【導(dǎo)讀】進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報檢、報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。①進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍；以自用合理數(shù)量為限。內(nèi)容主要是交驗有關(guān)單證。者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。行李物品申報單”等進(jìn)行申報。關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)。須獲得注冊登記許可并且進(jìn)行注冊登記。行使行政管理權(quán)。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。海關(guān)的四項基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計。執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。武裝警察部隊必須予以協(xié)助。的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)?！笆跈?quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。

　　

【正文】 部頒發(fā)了 《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽 發(fā) 《農(nóng)藥進(jìn) /出口登記證明》，實施管制 ＊ 以工業(yè)原料進(jìn)出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》 （加蓋 “中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章” ） 。 ＊ “ 一批一證 ”制 。 （四）獸藥進(jìn)口管理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。 通過指定的 口岸獸藥監(jiān)察所，在報關(guān)單 上加蓋 “已接受報驗”印章進(jìn)行管制 。 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序 (理解為主、重點、綜合實務(wù)題 ) （本章中所有提到免證，都不包括進(jìn)口許可證） 第一節(jié)報關(guān)程序概述 一、 監(jiān)管貨物的概述： （一） 監(jiān)管貨物的含義：（所有） （二） 監(jiān)管貨物的分類： 一般進(jìn)出口貨物 ：單邊進(jìn)出口不再復(fù)出進(jìn)口 報稅貨物 ： 保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物：三定特征 。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途（國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進(jìn)出境貨物：特點是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境 其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等 （三） 監(jiān)管期限： 一般進(jìn)出口貨物：申報到放行階段 保稅貨物：進(jìn)境到核銷階段 特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境階段 其他：（略） 總結(jié)：分類是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅 交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無關(guān)。 貨物：（實際進(jìn)出口 /進(jìn)口） （是） 實際進(jìn)出口貨物（解除監(jiān)管） （是） 一般進(jìn)出口貨物 （否） （否） 所有 非實際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅 ，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管， 二、報關(guān)程序的概述： 報關(guān)程序：按時間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。 如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。 ( 一 ) 前 期 階段 :????????????????????????????????非一般進(jìn)出口貨物 特定減免稅貨物 保稅貨物 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 其他 進(jìn)出境貨物 保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同 備案 ，申領(lǐng) 手冊 （電子或紙質(zhì)） 。 特定減免稅貨物：申領(lǐng) 減免稅證明 。 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的 展覽品：申辦“ 展覽品進(jìn)境 備案 ” 。 其他進(jìn)出境貨物中的 出料加工：申辦“ 出料加工 備案 ” 。 （二）進(jìn)出境階段 [該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段 海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運(yùn)貨物。（基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。 （三）后續(xù)階段： ① 保稅貨物： 核銷 。 ② 特定減免稅貨物： 解除監(jiān)管 。 ③ 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物： 銷案 。 ④其他貨物中的 出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案 。 進(jìn)出境貨物類別和報關(guān)階段 報關(guān)階段 貨物的類別 前期階段 （進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進(jìn)出境階段 （進(jìn)出境時需要實際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階 段 （進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進(jìn)出口貨物 / 進(jìn)出口申報 （海關(guān)決定是否受理申報） 配合查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） / 保稅進(jìn)出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領(lǐng)減免稅證明 解除海關(guān)監(jiān)管 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品進(jìn)境備案 繳納稅費 （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運(yùn)貨物 （海關(guān)簽印放行） 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報關(guān)概述 （一）概念 法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有 同等的法律效 力 ； 在特殊條件下可單獨使用紙質(zhì)單或電子單。 先交電子單，等收到電子報文后，打印紙單交單。 （二）電子通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān) H883/EDI 通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報關(guān)自動化簡稱。實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。 海關(guān) 2020 通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用 中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。 企業(yè)用 第二節(jié)、一般進(jìn)出口貨物 一、概述 （一）概念 一般進(jìn)出口貨物： 納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 （針對監(jiān)管方式而言） 一般貿(mào) 易 貨物 ：即貨物 單邊進(jìn)口或出口 的貿(mào)易。 一般貿(mào)易貨物：正常報關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為 一般進(jìn)出口貨物報關(guān)時提交減免稅證明 ，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時為 減免稅貨物； （二）特征： （交證、納稅、 放行即結(jié)關(guān) ） 進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費； 進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件； 海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。 （三）范圍： 判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看 是否實際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管） ，而不在于它是否作價和交稅 根據(jù)這點判斷下列 ▲▲ ① 不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅 的一般貿(mào)易貨物； vc ② 轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的原保稅貨物 ③ 轉(zhuǎn)為實際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ④ 實際進(jìn)出口貨樣廣告品 （不包括暫時進(jìn)出口的貨樣廣告品）； ⑤ 易 貨 貿(mào) 易 、 補(bǔ) 償 貿(mào) 易 進(jìn) 出 口 貨 物 ； ▲ 實際進(jìn)出口 ⑥ 邊境小額貿(mào)易 進(jìn)出口貨物； ⑦ 承包工程項目 進(jìn)出口貨物；▲ ⑧ 外國 旅游者小批量訂貨出口 ；▲ ⑨ 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品、展賣品； ⑩ 不準(zhǔn)予保稅 的寄售代銷貨物 11 駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口 陳列用 的樣品； ⑿ 免費提供的進(jìn)口貨物 ： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動中 贈送 的； b) 外 商 經(jīng) 貿(mào) 活 動 中 免 費 提 供 的 試 車 材 料 ； 不作價 c) 我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi) 贈送 的。 二、程序 四個環(huán)節(jié)： 進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運(yùn)貨物 / 審單、查驗、征稅、放行 （一）進(jìn)出口申報 申報步驟：準(zhǔn)備申報單證、進(jìn)口看貨取樣、申報 申報方式： 終端申報、委托 EDI 申報、自行 EDI 申報、網(wǎng)上申報 申報地點： 進(jìn)口 → 進(jìn)境地 /指運(yùn)運(yùn)申報（構(gòu)成轉(zhuǎn) 關(guān)申報） ； 出口 → 出境地 /啟運(yùn)地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報） ； 保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境 轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口時，在貨物所在地申報 。 申報期限： 進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起 14 日，節(jié)假日順延 ： 11 日進(jìn)境 12 日算起是 26 日。 出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、 裝貨的 24 小時以前 ； 進(jìn)口集中申報 貨物：運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起 1個月內(nèi)申報。 運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起 超過 3個月 仍未申報， 變賣處理 。不宜長期保存，提前處理。 （三個月的 滯報、納金 %。 ） 申報日期： 收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知 ，即申報日期并表示申報成功。 紙質(zhì)報關(guān)，關(guān)員 報關(guān)單上登記處理 的日期，即為海關(guān)接受申報日期。 遭退單，則為再次申報被接受日； 核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報被接受日 申報接受與現(xiàn)場交單： 收到 “接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知 ； 10內(nèi) 打印紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場報關(guān)。 滯報日期與滯報金：起征日 以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境日的第 15 天始按天 %。（ 萬分之五）計算。 （ 1日申報進(jìn)境， 15 日之內(nèi)為申報期限； 16 日開始計征） 核準(zhǔn)撤單重報的，則計征日為撤單第 15 日開始計征（ 14 天內(nèi)必須重新申報） ；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報不在此列。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計算到元； 50 元起征 。 公式：滯報金 = 完稅價格 * %。 * 滯報天數(shù) 申報單證：分為 主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證） 。 主要單證：報關(guān)單 基本單證：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單 等。 特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊（紙質(zhì)和電子） 、減免稅證明、擔(dān)保文件 等。 預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件 等。 進(jìn)口看貨取樣問題 : 海關(guān) 核準(zhǔn)并監(jiān)管 ， 海關(guān)開具 取樣記錄與清單 ，關(guān)員與取樣人同時 簽字 確認(rèn)。 法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明。 常常 因確定品名、規(guī)格、型號、歸類等。 修改或撤銷申報情形 ： （屬 海關(guān)行政許可） ▲ ① 計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因 導(dǎo)致申報錯誤的 ② 放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因 造成部分或全部退關(guān)需要換船的 ③ 報關(guān)員 操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費征收、統(tǒng)計指標(biāo)造成影響 的 ④ 按照貿(mào)易慣例 先行采用 暫定價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款 的 ⑤ 裝載、運(yùn)輸、存儲時 因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符 的。 注意：海關(guān)已決定布控、查驗的進(jìn)出口貨物，不得修改。 改單或撤單再重報時需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交 。 （二）配合查驗 查驗內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關(guān)單相符 查驗地點：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請核準(zhǔn)可派員到 監(jiān)管區(qū)以外 查驗。 查驗時間：海關(guān) 正常工作時間 內(nèi)， 允許例外。書面會通知。 查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設(shè)備查驗 配合查驗責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單， 簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗記錄單” 復(fù)驗： 同一官員不得參與復(fù)驗 ① 對貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的 ② 涉嫌走私違規(guī)的 ③ 對檢驗結(jié)果有異議的 徑行開驗： 必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場 。 ① 涉嫌違規(guī)走私的 ② 收發(fā)貨人或其代理人未到場 貨物損壞賠償 ＊ 僅限于查驗過程 中， 由于關(guān)員責(zé)任造成 的 直接經(jīng)濟(jì)損失。 賠償金額根據(jù) 被損貨物及其部件的受損程度 確定，或者根據(jù) 修理 費 確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗現(xiàn)場提出。 ＊不屬于海關(guān)賠償范圍： ① 由于 貨物性質(zhì) 在海關(guān) 查驗的正常時間內(nèi)（含扣留時間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）； ② 海關(guān) 正常查驗產(chǎn)生的不可避免的磨損 ； ③ 不可抗力造成的 損失； ④ 在海關(guān) 查驗之前或之后發(fā)生的 損失。 ⑤ 查驗前和查驗后發(fā)生的損害 。 （三）繳納稅費：在規(guī)定時限內(nèi) 到指定行 繳納稅費；收到繳款 成功信息，即可申請放行 。（也可電子支付） （四）提取或裝運(yùn)貨物 海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管。 結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)， 海關(guān)不再監(jiān)管。 放行 ≠ 結(jié)關(guān) 放行分為結(jié)關(guān)式放行和非結(jié)關(guān)式放行 放行的做法：在繳納稅費或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口 提貨憑證（提單、提運(yùn)單、運(yùn)單） 或出口 裝貨憑證 （站場收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋 “海關(guān)放行章” 。然后憑以從 /在 海關(guān)監(jiān)管倉庫 提貨或辦理裝運(yùn)。必要時 向海關(guān)申請出具 報關(guān)單證明聯(lián) 。 “無紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后， “海關(guān)放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人 ， 收發(fā)貨人打印出來 ，憑以 轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨 。 常見報關(guān)單證明聯(lián)： ① 收 / 付匯證明 ： 海關(guān)在 報關(guān)單收付匯證明聯(lián) 上 簽名、加蓋海關(guān) “驗訖章” 。簽發(fā)后同 時向 銀行 和 外管局 發(fā)送電子數(shù)據(jù)。 ② 出口收匯核銷單： 海關(guān)在 外管局簽發(fā) 的出口收 匯 核銷單 上 簽名、加蓋 海關(guān) “ 單證章 ” 。發(fā)貨人憑 報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單 辦理核銷。 ③ 出口退稅證明 ：即 報關(guān)單出口退稅證明聯(lián) （ 簽名 加蓋海關(guān) “驗訖章” ）。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù) 國稅局 。 ④ 進(jìn)口貨物證明書 ：針對 摩托車、汽車 等運(yùn)輸