【正文】 營(yíng)模式是市場(chǎng)模式。第三篇：公共事業(yè)管理概論一、國(guó)家體育場(chǎng)的產(chǎn)品屬性：國(guó)家體育場(chǎng)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品；所謂的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是指具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但具有較大的外部效益的產(chǎn)品；它是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。醫(yī)學(xué)研究是純公共產(chǎn)品，采取公共生產(chǎn)、公共提供的方式，臨床技術(shù)研究則可公共生產(chǎn)與非公共生存并舉，混合提供和完全市場(chǎng)提供；醫(yī)療產(chǎn)品即可供各生產(chǎn)，也可非公共生產(chǎn)?，F(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動(dòng)，通?？煞譃獒t(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)研究、突發(fā)事故救護(hù)等行業(yè)。標(biāo)桿管理：追求卓越的管理模式，即學(xué)習(xí)卓越的管理模式并將其轉(zhuǎn)化，設(shè)為標(biāo)桿或基準(zhǔn)并實(shí)施管理，以提高組織績(jī)效。非政府組織的支出基本原則：非營(yíng)利原則、安全原則公共事業(yè)管理責(zé)任：一是保障公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供；二是保護(hù)政府資金的“資金價(jià)值”和社會(huì)資金的安全，以及社會(huì)捐助者的利益；三是維持公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供中正當(dāng)?shù)闹刃蚺c良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？尚行栽瓌t、詳盡性原則、互不兼容原則。SWOT分析，其中的S是指優(yōu)勢(shì)（strength）、W是指弱點(diǎn)（weakness）、O是指機(jī)會(huì)或機(jī)遇（opportunity）、T是指威脅（thrends）公共事業(yè)管理問(wèn)題其最可能的提出者：政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人、政黨組織和利益集團(tuán)、大眾傳媒。政府管理公共事業(yè)的柔性方法：指政府采用指導(dǎo)、說(shuō)服、信息傳播、解釋、勸說(shuō)、授權(quán)、委托等軟的方式進(jìn)行管理。非政府組織的特征：組織性，也稱正規(guī)性、民間性，又稱非政府性、非營(yíng)利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性事業(yè)單位的主要特性：服務(wù)性、公益性、實(shí)體性、公有性政府管理公共事業(yè)的剛性方法：政府憑借公共權(quán)力，對(duì)公共事業(yè)對(duì)象所實(shí)施的強(qiáng)制性管理手段。政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢(shì)，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。（直接管理）政府的基本屬性：階級(jí)性，指政府通過(guò)暴力機(jī)器消滅敵對(duì)階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)分子的反抗，鞏固和保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)；社會(huì)性，指政府對(duì)非階級(jí)性的即社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)進(jìn)行的管理。（間接管理）微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)：在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)。宏觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)：保證公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公共需求與公共事業(yè)產(chǎn)品供給的宏觀平衡。混合提供：指政府以成本價(jià)格為基礎(chǔ)，通過(guò)政府補(bǔ)貼和向受益人收取一定費(fèi)用的方式來(lái)提供公共產(chǎn)品。公共提供：是指公共產(chǎn)品由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)的公共消費(fèi)的需要。公共事業(yè)管理模式在其本質(zhì)上是指在公共事業(yè)管理過(guò)程中存在或可供選擇的政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系的處理方式，或者說(shuō)是政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的分工方式。公共事業(yè)管理的敢于模式又稱為官僚模式、課程模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面干預(yù)并壟斷公共事業(yè)管理的模式。答：公共事業(yè)管理經(jīng)歷了由保護(hù)模式到干預(yù)模式再到市場(chǎng)模式的歷史演變。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：、制約公共事業(yè)管理。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系？答：公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進(jìn)我國(guó)科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大地推進(jìn)政府管理體制改革，促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共始于管理有什么意義？（論述）答：。第六，對(duì)管理人員的管理要求不同。第四，管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同。第二，管理所依托的權(quán)利不同。第三，管理方法和手段上有區(qū)別。區(qū)別在于：第一，管理的對(duì)象和范圍上有區(qū)別。第二，在管理范圍上有聯(lián)系。第三公共事業(yè)管理在實(shí)際的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中剛性手段和柔性手段都得到廣泛的使用。（論述）答：（1）總體來(lái)說(shuō)，公共管理包含公共事業(yè)管理，二者的區(qū)別在于：第一，從管理對(duì)象來(lái)看，兩者有寬窄之分，即公共管理的范圍是廣義的或一般的公共事務(wù)，而公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。（3）社會(huì)效益原則。公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則，就是公共事業(yè)管理必須以全體社會(huì)公眾的共同利益為本。廣義的政府組織包括立法、司法和行政機(jī)關(guān)；而狹義的政府組織是指行政機(jī)關(guān)，即通常所說(shuō)的狹義的政府。（判斷）準(zhǔn)公共產(chǎn)品：指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。二是邊際擁擠成本為零。、公共產(chǎn)品的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。（辨析）公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營(yíng)利性、規(guī)模性。因而公共事業(yè)屬于社會(huì)公共事務(wù)的范疇，公共事務(wù)涵蓋了公共事業(yè)。答：第一，公共事業(yè)與公共事務(wù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。第三個(gè)層面是小概念，即狹義的社會(huì)事務(wù)。公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性、階級(jí)性（判斷）公共事務(wù)的類別與層次答：公共事務(wù)可以相應(yīng)的分為社會(huì)政治事務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和狹義的社會(huì)事務(wù)三個(gè)類別。第六，在生活水平進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)后，公眾對(duì)人權(quán)、自由等公民權(quán)利的公共需要。第四，建立社會(huì)保障與救濟(jì)體系，輔助社會(huì)弱勢(shì)群體的公共需要。第二，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的市場(chǎng)交易秩序的公共需要。相對(duì)政府的作用而言，司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人在實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策方面力量較弱，發(fā)揮作用的空間比較