【正文】 用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過 1 年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年 3 月 31 日，逾期發(fā)證機構將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。 2．當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可。 3．發(fā)證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經(jīng)核對無誤后，應在 3 個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術進口或出口許可證。 （二）辦理程序 1．經(jīng)營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領兩用物項和技術進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領）。 4．對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在 貨物總量正負 3%以內(nèi)予以驗放。 2．原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過 6 次。 對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起 1 個月后未領證的，發(fā)證機構予以收回并撤銷。 4．自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過 10 個工作日。 2．免交許可證的情況： 6 種（重點，參見教材 P6263） （二）辦理程序 1．進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證 17 機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。 （ 4）蠶食類（參見教材 62 頁） （ 5）以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材（參見教材 62 頁） 自動進口許可證管理 二、自動進口許可證管理 （一）商品范圍： 1．自動進口許可證管理的商品范圍 2020 年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商 品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。 國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理 （ 1） 銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸 （ 2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過 12 次。 2．出口許可證的有效期最遲不得超過 6 個月，且有效期截至時間不得超過當年 12 月 31 日。 商務部正式受理后 20 日內(nèi)決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務部在正式受理后 35 日內(nèi)決定是否批準進口申請。 2．進口重點舊機電產(chǎn)品 進口前經(jīng)營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領。 發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日 起 3個工作日內(nèi)發(fā)進（出）口許可證。 （ 3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。 （ 1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發(fā)。 2． 2020 年實施出口許可證管 理的貨物： 47 類。 （ 1）消耗臭氧層物質(zhì)進口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。但保障措施全部實施期限不得超過10 年。 最終保障措施 保障措施的實施期限一般不超過 4 年。 期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月。 最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造 成損害的，可以征收反傾銷稅。 四、貿(mào)易救濟措施 ※包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。 15 （ 2）分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗 進出境動植物檢疫 （ 1）目的：參見教材 P55 （ 2）主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （二）出入境檢驗檢疫職責范圍 我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，由國家質(zhì)檢總局公布并調(diào)整《法檢目錄》。 其他貿(mào)易管制 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制 依法定程序在商務主管部門備案登記，取 得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。在進口前的向有關主管 部門提交自動進口許可申請，憑相關部門發(fā)放的“自動進口許可證”向海關辦理報關手續(xù)。 三、自由進出口管理（掌握） 除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物技術均屬于自由進出口范圍。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院 商務主管部門或其授權發(fā)證機關申領出口許可證。 經(jīng) 14 營限制進口技術的經(jīng)營者在向海關申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務院商務主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術進口許可證”，憑以向海關辦理進口通關手續(xù)。 限制進口技術管理 實行目錄管理。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 限制進口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理主要包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。屬于禁止出口技術的，不得出口。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ②原料血漿 ③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品 ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 ① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。屬于禁止進口技術的，不得進口。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類 ③《禁止進 口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 （一）海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報關是海關 確認進出口貨物合法性的先決條件 四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架（重點） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成： 海關監(jiān)管制度 12 關稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟制度 （二）法律體系：（重點） 對外貿(mào)易管制設計的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2） 地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 我國貨物、技術進出口許可管理制度 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 ★進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關稅措施 ★貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 一、 禁止進出口管理：（掌握有具體列名的禁 止進口的商品） （一）禁止進口 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品 ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 ※未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的，予以取締，沒收違反所的，可以并處 10 萬元以 下罰款。 （五）提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的，取消其報關從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。 （四）向海關工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款。 （二）被暫停 ，恢復從事有關業(yè)務后 1 年內(nèi)再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 崗位考核： 記分達 30 分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。 海關對申請人提出的申請，按有關的規(guī)定程序辦理 報關員執(zhí)業(yè) 四、報關員執(zhí)業(yè) （一）報關員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材 P3738 熟悉） （二）報關員的權利和義務（參見教材 P38 掌握） （三）報關執(zhí)業(yè)禁止（參見教材 P38 重要考點） （四）報關員的記分考核管理 對象：在職報關員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰 記分管理部門：海關企業(yè)管理部門 記分管理量化標準，計分周期：每年 1 月 1 日 —— 至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。準予延期的，延期的期限是 2 年。 注冊的有效期為： 2 年 （三）注冊的變更、延續(xù) 變更：有關的信 息，例如說報關員的身份資料、報關單位的名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形，在 20 日內(nèi)，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。 ※有效期屆滿之日起連續(xù) 2年未注冊再次申請注冊的，應當提供海關報關業(yè)務崗位考核合格的證明材料。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。 ※對于報關員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應當經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格。 二、報關員資格 （一）報關員考試的報名條件 不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有 4 種情形：（ 掌握） 觸犯了刑法 有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關撤消報關從業(yè)資格的 行賄，被海關撤消注冊登記、取消報關從業(yè)資格的 被撤消報關員資格、吊銷資格證書，不滿 3 年的 （二）報關員資格申請及報關員資格證書的頒發(fā) 海關總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關員資格的考生名單。 ，海關對該加工貿(mào)易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。 報關企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合 A類管理類別適用條件的； （ 4） A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 報關企業(yè)有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3 次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定的 行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報關的貨物因侵犯知識產(chǎn)權而被海關沒收達 3 次的； （ 4）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在 10%以上的； （ 5）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下的； （ 6）代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關進行調(diào)查的； （ 7）被海關暫停從事報關業(yè)務的。 在海關登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有走私罪的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰的； （ 4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上的。 A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應納稅 款、應繳罰沒款項情事； （ 5）上一年度進出口總值 50 萬美元以上； （ 6）上一年度進出口報關差錯率 3%以下； （ 7）會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整； （ 8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù)，向海關提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效； （ 9）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告” （ 10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)； （ 11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。 （五）報關單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準變更之日起 30 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 （四）報關單位注冊登記時效及換證管理 報關單位注冊登記證書時效： 6 （ 1）報關企業(yè)登記證書：有效期為 2 年 （ 2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 換證手續(xù)： （ 1）報關企業(yè)應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業(yè)登記證書”