【導(dǎo)讀】關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。①進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)范圍；非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。報(bào)關(guān)內(nèi)容主要是交驗(yàn)有關(guān)單證。紅色通道則必須填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單”等進(jìn)行申報(bào)。＊進(jìn)出口郵包必須填寫“報(bào)稅單”，小包郵件同時(shí)填寫綠色標(biāo)簽。直接代理中，法律后果直接作用于被代理。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察。負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對象。我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。

　　

【正文】 （基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅 階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。 （三）后續(xù)階段： ① 保稅貨物：核銷。 ② 特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。 ③ 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案。 ④其他貨物中的 出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案 。 進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段 報(bào)關(guān)階段 貨物的類別 前期階段 （進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進(jìn)出境階段 （進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進(jìn)出口貨物 / 進(jìn)出口申報(bào) （海關(guān)決定是否受理申報(bào)） 配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法） 繳納稅費(fèi) （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)） 提取或裝運(yùn)貨物 （海關(guān)簽印放行） / 保稅進(jìn)出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領(lǐng)減免稅證明 解除海關(guān)監(jiān)管 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品進(jìn)境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報(bào)關(guān)概述 （一）概念 法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力 ；在特殊條件下可單獨(dú)使用紙質(zhì)單或電子單。 先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。 （二）電子通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān) H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報(bào)關(guān)自動化簡稱 。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。 海關(guān) 2020通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用 特定減免稅貨物 保稅貨物 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 其他進(jìn)出境貨物 19 中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。 企業(yè)用 第二節(jié)、一般進(jìn)出口貨物 一、概述 （一）概念 一般進(jìn)出口貨物： 納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 （針對監(jiān)管方式而言） 一般貿(mào) 易 貨物 ：即貨物 單邊進(jìn)口或出口 的貿(mào)易。 一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為 一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅 貨物； （二）特征： （交證、納稅、放行即結(jié)關(guān)） 進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)； 進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件； 海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。 （三）范圍： 判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實(shí)際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價(jià)和交稅 根據(jù)這點(diǎn)判斷下列 ▲▲ ① 不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易貨物； ② 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅貨物 ③ 轉(zhuǎn)為實(shí)際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ④ 實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）； ⑤ 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；▲ 實(shí)際進(jìn)出口 ⑥ 邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物； ⑦ 承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物；▲ ⑧ 外國旅游者小批量訂貨出口；▲ ⑨ 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品、展賣品； ⑩ 不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貨物 ○11 駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ⑿ 免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動中贈送的； b) 外商經(jīng)貿(mào)活動中免費(fèi)提供的試車材 料； 不作價(jià) c) 我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)贈送的。 二、程序 四個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物 / 審單、查驗(yàn)、征稅、放行 （一）進(jìn)出口申報(bào) 申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào) 申報(bào)方式： 終端申報(bào)、委托 EDI申報(bào)、自行 EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào) 申報(bào)地點(diǎn)： 進(jìn)口 → 進(jìn)境地 /指運(yùn)運(yùn)申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)） ； 出口 → 出境地 /啟運(yùn)地申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)） ； 保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在貨物所在地申報(bào) 。 申報(bào)期 限： 進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 14日，節(jié)假日順延 ： 11日進(jìn)境 12 日算起是 26 日。 出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24小時(shí)以前 ； 進(jìn)口集中申報(bào)貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 1個月內(nèi)申報(bào)。 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過 3個月仍未申報(bào)，變賣處理。不宜長期保存，提前處理。 （三個月的 滯報(bào)、納金 %。 ） 申報(bào)日期： 收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，即申報(bào)日期并表示申報(bào)成功。 紙質(zhì)報(bào)關(guān)，關(guān)員報(bào)關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報(bào)日期。 20 遭退單，則為再次申報(bào)被接受日； 核準(zhǔn)改 單、退單，為再次申報(bào)被接受日 申報(bào)接受與現(xiàn)場交單： 收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知； 10內(nèi) 打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場報(bào)關(guān)。 滯報(bào)日期與滯報(bào)金：起征日 以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日的第 15天 始按天 %。（ 萬分之五）計(jì)算。 （ 1日申報(bào)進(jìn)境， 15 日之內(nèi)為申報(bào)期限； 16日開始計(jì)征） 核準(zhǔn)撤單重報(bào)的，則計(jì)征日為撤單第 15 日開始計(jì)征（ 14 天內(nèi)必須重新申報(bào)） ；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報(bào)不在此列。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其 后的第一個工作日； 計(jì)算到元； 50元起征 。 公式：滯報(bào)金 = 完稅價(jià)格 * %。 * 滯報(bào)天數(shù) 申報(bào)單證：分為 主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證） 。 主要單證：報(bào)關(guān)單 基本單證：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。 預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。 進(jìn)口看貨取樣問題 : 海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管 ，海關(guān)開具 取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時(shí)簽字確認(rèn)。 法檢貨物，尚須取得檢驗(yàn)檢疫許可證明。 常常因確定品名、規(guī)格、型號、歸類等。 修改或撤銷申報(bào)情形 ： （屬海關(guān)行政許可） ▲ ① 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因 導(dǎo)致申報(bào)錯誤的 ② 放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因 造成部分或全部退關(guān)需要換船的 ③ 報(bào)關(guān)員 操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成影響 的 ④ 按照貿(mào)易慣例 先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價(jià)格付款的 ⑤ 裝載、運(yùn)輸、存儲時(shí) 因短溢裝、不可抗力造成的短損而 與申報(bào)不符 的。 注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。 改單或撤單再重報(bào)時(shí)需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交 。 （二）配合查驗(yàn) 查驗(yàn)內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符 查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。 查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)，允許例外。書面會通知。 查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn) 配合查驗(yàn)責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單， 簽字確認(rèn)“海 關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單” 復(fù)驗(yàn)： 同一官員不得參與復(fù)驗(yàn) ① 對貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的 ② 涉嫌走私違規(guī)的 ③ 對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的 徑行開驗(yàn)： 必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場 。 ① 涉嫌違規(guī)走私的 ② 收發(fā)貨人或其代理人未到場 貨物損壞賠償 ＊ 僅限于查驗(yàn)過程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗(yàn)現(xiàn)場提出。 ＊不屬于海關(guān)賠償范圍： ① 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間 內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）； 21 ② 海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損； ③ 不可抗力造成的損失； ④ 在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。 ⑤ 查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害 。 （三）繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi) 到指定行 繳納稅費(fèi)；收到繳款 成功信息，即可申請放行 。（也可電子支付） （四）提取或裝運(yùn)貨物 海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管。 結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。 放行 ≠ 結(jié)關(guān) 放行分為結(jié)關(guān)式放行 和非結(jié)關(guān)式放行 放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口 提貨憑證 （提單、提運(yùn)單、運(yùn)單）或出口 裝貨憑證 （站場收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋 “海關(guān)放行章” 。然后憑以從 /在海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運(yùn)。必要時(shí)向海關(guān)申請出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。 “無紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。 常見報(bào)關(guān)單證明聯(lián)： ① 收 / 付匯證明 ： 海關(guān)在 報(bào)關(guān)單收付匯證明聯(lián) 上簽名、加蓋海關(guān) “驗(yàn)訖章” 。簽發(fā)后同時(shí)向 銀行 和外管局 發(fā)送電子數(shù)據(jù)。 ② 出口收匯核銷單： 海關(guān)在 外管局簽發(fā) 的出口收 匯核銷單上 簽名、加蓋海關(guān) “單證章” 。發(fā)貨人憑報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián) 和出口收匯核銷單辦理核銷。 ③ 出口退稅證明 ：即 報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián) （簽名加蓋海關(guān) “驗(yàn)訖章” ）。同時(shí)發(fā)送電子數(shù)據(jù) 國稅局 。 ④ 進(jìn)口貨物證明書 ：針對 摩托車、汽車 等運(yùn)輸工具，憑以 申領(lǐng)牌照 。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù) 國家交通管理部門 。 *、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行即結(jié)關(guān)。 但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、部分其他進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。 第二節(jié)、保稅加工貨物 一、概述 （一）定義： 加工貿(mào)易： 料件從境外進(jìn)口 、在 境內(nèi)加工裝配 后 、 成品運(yùn)外境外 的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。 加工貿(mào)易的形式： 來料加工和進(jìn)料加工 加工貿(mào)易單位：任何 外貿(mào) 單位，只要 合同備案 ， 滿足上述要求 均可。常表現(xiàn)為： 加工工廠： 保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。 保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。 加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一） 經(jīng)營企 業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。 加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè)。 我國對于這兩者 都實(shí)行“企業(yè)分類”管理 ，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易， 擇低管理加工貿(mào)易 。 保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān) 核準(zhǔn) 進(jìn)境時(shí) 不辦理納稅手續(xù) 、 境內(nèi)加工裝配 后、 復(fù)運(yùn)出境 的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。 （二） 保稅加工貨物的特征 ： 備案保稅 ：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提） 備案原則： ① 合法 經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料 件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證） 22 ② 復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡 ③ 可以監(jiān)管：指條件滿足。 納稅暫緩 ：（此為保稅內(nèi)涵） 進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口， 實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證 。 監(jiān)管延伸 ：（時(shí)空上的） 核銷結(jié)關(guān) ：核銷時(shí)要確認(rèn) 成品由料件加工、進(jìn)出平衡 （手段：提供單耗資料）、 （三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式： 地域上的監(jiān)管類型： 物理圍網(wǎng)監(jiān)管 ：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)） 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管 ： 監(jiān) 管手段上的監(jiān)管類型： 紙質(zhì)手冊監(jiān)管 ：大量使用。 中小 企業(yè)使用。 以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度 。 電子手冊監(jiān)管 ：正在推廣。 中小 企業(yè)適用。 以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度 。 （紙質(zhì)手冊和電子手冊：它們是一個新時(shí)代下的替代關(guān)系。） 電子帳冊監(jiān)管 ： 大 型企業(yè)使用。 不執(zhí)行“保證金臺帳”制度 —— 超類 大型企業(yè)。 管理單元是企業(yè) 。 （電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。） 這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。（不好 意思，措辭不當(dāng)，呵呵 ） （四） 關(guān)于核銷： 加工貿(mào)易貨物的保稅期限： 紙質(zhì)手冊管理的貨物 ： 1+1年 電子帳冊管理的貨物 ： 帳冊記錄第一批料件起 到 帳冊撤銷止 。 *、 加工區(qū)保稅加工貨物 ： 料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 （合同管理？） 申請核銷的期限： 紙質(zhì)手冊 ： 到期后 30天 最后一批成品出運(yùn)后 30 天 。 電子帳冊