【正文】 獲得行政許可 但要海關備案 ＊ 未取得備案登記但需從事 非貿(mào)易性進出口活動 的單位， 在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登 記證明，有效期僅為 7天） 。 ＊ 只能為本單位進出口貨物報關 報關企業(yè)： 接受委托，實施直接代理報關或間接代理報關 （境內(nèi)） a、報關企業(yè)： 經(jīng)海關注冊登記行政許可；海關注冊登記 b、報關企業(yè)有兩類： 專業(yè)報關企業(yè) → 報關公司、報關行； 代理報關企業(yè) →代理報關的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。 僅能為承攬承運貨物報關。 報關代理的屬性與法律責任 行為與責任 報關企業(yè) 代理方式 行為屬性 法律責任 代理報關 直接代理 以委托人名義 法律后果直接作用于被代理人 (委托人 )；報關企業(yè)應承擔相應的法律責任。 間接代理 以自身名義，視同為自己報關 法律后果直接作用于代理人（報關企業(yè)）；報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關的法律責任。 三、報關單位的注冊登記 （一）、報關管理制度概述 報關企業(yè)必須首先獲得 （直屬海關） 注冊登記的 行政許可 ，然后才能在當?shù)睾ｊP 注冊登記； 進出口貨物收發(fā)貨人 直接 向 所在地 海關通過 備案 （備案制）后獲得 注冊登記 。 （二） 貨物收發(fā)貨人注冊程序： 所在地海關 備案、注冊登記 ； 頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》 注冊登記資料： (外貿(mào)資格 )登記備案表 、 企業(yè)章程 、 營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶 證明； 單位情況說明表、管理人員情況登記表 （三）報關企業(yè)的注冊登記程序： 獲得直屬海關的行政許可（見后） 當?shù)睾ｊP注冊登記（工商管理部門登記后的 90 天內(nèi)） 頒發(fā)《注冊登記證書》 *、 需要提交的資料： 注冊登記許可證 、 報關員用工勞動合同 營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶證明； 單位情況說明表、管理人員情況登記表 （四）證書的時效及換證管理 證書時效： 報關企業(yè) 注冊登記證書 2 年 進出口貨物收發(fā)貨人 證書 3 年 換證管理： 報關企業(yè) 需要提前 40 天 收發(fā)貨人 需要提前 30 天 （五）報關單位的變更與注銷： 登記變更 （ 1）程序：報關企業(yè)獲得 直屬海關行政許可 ， 30 日 內(nèi)當?shù)睾ｊP辦理變更 收發(fā)貨人工商變更 30 日 內(nèi)當?shù)睾ｊP辦理變更 （ 2）變更事項： 企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負責人）等變更 注銷：情形： ① 喪失注 冊登記許可 的； 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效 的； ② 喪失獨立承擔責任能力 的； ③ 被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照 的 ④ 企業(yè) 破產(chǎn)、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè) 的； （六）關于報關企業(yè)的行政許可 報關企業(yè) 注冊登記許可（ 直屬海關提請、直屬海關決定 ） ① 設立 條件： a、 境內(nèi)法人資格 b、 不少于 150萬的注冊資金 c、 報關員不少于 5名 d、 負責人 5 年以上 的外貿(mào)或報關經(jīng)驗 e、 投資者、負責人、報關員 無走私記錄 f、 無 因走私行為 被撤銷注冊登記許可的記錄 g、 健全的 組織機構和財務管理制度 h、 必須的 固定經(jīng)營場所和設施 ； ② 獲 得直屬海關行政許可的 程序：申請、受理、審查、許可。時間：（ 0+5+20+20天） a、 申請 資料： * 許可申請書 * 營業(yè)執(zhí)照副本 / 企業(yè)名稱預先核準通知書 * 企業(yè)章程 * 出資證明 * 報關員資格證書 * 從事報關行業(yè)可行性報告 * 負責人工作簡歷 * 營業(yè)場所所有權證明、租賃證明 * 如系委托申請許可，則同時提供“ 授權委托書 ” b、 處理：受理、不予受理、當場修（補）正資料的決定，5 日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。 c、 審查 ： 20天內(nèi) 做出審查 意見送審直屬海關。 d、 作出 ： 直屬 海關 20 天 內(nèi) 做出決定書面通知， 核發(fā)“（不予） 注冊登記許可 ”書面通知。 被拒絕，則可提請行政復議和訴訟。 ③ 注冊登記許可的有效期： 2年 。（分支機構同） ④ 注冊登記許可的變更、延續(xù) 變更： 前提 —— 注冊地海關 提交， 直屬海關行政許可 。 情形 —— 名稱、注冊資本、法人（負責人）變更 延續(xù)： 許可 期滿 前 40日 提出申請。 ⑤ 許可 撤銷 a、 濫用職權、玩忽職守作出 的 b、 超越職權作出 的 c、 違反法定程序作出 的 d、 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出 的 e、 但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷 ⑥ 許可 注 銷 a、 有效期滿未延續(xù) 的 b、 許可被撤銷、撤回或吊銷 的 c、 報關企業(yè)依法終止 的 d、 不可抗力 造成 注冊登記許可事項無法實施 的 ⑦ 跨關區(qū)分支機構的規(guī)定 a、 向擬注冊地直屬海關（即另一直屬海關） 遞交“ 分支機構注冊登記許可 ” 申請 ，由其比照 作出許可 ，（然后注冊登記）。 b、 報關企業(yè)總部條件： * 取得 “報關注冊登記證書”滿 2年 * 最近 2 年 未有走私受罰紀錄 * 增資 50萬 /每分支 c、 報關分支機構應具備條件： * 報關員 不少于 3人 * 固定經(jīng)營場所與設施 * 負責人 5年以上 外貿(mào)或報關經(jīng)驗 * 負責人、報關員 無走私記錄 四、 報關單位的行為規(guī)則： （ 1）自理報關單位（進出口貨物收發(fā)貨人）： ① 只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務 。 可以自行報關也可委托報關。 ② 可異地報關。 ③ 紙質(zhì)報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）。 ④ 收發(fā)貨人要對自己的報關員報關行為負法律責任。 ⑤ 報關員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷 。未交回報關員證的，必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷（此對于報關員來說也是損失）。 （ 2）專業(yè)報關企業(yè)： ① 只能在注冊地海關轄區(qū)內(nèi)辦理報關納稅 ； 轄區(qū)內(nèi) 非當?shù)貓箨P 也需在直屬海關 備案 并在報關地設立分支機構 ； 非注冊地報關（跨直屬關區(qū)） 同樣必須設立分支機構，但必須申請 分支機構注冊登記 許可 并 注冊登記 （在報關地直屬海關） 。 ② 紙質(zhì)報關單必須加蓋報關專用章 （報關地唯一） ③ 報關員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷 。 未交回報關員證同上。 ④ 義務：ａ、配合海關監(jiān)管工作，不得違法濫用報關權 ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 ｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協(xié)議并在報關時出示。 ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報關 ｆ、協(xié)助海 關對涉違走私情事進行調(diào)查 自理報關單位、專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè) 行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關單位 只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務 。 專 業(yè) 報 關 企 業(yè) 1. 報關時，需向海關出示委托書。 2. 不得出借其名義，供他人受托報關納稅；亦不得借用他人名義報關。 3. 設立專職報關員，并對其報關行為承擔法律和經(jīng)濟責任。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 5. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關稽查。 6. 規(guī)范收費并對外公布標準。 7. 對委托人提供的報關信息的真實性、完整性進行審查，并承擔相應法律責任。 8. 紙質(zhì)報關單必須 加蓋報關專用章（報關地唯一） 9. 協(xié)助海關對涉違走私情事進行調(diào)查 ＊、代理報關企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。 ＊、代理報關企業(yè)報關時，須 出示報關委托書 。 四、報關單位法律責任： 非法代理報關或超范圍報關 ，改正、 ５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。 行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內(nèi)罰款 。 ３、 未經(jīng)注冊登記 擅自報關， 取締，沒收非法所得 ， 10 萬內(nèi)罰款 。 ４、 騙取注冊登記 ， 撤銷 注冊， 30萬內(nèi)罰款 ５、下列情形， 警告 、責令改正、 暫停６個月內(nèi)報關 ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務 ＊ 出讓其報關名義 ６、下列情形， 警告 、責令改正，處 10005000 元罰款 ＊ 企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革， 未辦理變更手續(xù) 的 ＊ 未備案， 擅自啟用或變更“保管專用章” 的 ＊ 報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù) 的 ７、下列情形， 撤銷注冊登記 ＊ 構成 走私罪 的 ＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為 的 ＊ １年內(nèi)３人次 以上被海關 暫停執(zhí)業(yè) 的 ＊ 被暫停后 恢復報關資格 ，可 １年內(nèi)再次發(fā)生 ５情形 ８、 未報、漏報、申報不實 ： ＊ 影響統(tǒng)計 的 ， 警告 或 100010000罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序 的 ， 警告或 100030000罰款 ＊ 影響許可證 管理 的 ， 貨物價值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅 的 ， 漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理 的 ， 申報價格 10%50%罰款 如是 報關企業(yè) 未審查或工作疏忽造成 ， 10％以下貨物價值罰款 ， 并暫停６個月報關 ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。 走私罪，則追究刑事責任。 第四節(jié) 報關活動相關人 報關活動相關人 ： 監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) 、 保稅加工企業(yè) 、 轉(zhuǎn)關運輸貨物的境內(nèi)承運人 。 不具有報關資格 ， 但承擔相應的海關義務和法律責任。 它們 必須海關批準并注冊登記 ，但 不是 海關 報關 注冊登記。 監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)： 分為： 監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場所 ： 存放 未放行 的進口 貨物、 待裝出口 貨物 保 稅 倉 庫 ：存放 放行后繼續(xù)監(jiān)管 的 貨物 出 口 監(jiān) 管 倉庫 ：存放 辦結出口手續(xù)并賣斷結匯 的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失 的，應 承擔納稅義務和法律責任 加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)： 不管其是否具有報關資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn) ，都應視 為報關活動相關人 。 但 自主經(jīng)營出口并報關時，才為報 關單位（管理相對人） ＊、 必須辦理 保稅加工注冊登記 手續(xù) 。 轉(zhuǎn)關運輸貨物境內(nèi)承運人： 經(jīng)海關批準， 它和它的 運輸工具、駕駛人員必須辦理海關登記注冊 。 運輸工具和設備必須具有 密封裝置和加封條件 。 運輸間轉(zhuǎn)關運輸貨物損毀或者滅失 的，除不可抗力外，承運人 應承擔相應的納稅義務和法律責任 。 第五節(jié) 報關員 一、報關員的概念 必須受雇于 一個 收發(fā)貨人或者報關企業(yè)并 代表 該企業(yè)報關。 報關員 不是自由職業(yè)者。 二、報關員資格：合格者 通過行政許可的方式 頒發(fā) 資格證書 ，并在 直屬海關 注冊 申請核批為報關員（發(fā)《報關員證》） 報 考資格考試例外：港澳臺中國居民可以參加考試 ① 受到刑事處罰的 ② 走私或嚴重違規(guī)，被吊銷報關員證 的 ③ 行賄構成犯罪 的 ④ 因欺騙行為被撤銷報關員資格許可，不滿３年 的 三、報關員的權利和義務 權利： ③ 正常報關權 ④ 單證不真實、手續(xù)不齊全的報關業(yè)務拒絕權 ⑤ 行政處罰的復議權和起訴權 ⑥ 對海關人員的監(jiān)督權 ⑦ 走私犯罪行為的舉報權 義務： ① 熟悉貨物情況 ② 填制報關單、準備單證并報關 ③ 配合查驗 ④ 繳納稅費、罰款 ⑤ 銷案 ⑥ 配合海關對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查 ⑦ 檔案管理 三、報關員的行為規(guī)范： 五、報關員的法律責任： １、 未申報或者申報不實 的， 暫停 6個月執(zhí)業(yè) 。 被暫?；謴蛨?zhí)業(yè)后， 1 年內(nèi)又被暫停，則取消 執(zhí)業(yè)資格 非法代理他人報關或超范圍報關 ， 5 萬內(nèi)罰款 ，暫停 6 個月內(nèi)執(zhí)業(yè) 。 行賄 ， 取消從業(yè)資格， 10萬內(nèi)罰款； 騙取注冊登記 ， 撤銷登記， 30 萬內(nèi)罰款； 未取得報關資格而報關 ，沒收所得，并處 10內(nèi)罰款 ； 警告、 2020 元內(nèi) 的罰款情形：