【導讀】進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。報檢、報驗先于報關手續(xù)辦理。①進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關范圍；以自用合理數量為限。內容主要是交驗有關單證。者按照規(guī)定的免稅數量。行李物品申報單”等進行申報。關單位必須具有進出口經營權、報關權。須獲得注冊登記許可并且進行注冊登記。行使行政管理權。海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。海關的四項基本任務：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關統計。執(zhí)行逮捕和預審工作。處罰的統一移交海關處理。少的進出口貨物，均列入海關統計。我國的海關立法采取了全國人大、國務院、海關總署三級體制。各級省市人民政府和人大不得制定海關法律法規(guī)。武裝警察部隊必須予以協助。的隸屬海關關長批準，才能進行檢查；但不能檢查公民住處。人身檢查僅能在兩區(qū)內?！笆跈唷卑ㄒ话阈允跈嗪鸵皇乱皇跈?。

　　

【正文】 部頒發(fā)了 《農藥目錄》，由部農藥檢定所簽 發(fā) 《農藥進 /出口登記證明》，實施管制 ＊ 以工業(yè)原料進出口，提交《非農藥登記管理證明》 （加蓋 “中華人民共和國農業(yè)部農藥審批專用章” ） 。 ＊ “ 一批一證 ”制 。 （四）獸藥進口管理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。 通過指定的 口岸獸藥監(jiān)察所，在報關單 上加蓋 “已接受報驗”印章進行管制 。 第三章 海關監(jiān)管貨物及其報關程序 (理解為主、重點、綜合實務題 ) （本章中所有提到免證，都不包括進口許可證） 第一節(jié)報關程序概述 一、 監(jiān)管貨物的概述： （一） 監(jiān)管貨物的含義：（所有） （二） 監(jiān)管貨物的分類： 一般進出口貨物 ：單邊進出口不再復出進口 報稅貨物 ： 保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物：三定特征 。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途（國內投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進出境貨物：特點是擔保和原狀出進境 其他：如果通運貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等 （三） 監(jiān)管期限： 一般進出口貨物：申報到放行階段 保稅貨物：進境到核銷階段 特定減免稅貨物：進境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段 暫準進出境貨物：進出境到復運出進境或者轉為實際進出境階段 其他：（略） 總結：分類是為了區(qū)別進出境階段是否交稅 交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無關。 貨物：（實際進出口 /進口） （是） 實際進出口貨物（解除監(jiān)管） （是） 一般進出口貨物 （否） （否） 所有 非實際進出境貨物，一旦轉為實際進出境貨物，就要交證交稅 ，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管， 二、報關程序的概述： 報關程序：按時間分為前期、進出境、后續(xù)階段。 如果一般進出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。 ( 一 ) 前 期 階段 :????????????????????????????????非一般進出口貨物 特定減免稅貨物 保稅貨物 暫準進出境貨物 其他 進出境貨物 保稅貨物中的加工貿易貨物：合同 備案 ，申領 手冊 （電子或紙質） 。 特定減免稅貨物：申領 減免稅證明 。 暫準進出口貨物中的 展覽品：申辦“ 展覽品進境 備案 ” 。 其他進出境貨物中的 出料加工：申辦“ 出料加工 備案 ” 。 （二）進出境階段 [該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關批準或有許可證明，即前期階段 海關作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。（基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 （三）后續(xù)階段： ① 保稅貨物： 核銷 。 ② 特定減免稅貨物： 解除監(jiān)管 。 ③ 暫準進出境貨物： 銷案 。 ④其他貨物中的 出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案 。 進出境貨物類別和報關階段 報關階段 貨物的類別 前期階段 （進出境前辦理相應的海關手續(xù)） 進出境階段 （進出境時需要實際辦理的海關基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階 段 （進出境后需要繼續(xù)辦理才能結關的海關手續(xù)） 一般進出口貨物 / 進出口申報 （海關決定是否受理申報） 配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） / 保稅進出口貨物 加工貿易備案和申領手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領減免稅證明 解除海關監(jiān)管 暫準進出境貨物 展覽品進境備案 繳納稅費 （海關決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運貨物 （海關簽印放行） 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報關概述 （一）概念 法律效力：紙質與電子數據報關單具有 同等的法律效 力 ； 在特殊條件下可單獨使用紙質單或電子單。 先交電子單，等收到電子報文后，打印紙單交單。 （二）電子通關系統 海關 H883/EDI 通關系統：海關報關自動化簡稱。實現監(jiān)管、征稅、統計三大海關業(yè)務一體化管理。 海關 2020 通關系統：建立了全國統一的海關信息作業(yè)平臺，外貿企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關用 中國電子口岸系統：又稱口岸電子執(zhí)法系統，簡稱電子口岸，或電子政府。 企業(yè)用 第二節(jié)、一般進出口貨物 一、概述 （一）概念 一般進出口貨物： 納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 （針對監(jiān)管方式而言） 一般貿 易 貨物 ：即貨物 單邊進口或出口 的貿易。 一般貿易貨物：正常報關納稅、交證則結關為 一般進出口貨物報關時提交減免稅證明 ，則放行后進入監(jiān)管階段，此時為 減免稅貨物； （二）特征： （交證、納稅、 放行即結關 ） 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費； 進出口時提交相關的許可證件； 海關放行即結關，不再監(jiān)管。 （三）范圍： 判斷是不是一般進出口貨物，關鍵看 是否實際進出口和是否放行后解除監(jiān)管） ，而不在于它是否作價和交稅 根據這點判斷下列 ▲▲ ① 不享受特定減免稅或不準予保稅 的一般貿易貨物； vc ② 轉為實際進口的原保稅貨物 ③ 轉為實際出進口的原暫準進出境貨物 ④ 實際進出口貨樣廣告品 （不包括暫時進出口的貨樣廣告品）； ⑤ 易 貨 貿 易 、 補 償 貿 易 進 出 口 貨 物 ； ▲ 實際進出口 ⑥ 邊境小額貿易 進出口貨物； ⑦ 承包工程項目 進出口貨物；▲ ⑧ 外國 旅游者小批量訂貨出口 ；▲ ⑨ 隨展覽品進出境的小賣品、展賣品； ⑩ 不準予保稅 的寄售代銷貨物 11 駐華商業(yè)機構進出口 陳列用 的樣品； ⑿ 免費提供的進口貨物 ： a) 外商經貿活動中 贈送 的； b) 外 商 經 貿 活 動 中 免 費 提 供 的 試 車 材 料 ； 不作價 c) 我境外企業(yè)、機構向國內 贈送 的。 二、程序 四個環(huán)節(jié)： 進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物 / 審單、查驗、征稅、放行 （一）進出口申報 申報步驟：準備申報單證、進口看貨取樣、申報 申報方式： 終端申報、委托 EDI 申報、自行 EDI 申報、網上申報 申報地點： 進口 → 進境地 /指運運申報（構成轉 關申報） ； 出口 → 出境地 /啟運地申報（構成轉關申報） ； 保稅、特定減免稅和暫準進出境 轉為實際進出口時，在貨物所在地申報 。 申報期限： 進口貨物：運輸工具申報進境之日起 14 日，節(jié)假日順延 ： 11 日進境 12 日算起是 26 日。 出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、 裝貨的 24 小時以前 ； 進口集中申報 貨物：運輸工具申報進境之日起 1個月內申報。 運輸工具申報進境之日起 超過 3個月 仍未申報， 變賣處理 。不宜長期保存，提前處理。 （三個月的 滯報、納金 %。 ） 申報日期： 收到“接受申報”報文或“現場交單”或“放行交單”通知 ，即申報日期并表示申報成功。 紙質報關，關員 報關單上登記處理 的日期，即為海關接受申報日期。 遭退單，則為再次申報被接受日； 核準改單、退單，為再次申報被接受日 申報接受與現場交單： 收到 “接受申報”報文或“現場交單”或“放行交單”通知 ； 10內 打印紙質報關單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現場報關。 滯報日期與滯報金：起征日 以運輸工具申報進境日的第 15 天始按天 %。（ 萬分之五）計算。 （ 1日申報進境， 15 日之內為申報期限； 16 日開始計征） 核準撤單重報的，則計征日為撤單第 15 日開始計征（ 14 天內必須重新申報） ；現場不交單造成的被撤單重報不在此列。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計算到元； 50 元起征 。 公式：滯報金 = 完稅價格 * %。 * 滯報天數 申報單證：分為 主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預備單證） 。 主要單證：報關單 基本單證：貨運單據、商業(yè)單據，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單 等。 特殊單證：核銷單、原產地證、許可證件、加工手冊（紙質和電子） 、減免稅證明、擔保文件 等。 預備單證：貿易合同、信用證、進出口企業(yè)的有關證明文件 等。 進口看貨取樣問題 : 海關 核準并監(jiān)管 ， 海關開具 取樣記錄與清單 ，關員與取樣人同時 簽字 確認。 法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明。 常常 因確定品名、規(guī)格、型號、歸類等。 修改或撤銷申報情形 ： （屬 海關行政許可） ▲ ① 計算機、網絡系統等原因 導致申報錯誤的 ② 放行后，由于配載、裝運等原因 造成部分或全部退關需要換船的 ③ 報關員 操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費征收、統計指標造成影響 的 ④ 按照貿易慣例 先行采用 暫定價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款 的 ⑤ 裝載、運輸、存儲時 因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符 的。 注意：海關已決定布控、查驗的進出口貨物，不得修改。 改單或撤單再重報時需要變更、補辦許可證件的，應當補辦提交 。 （二）配合查驗 查驗內容：貨物的性質、價格、數量、原產地和貨物狀況是否與報關單相符 查驗地點：一般在監(jiān)管區(qū)內進行。特殊情況下，海關申請核準可派員到 監(jiān)管區(qū)以外 查驗。 查驗時間：海關 正常工作時間 內， 允許例外。書面會通知。 查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設備查驗 配合查驗責任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關取樣清單， 簽字確認“海關貨物查驗記錄單” 復驗： 同一官員不得參與復驗 ① 對貨物形狀需作進一步確認的 ② 涉嫌走私違規(guī)的 ③ 對檢驗結果有異議的 徑行開驗： 必須有監(jiān)管場所經營人或者運輸工具負責人到場 。 ① 涉嫌違規(guī)走私的 ② 收發(fā)貨人或其代理人未到場 貨物損壞賠償 ＊ 僅限于查驗過程 中， 由于關員責任造成 的 直接經濟損失。 賠償金額根據 被損貨物及其部件的受損程度 確定，或者根據 修理 費 確定。事后發(fā)現貨物有損的，不負責賠償，必須查驗現場提出。 ＊不屬于海關賠償范圍： ① 由于 貨物性質 在海關 查驗的正常時間內（含扣留時間內）造成的損失（如易腐易失效貨物）； ② 海關 正常查驗產生的不可避免的磨損 ； ③ 不可抗力造成的 損失； ④ 在海關 查驗之前或之后發(fā)生的 損失。 ⑤ 查驗前和查驗后發(fā)生的損害 。 （三）繳納稅費：在規(guī)定時限內 到指定行 繳納稅費；收到繳款 成功信息，即可申請放行 。（也可電子支付） （四）提取或裝運貨物 海關放行：結束并離開海關進出境現場監(jiān)管。 結 關：辦結所有的海關手續(xù)， 海關不再監(jiān)管。 放行 ≠ 結關 放行分為結關式放行和非結關式放行 放行的做法：在繳納稅費或提供擔保后，海關在進口 提貨憑證（提單、提運單、運單） 或出口 裝貨憑證 （站場收據、裝貨單、運單）簽蓋 “海關放行章” 。然后憑以從 /在 海關監(jiān)管倉庫 提貨或辦理裝運。必要時 向海關申請出具 報關單證明聯 。 “無紙通關”現場放行后， “海關放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人 ， 收發(fā)貨人打印出來 ，憑以 轉運或提貨 。 常見報關單證明聯： ① 收 / 付匯證明 ： 海關在 報關單收付匯證明聯 上 簽名、加蓋海關 “驗訖章” 。簽發(fā)后同 時向 銀行 和 外管局 發(fā)送電子數據。 ② 出口收匯核銷單： 海關在 外管局簽發(fā) 的出口收 匯 核銷單 上 簽名、加蓋 海關 “ 單證章 ” 。發(fā)貨人憑 報關單收匯證明聯和出口收匯核銷單 辦理核銷。 ③ 出口退稅證明 ：即 報關單出口退稅證明聯 （ 簽名 加蓋海關 “驗訖章” ）。同時發(fā)送電子數據 國稅局 。 ④ 進口貨物證明書 ：針對 摩托車、汽車 等運輸