【正文】 ，非公募基金會(huì)的原始基金不低于 200萬(wàn)元。（選） * 。依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的程序由特定的社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)（理事會(huì)）選任。 * 。 B3 答：我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制應(yīng)從以下六個(gè)方面采取措施： 13 1完善我國(guó)公共事業(yè)組 織的組織立法； 2減少公共事業(yè)組織登記限制，簡(jiǎn)化登記程序； 3加強(qiáng)公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督； 4明確界定政府監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督力度； 5營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使公共事業(yè)組織動(dòng)作透明化； 6建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機(jī)制。 答： 1社會(huì)腐敗對(duì)公益機(jī)構(gòu)的侵蝕； 2“道德滑坡 ”——公共事業(yè)組織所面臨的道德危機(jī)； 3薄弱的社會(huì)監(jiān)督； 4“組織缺位 ”——監(jiān)督主體多元化與激勵(lì)不足； 5“角色沖突 ”——監(jiān)督主體的身份障礙； 6“雙重俘獲 ”——監(jiān)督疲軟的必然結(jié)果； 7市場(chǎng)約束軟化 ——限制競(jìng)爭(zhēng)的副產(chǎn)品。表現(xiàn)為： 政府對(duì)公共事業(yè)組織管理的強(qiáng)化；多元監(jiān)督體系的完善和強(qiáng)化；公共事業(yè)組織自律機(jī)制的強(qiáng)化；公共責(zé)任層次由低向高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。主要規(guī)制有： 注冊(cè)登記制度；財(cái)政優(yōu)惠；財(cái)務(wù)規(guī)則；投資規(guī)則； “不公平競(jìng)爭(zhēng) ”規(guī)則。國(guó)際上存在主體多元化（以美國(guó)為代表）和專門機(jī)構(gòu)（一英國(guó)為代表）兩種模式。 。 12 高層次的公共責(zé)任體現(xiàn)為 “資源的有效利用以實(shí)現(xiàn)所追求的目標(biāo) ”。就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，應(yīng)包含三層意思： （ 1）在行為實(shí)施之前，公共責(zé)任是一種職責(zé)，行為主體在行使權(quán)力之前就明確行使權(quán)力所追求的公共目標(biāo)； （ 2）在行為實(shí)施過(guò)程中，公共責(zé)任表現(xiàn)為主動(dòng)述職或自覺(jué)接受監(jiān)督； （ 3）在行為實(shí)施之后，公共責(zé)任是一種批評(píng)并對(duì)不當(dāng)行為承擔(dān)責(zé)任 ——撤消或糾正錯(cuò)誤的行為和決策，追究造成失誤的決策者和錯(cuò)誤行為的執(zhí)行者的責(zé)任，并對(duì)所造成的損失進(jìn)行賠償。 公共事業(yè)管理中激勵(lì)的主要方法有：（ 1）思 想政治工作；（ 2）參與管理；（ 3）工作豐富化；（ 4）提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 （ 3）行為改造型激勵(lì)。 （ 2）過(guò)程型激勵(lì)。 。著重研究激勵(lì)的原因和激勵(lì)的因素，主要有 : 。 A 答：公共事業(yè)管理應(yīng)正確運(yùn)用激勵(lì)方式和方法， 提高激勵(lì)效果。 8運(yùn)用例外原則和須知原則。 6提高溝通的心理水平。 4創(chuàng)造良好的溝通氛圍。 2盡可能減少那些不必要的組織層次。包括 “德、能、勤、績(jī) ”四個(gè)方面的內(nèi)容。 答： 1不存在利潤(rùn)指標(biāo)； 2對(duì)目標(biāo)和戰(zhàn)略有更大的制約； 3顧客不是主要的資金來(lái)源； 4缺乏競(jìng)爭(zhēng)； 5員工大多都是專業(yè)人員。 5使公共事業(yè)組織成員自覺(jué)的遵守各種社會(huì)規(guī)范。 3促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。 ？ 答： 1使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢(shì)。 三、簡(jiǎn)要說(shuō)明題 。* 14. 公共事業(yè)管理中控制的類型，根據(jù)是否依靠外部力量劃分為： 內(nèi)在控制和外在控制。 12. 公共事業(yè)管理中控制的類型，根據(jù)使用手段是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰劃分為：積極控制和消極控制。（選） * 10. 公共事業(yè)管理中非強(qiáng)制性控制方式主要是道德和輿論。 * 。（選） * （空）* ，按溝通渠道的不同劃分為正式溝通和非正式溝通兩大類型。前三種可以統(tǒng)稱為權(quán)力主義領(lǐng)導(dǎo)方式。（選） 4. 公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)力是指：模范權(quán)、專長(zhǎng)權(quán)。 2. 公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力可以分為兩大類，即職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力。 5. 公共事業(yè)管理中的效率：是指公共事業(yè)管理活動(dòng)所獲得的成果與所消耗的資源之間的比率。 B2 3. 公共事業(yè)管理中的激勵(lì)：公共事業(yè)管理者針對(duì)成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺(jué)地行動(dòng)過(guò)程。 第三章公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)、控制和效率 9 一、名詞解釋 1. 公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)：是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過(guò)程。 在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)向 “主體歸位 ”的過(guò)程中，要使政府對(duì)社會(huì)的管理有效運(yùn)行，在客觀上就要求政府和社會(huì)之間建立中介機(jī)制，使政府和社會(huì)之間通過(guò)中介機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)而連為一體。 （ 3）能有效地承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)，從 而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。其作用表現(xiàn)如下： （ 1）能承擔(dān)政府部門具體的執(zhí)行性、事務(wù)性的職能，成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。由于志愿組織強(qiáng)調(diào)義工服務(wù)，往往不能提 供有競(jìng)爭(zhēng)性的工資，使得很難吸引專業(yè)人士加盟。掌握志愿組織經(jīng)濟(jì)命脈的人對(duì)如何使用資源有很大的發(fā)言權(quán)。志愿活動(dòng)的收益對(duì)象往往只是某些特定的社會(huì)群體。這是志愿失靈最突出的表現(xiàn)，即公共事業(yè)組織所需的開(kāi)支與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口。在西方國(guó)家，這種局限性被稱作 “志愿失靈 ”（ voluntary failure）。 8 由以上的分析可以看出，由于現(xiàn)代國(guó)家體制的低效率和不公正等不足，現(xiàn)代國(guó)家體制下政府也不應(yīng)成為公共事業(yè)管理的主體。 （ 3）國(guó)家也可能是不公正的。 ，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問(wèn)題和突發(fā)問(wèn)題的反應(yīng)遲緩。 （ 2）政府不少發(fā)展努力是低效率的。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)： （ 1）國(guó)家的主觀發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離。企業(yè)不能成為公共事業(yè)管理的主體。因?yàn)槭袌?chǎng)體制下的活動(dòng)，主要是圍繞著市場(chǎng)交易進(jìn)行的微觀活動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制本身沒(méi)有調(diào)節(jié)和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。在市場(chǎng)活動(dòng)中，常常會(huì)出現(xiàn)外部效果現(xiàn)象，即私人活動(dòng)的私人收益同社會(huì)收益的偏離。 （ 3）在市場(chǎng)體制中，民間企業(yè)難以承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。 （ 2）市場(chǎng)體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。局限性突出表現(xiàn)有下列 5點(diǎn)： （ 1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完全。 * 7 三、簡(jiǎn)答題 ？ 答： 1 組織性； 2 非政府性； 3 服務(wù)性； 4 溝通性； 5 非營(yíng)利性； 6 獨(dú)立性； 7 公正性； 8 自主性； 9使命感； 10多樣性； 11專業(yè)性； 12靈活性； 13開(kāi)創(chuàng)性； 14參與 性。最典型的是消防、天氣預(yù)報(bào)、地震預(yù)報(bào)、義務(wù)教育。如我國(guó)的高等教育。如大多數(shù)醫(yī)院。 * （ 2）按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，可劃分為 16類。 （ 3）其他社區(qū)社會(huì)和個(gè)人服務(wù)類： 。 （ 1）教育類：小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育、成人教育及其他。 B1 4. 社會(huì)團(tuán)體：是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性