)預(yù)期收入幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)、甚至上億元的造假者來(lái)說(shuō)是微不足道的。 法律的處罰力度不夠 目前，盡管我國(guó)《刑法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《稅收征管法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員的違法行為處罰力度在不斷加大，但有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)、查處力度和打擊力度不夠等情況嚴(yán)重存在。 目前我國(guó)《會(huì)計(jì)法》法律責(zé)任安排中沒(méi)有涉及到民事責(zé)任問(wèn)題。法律制度不完善體現(xiàn)在：沒(méi)有法律條文對(duì)誠(chéng)信問(wèn) 題做出具體的描述，降低了法律的可操作性，也給不法分子可乘之機(jī)；《會(huì)計(jì)法》缺乏會(huì)計(jì)人員權(quán)利的明確規(guī)定，造成會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)、義務(wù)與權(quán)利不對(duì)稱，使得會(huì)計(jì)人員行 為 缺少獨(dú)立性。 法律 、法規(guī) 不夠 完善 由于法律的制定落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往是事件發(fā)生后，才會(huì)制定出臺(tái)相關(guān)的法律。 而會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有 發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)監(jiān)督作用 ， 究其原因，除了政治、技術(shù)方面的因素外，由于政策和制度上的某些不足，形成了虛假會(huì)計(jì)信息的需求市場(chǎng)，這種需求為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了極大的利益誘惑 ， 無(wú)形之中加大了執(zhí)業(yè)人員的冒險(xiǎn)概率 。 會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證，這些中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性把最后一道關(guān)。試想不 是單位負(fù)責(zé)人給會(huì)計(jì)人員施壓，會(huì)計(jì)人員如果沒(méi)有得到單位負(fù)責(zé)人的同意或默許，他們能不恪守職業(yè)道德 ，會(huì) 擅自做假賬、出具假報(bào)表、編虛假會(huì)計(jì)資料？在 工作中大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是不會(huì)主觀故意造假的。 因而多數(shù)會(huì)計(jì)人 員 只好為保住自己的飯碗而采取讓步行為，有的甚至主動(dòng)為造假出謀劃策。但是實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)人員除了按法律、制度辦事外，就是聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的旨意，在單位，會(huì)計(jì)人員從屬于單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人掌握和決定，所以違法干預(yù)會(huì)計(jì)人員工作，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì) 計(jì)數(shù)據(jù)，假造會(huì)計(jì)資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理人員出于 領(lǐng)導(dǎo)要求或 追求個(gè)人實(shí)際收益的目的，可能會(huì)授意、迫使財(cái)會(huì)人員違背現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī)，通過(guò)盈 余管理甚至虛構(gòu)利潤(rùn)等手段操縱會(huì)計(jì)報(bào)表，編造虛假會(huì)計(jì)信息，為 企業(yè)達(dá)到特定目的或 自己獲取超額管理報(bào)酬 。對(duì)于那些非上市的企業(yè)只要稍微的改改數(shù)字就可以少交甚至不交稅款； 對(duì)于那些準(zhǔn)備上市或者已上市的公司來(lái)講，只要按照融資的條 件“做”出一份報(bào)表，就可以輕而易舉地得到幾千萬(wàn)甚至幾個(gè)億的資金， 這些都激發(fā)著他們會(huì)計(jì)信息造假的“積極性”。如果說(shuō)，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，如何能做到職責(zé)分明，有效制衡？ 內(nèi)部 利益 的 關(guān)聯(lián)關(guān)系 現(xiàn)今社會(huì)， 企業(yè)對(duì)最終目標(biāo)的理解仍是企業(yè)利潤(rùn)最大化，他們往往為了 本單位的利益，根本不按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量和記錄會(huì)計(jì)事項(xiàng)。這時(shí)控制 企業(yè)的內(nèi)部人就有可能 因?yàn)槟承┰?做出違背股東利益的決策，侵犯股東的權(quán)益。廣義的公 司治理還包括與利益相關(guān)者（如員工、客戶和社會(huì)公眾等）之間的關(guān)系 。個(gè)別的在利益的驅(qū)使下，違背原則，放棄職守，故意偽造、變?cè)?、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，大肆貪污、挪用公款，以身試法，致使單位、國(guó)家和社會(huì)公眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。這一事實(shí)表明，我國(guó)的會(huì)計(jì)人員不能?chē)?yán)格的遵守職業(yè)道德。 有的利用職務(wù)之便，侵吞公款中飽私囊；有的 為了追求金錢(qián)利益、個(gè)人享樂(lè)，經(jīng) 不起 物質(zhì)、權(quán)利和女色的誘惑，在道德觀念上出現(xiàn)偏差、蛻化甚至淪喪； 還有的會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人偽造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)敢怒而不敢言，對(duì)會(huì)計(jì)工作缺乏信心，從而使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。 使得會(huì)計(jì)資料在統(tǒng)計(jì)、傳遞過(guò)程中，因相互脫節(jié)而發(fā)生錯(cuò)誤，或因兩個(gè)不相容的職位缺乏相互制約而發(fā)生舞弊 ， 為出納、會(huì)計(jì)、乃至財(cái)務(wù)管理人員的有意識(shí)造假會(huì)計(jì)信息提供方便條件。 從監(jiān)管方面來(lái)說(shuō)， 還有一些單位雖 然有 制定內(nèi) 部控制 制度，但內(nèi)容不健全或執(zhí)行不力 。 會(huì)計(jì)造假的內(nèi)部原因 內(nèi)部控制制度不完善 完善的內(nèi)部控制制度，是保證及時(shí)為 企業(yè) 乃 至行政單位經(jīng)營(yíng)管理工作提供可靠、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)造假 的目的 有的是為避稅、逃稅；有的是想向上級(jí)擺功邀好，樹(shù)企業(yè)形 象；有的是為獲取上市公司資格；也有個(gè)別是為揮霍公款、行賄、貪污 。從某種意義上來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信是一個(gè)企業(yè)的生命，如果沒(méi)有誠(chéng)信，企業(yè)想要在市場(chǎng)中 獲得生存和發(fā)展，簡(jiǎn)直是癡人說(shuō) 3 夢(mèng)，其最終的結(jié)局就是破產(chǎn)關(guān)門(mén)。 會(huì)計(jì)造假 很大程度上會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素；產(chǎn)生社會(huì)信用危機(jī)； 影響職業(yè)道德建設(shè)。它 很大程度上削弱 了 國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力；很大程度上阻礙 了 中國(guó)接軌國(guó)際經(jīng)濟(jì)。 會(huì)計(jì)資料 的質(zhì)量 是 直接影響使用者，因?yàn)?會(huì)計(jì)資料是一種很重要的社會(huì)資源， 是政府管理部門(mén)、投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善經(jīng)濟(jì)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、 做出投資決策的重要依據(jù)。在此背景下，會(huì)計(jì)造假行為反倒是企業(yè)行為的“理性”選擇。一般來(lái)講，選擇造假的基本前提是造假的風(fēng)險(xiǎn)收益大于其風(fēng)險(xiǎn)成本。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、法律制度是構(gòu)成會(huì)計(jì)行為的重要環(huán)境因素，當(dāng)環(huán)境因素變化時(shí)，會(huì)計(jì)行為以特有的運(yùn)行方式去實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行為目標(biāo)， 怎 么 看 我國(guó)會(huì)計(jì)造假行為的泛濫 都是 在我國(guó)特定環(huán)境下的一種會(huì)計(jì)行為的選擇。1 目 錄 ....................................................................................................... 2 會(huì)計(jì)造假的 概念 .............................................................................................................. 2 會(huì)計(jì)造假的危害 .............................................................................................................. 2 ..............