【正文】 進(jìn)口證）（和第四章結(jié)合） ① 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件 （ 原油、成品油必需 ：戰(zhàn)略物資） ② 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外） （免稅免此證、專用進(jìn)口，進(jìn)口許可證不免） ③ /批≤ 5000 元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品 （免稅免證，少的緣故，如實(shí)進(jìn)口許可證管理范疇，則不免） ④ 暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品 （不在中國(guó)使用，免稅免證） ⑤ 進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、出口加工區(qū)的 （視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免） 報(bào)關(guān)規(guī)范 ① 有效期 6個(gè)月，不能跨年使用。 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過(guò) 5%；對(duì)于實(shí)行“非一批一證”的，逐批據(jù)實(shí)核減，最 后 15 一批時(shí)，允許短溢裝為最后批量的 5%。 “非一批一證”同樣使用最多 12次。 12次 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過(guò) 5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的 5%。如需 “非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最 多 12次。 ② 報(bào)關(guān)規(guī)范： a、 有效期 1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過(guò) 3月 31日 。原則上先證后進(jìn)出口。 商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。 一、進(jìn)、出口許可管理 （一）進(jìn)出口許可證管理的含義 商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行 行政許可管理 。 臨時(shí)保障措施 不得超過(guò) 200 天，最終保障措施 一般不超過(guò) 4 年，特殊情況下總期限不得超過(guò) 10 年。 反補(bǔ)貼 同上 政府補(bǔ)貼 同上 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施公告起不超過(guò) 4 個(gè)月。期限： 4+4年。 可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。） ＊ 保障措施： ① 臨時(shí)保障措施 : 增加關(guān)稅 （ 懲罰性 ）。 ② 最終反補(bǔ)貼措施：征收 反補(bǔ)貼稅。 反傾銷反補(bǔ) 貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對(duì)進(jìn)口激增的情況。（基本上與 2同） 四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施： 01年 我成為 世貿(mào)成員 ，世貿(mào)組織允許成員國(guó)特殊情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。 進(jìn)口付匯管理：目的是 防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為 。 依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》。 外匯管理的主要形式： 通過(guò) 核銷單 實(shí)行 外匯核銷 。 國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 。 商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過(guò)境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。 出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度 三部分 進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重 點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)） 主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過(guò)頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。 實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)， 屬國(guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外 ，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。 根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。 （二） 技 術(shù) 進(jìn)出口 合同登記管理 只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的 3 個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技 術(shù)進(jìn)出口合同登記證》 ，可持 證 憑以報(bào)關(guān)。但基于檢測(cè)需要，我對(duì) 部分 貨物 實(shí)行 進(jìn)出口自 動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口 則實(shí)行 合同登記管理。 程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。 13 技術(shù)： 實(shí)行目錄管理、許可證管理 ，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無(wú)許可證，不準(zhǔn)出口。 ② 配 額管 理 : 數(shù)量限制的貨物： 分為 ： a、 配額許可證 ： 獲得配額證明，換發(fā)許可證 （資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā) —— 技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書(shū)、合同、許可證 ） 涉及 生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油 化工、造幣技術(shù) 等 6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。 技術(shù)： 方式 —— 目錄管理下的許可證管理。 這是一種 相對(duì)數(shù)量 的限制。 二、限制進(jìn)出口管理： （貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主） （一）限制進(jìn)口 貨物 : 限制進(jìn)口的管理方式 :目錄管理下的許可證管理、關(guān) 稅配額管理 ① 許可證管理： 包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。 環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《蒙特利爾議定書(shū)》 —— 臭氧層、《巴塞爾公約》 —— 危險(xiǎn)廢物 動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》 醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》 《精神藥物管國(guó)際公約》 許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》 《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》 通用類：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷管理辦法》 等 《京都公約》 —— 簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》 —— 化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約 《鹿特丹公約》 —— 國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約 12 《蒙特利爾議定書(shū)》 —— 消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》 —— 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn) 出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。 （第二、三節(jié)詳述） 貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法 規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約 。 目的： ①保護(hù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，；②推行本國(guó)外交政策；③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì) 特點(diǎn)：① 對(duì)外政策的體現(xiàn) ； ②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。 第二章 對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框 架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。 （對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） 注意：１至４項(xiàng)對(duì)應(yīng) 第五節(jié) 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（ CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成、非營(yíng)利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。 ３、 未取得 從業(yè) 資格從事報(bào)關(guān) 的 ，取締，沒(méi)收非法所得，并處 10 萬(wàn)內(nèi) 罰款。 11 報(bào) 關(guān) 員 １、 非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)的，改正， 5 萬(wàn)內(nèi) 罰款，暫停 6 個(gè)月內(nèi) 執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。 ４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記， 30萬(wàn)內(nèi)罰款 ５、下列情形，警告、責(zé)令改正、可暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的 ＊ 出讓其報(bào)關(guān)名義的 ６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處 10005000元罰款 ＊ 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ＊ 報(bào)關(guān)員離職， 未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 ７、下列情形，撤銷注冊(cè)登記 ＊ 構(gòu)成走私罪的 ＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為的 ＊ １年內(nèi)報(bào)關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ＊ 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形 ８、報(bào)關(guān)時(shí)未報(bào)或漏報(bào)，按下列規(guī)定處罰： ＊ 影響統(tǒng)計(jì)的，警告或 100010000罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000罰款 ＊ 影響許可證管理的，處貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅的，處漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是代理報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處 10％以下貨物價(jià)值罰 款，并暫停６個(gè) 月報(bào)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷注冊(cè)登記 . ９、走私行為，則沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒(méi)收，藏匿設(shè)備等拆除。 向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊(cè)登記， 10 萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登記。 被暫?；?復(fù)執(zhí)業(yè)后， 1年內(nèi)又被暫停，則取消 執(zhí)業(yè)資格 非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)， 5萬(wàn)內(nèi) 罰款，暫停 6個(gè)月內(nèi) 執(zhí)業(yè) 。 報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。 運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任 。 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)承運(yùn)人： 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)， 它和它的運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊(cè) 。 監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)： 分為： 監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所 ： 存放 未放行的進(jìn)口 貨物、 待裝出口 貨物 9 保 稅 倉(cāng) 庫(kù) ：存放 放行后繼續(xù)監(jiān)管 的貨物 出 口 監(jiān) 管 倉(cāng)庫(kù) ：存放 辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯 的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任 加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)： 不管其是否具有報(bào)關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人。 不具有報(bào)關(guān)資格 ，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé) 任。 走私罪，則追究刑事責(zé)任。 ３、 未經(jīng)注冊(cè)登記擅自報(bào)關(guān)，取締，沒(méi)收非法所得， 10萬(wàn)內(nèi)罰款。 四、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任： 非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬(wàn)內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。 8. 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一） 9. 協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 ＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。 6. 規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 2. 不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān) ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 自理 報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè) 行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報(bào)關(guān)單位 只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書(shū)面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。 未交回報(bào)關(guān)員證同上。 （ 2）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)： ① 只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu) ； 非注冊(cè)地報(bào)關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申 請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)） 。 ⑤ 報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷 。 ③ 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）。 可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)。 ⑤ 許可撤銷 a、 濫用職權(quán)、玩忽職守作出 的 b、 超越職權(quán)作出 的 c、 違反法定程序作出 的 d、 對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件申報(bào)單位作出 的 e、 但，如果撤銷許可，易對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷 ⑥ 許可 注銷 a、 有效期滿未延續(xù) 的 b、 許可被撤 銷、撤回或吊銷 的 7 c、 報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止 的 d、 不可抗力 造成 注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施 的 ⑦ 跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定 a、 向擬注冊(cè)地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可”申請(qǐng)，由其比照作出許可 ，（然后注冊(cè)登記）。（分支機(jī)構(gòu)同） ④ 注冊(cè)登記許可的變更、延續(xù) 變更： 前提 —— 注冊(cè)地海關(guān) 提交， 直屬海關(guān)行政許可 。 被拒絕，則可提請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。 c、 審查： 20天內(nèi) 做出審查 意見(jiàn)送審直屬海關(guān)。 （二） 貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序： 所在地海關(guān)備案、注冊(cè)登記 ； 頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)》 注冊(cè)登記資料： (外貿(mào)資格 )登記備案表 、 企業(yè)章程 、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開(kāi)戶證明； 單位情況說(shuō)明表、管理人 員情況登記表 （三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記程序： 獲得直屬海關(guān)的行政許可（見(jiàn)后） 當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記（工商管理部門登記后的 90 天內(nèi)） 頒發(fā)《注冊(cè)登記證書(shū)》 *、 需要提交的資料： 注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開(kāi)戶證明； 單位情況說(shuō)明表、管理人員情況登記表 （四）證書(shū)的時(shí)效及換證管理 證書(shū)時(shí)效： 報(bào)關(guān)企業(yè) 注冊(cè)登記證書(shū) 2 年 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 證書(shū) 3 年 換證管理： 報(bào)關(guān)企業(yè) 需要提前