【正文】 續(xù)前 ，要求先行放行。 ⑧ 連續(xù)追緝權(quán) 。 超期不納稅， 經(jīng)直屬海關(guān) 關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)， 扣 等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物 等財產(chǎn) ① 稅收保全 。 違法的資料可以扣留。 法律依據(jù) 《 海關(guān)稽查條例 》 。 鑒別其合法性。 檢查權(quán)的行使 限 制 區(qū) 域 對 象 授 權(quán) 限 制 進出境運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) 有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 ①直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可； ②當(dāng)事人在場；當(dāng)事人未到場，須有見證人在場； ③ 不能對公民住所實施檢查 。 10 項（ P396） 稅費征收權(quán) ： 征、免、減、追征 權(quán)。 ＊ 效力先定性 ：海關(guān)行政行為 一經(jīng)作出 ， 就應(yīng)推定其合法而必須遵照執(zhí)行 。 （二）、海關(guān)權(quán)力的特點： 特定性、 獨立性、效力先定性、優(yōu)益性。（制定 87： ：17 修改 00： ： 71） 海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán) ，立法者為 全國人大、全國人大常委會、國務(wù)院 。不同于商務(wù)部統(tǒng)計，配合作用。 公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的 統(tǒng)一移交海關(guān)處理 。 征收的稅費主要有關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。 海關(guān) 監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理 的簡稱。 我國關(guān)境小于國境， 我國單獨關(guān)境有 香港、澳門和臺、澎、金、馬 單獨關(guān)稅區(qū)。實施監(jiān)督管理的 范圍 是 進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動 。 間接代理中 ， 報關(guān)企業(yè)承擔(dān)類委托人責(zé)任。報關(guān)企業(yè)必須獲得 注冊登記許可 并且進行 注冊登記 。 （三） 、按報關(guān) 實施者 分為 自理報關(guān) 、 代理報關(guān) 。 紅色通道 則必須填寫“ 進出境旅客行李物品申報單 ”等進行申報。 報關(guān)內(nèi)容主要是交驗有關(guān)單證。 ＊通關(guān) 不同于報關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程 二、報關(guān)范圍 ① 進出境運輸工具 ： 船舶、車輛、航空器、 馱畜 ； ② 進出境貨物 ： 一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍； ③ 進出境物 品 ： 行李物品、郵遞物品和其他物品。2020 年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試復(fù)習(xí)要點及重點 包含一下兩部分內(nèi)容： 2020 報關(guān)員資格考試重點歸納 【 完整版 】 2020 年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試復(fù)習(xí)重點 2020 報關(guān)員資格考試重點歸納 【 完整版 】 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān)概念 報關(guān)：是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限 。 ② 物品報關(guān)： 自用合理數(shù)量是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管 的基本原則。 ＊ 進出口郵包必須填寫 “報稅單” ， 小包郵件 同時填寫 綠色標(biāo)簽 。 ＊自理報關(guān)： 進出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己 報關(guān)。 分為 直接代理報關(guān) 和 間接代理報關(guān) 。 ＊ 我國對進出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求， 但進出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海 關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。 海關(guān)的 監(jiān)督管理 是 國家行政執(zhí)法活動 。 進出境指的就是進出關(guān)境。 監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 關(guān)稅的征收主體是國家 ， 海關(guān)代表國家征收 。 海關(guān)統(tǒng)計的原則： 凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入 海關(guān)統(tǒng)計。 1992年 ，編制了《 海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》 四項基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。 各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī) 。（ 包括 一般行政權(quán)力的 單方性、強制性、無償性 等基本特征） ＊ 特定性 ： 行使主體 特定 —— 海關(guān)， 適用范圍特定 —— 進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域 ，不能作用其他場合。 ＊ 優(yōu)益性 ：行政 受益權(quán) —— 享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件 行政優(yōu)先權(quán) —— 在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。 行政監(jiān)督檢查權(quán) ① 檢查權(quán)： 實施對象是 運輸工具、場所和走私嫌疑人 。 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 注： “兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。 ① 施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物 ② 查閱、復(fù)制權(quán) ：出入境人員的 證件 、其他出入境貿(mào)易的 資料 ④ 查問權(quán) ：對違法人或違法嫌疑 人 ⑤ 查詢權(quán) ：對涉嫌單位和涉嫌人員 在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 ?；闄?quán)的實行過程中可 能同時行使了上述某些權(quán)力。 ② 滯報、滯納金征收權(quán) ③ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) 。 不能提供 納稅擔(dān)保 時， 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)， 扣 等額金融存款、 貨物或其 他財產(chǎn) 。 須追緝時保持連續(xù)狀態(tài) 。 行政處罰權(quán) ：對違規(guī) 報關(guān)員、走私行為人 的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) 其他行政處理權(quán)： ? 佩帶、使用武器權(quán) ：適用范圍：緝私； 使用對象：走私者和走私嫌疑人； 使用條件：不能制服或者遭遇暴力 ? 連續(xù) 追緝權(quán) ? 行政裁定權(quán)： 商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用 ? 行政獎勵權(quán) （三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（ 海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事 權(quán) ） 合法原則 ： 主體資格合法 ； 法律規(guī)范為依據(jù) ； （方法、手段、步驟、時限等） 程序合法 ； 一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。 80 年《 國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定 》 恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 。 直屬海關(guān)：共有 41 個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30 個省、自治區(qū)、直轄市。 在廣東設(shè)立 廣東分書緝私局， 各直屬海關(guān)設(shè)立分局。 報關(guān)人員 必須依法取得 報關(guān)資格 。 在 獲得報關(guān)權(quán)前 不必獲得行政許可 但要海關(guān)備案 ＊ 未取得備案登記但需從事 非貿(mào)易性進出口活動 的單位， 在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登 記證明，有效期僅為 7天） 。 間接代理 以自身名義，視同為自己報關(guān) 法律后果直接作用于代理人（報關(guān)企業(yè)）；報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)的法律責(zé)任。 c、 審查 ： 20天內(nèi) 做出審查 意見送審直屬海關(guān)。（分支機構(gòu)同） ④ 注冊登記許可的變更、延續(xù) 變更： 前提 —— 注冊地海關(guān) 提交， 直屬海關(guān)行政許可 。 可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)。 ⑤ 報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷 。 未交回報關(guān)員證同上。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān) ｆ、協(xié)助海 關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查 自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè) 行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關(guān)單位 只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù) 。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 8. 紙質(zhì)報關(guān)單必須 加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一） 9. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查 ＊、代理報關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。 ３、 未經(jīng)注冊登記 擅自報關(guān)， 取締，沒收非法所得 ， 10 萬內(nèi)罰款 。 不具有報關(guān)資格 ， 但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)承運人： 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)， 它和它的 運輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊 。 報關(guān)員 不是自由職業(yè)者。 向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任， 不得重新注冊登。 報 關(guān) 員 １、非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)的，改正， 5 萬內(nèi)罰款，暫停 6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７） ６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７） ８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的目的及特點 對外貿(mào)易管制是 國家管制 ，是 政府強制性行政管理行為 ，它所 涉及的法律 制度屬于 強制性法律范疇 。其中 《對外貿(mào)易法》為核心。 ② 關(guān)稅配額管理： 限額內(nèi)外實行差別稅率 。 程序： 合同前遞交 “ 技術(shù)進口 申請 ”，外貿(mào)部門 核發(fā)“ 技術(shù)進口許可意向書 ”， 合同后 申請 ，核發(fā) 《 技 術(shù)進口許可證 》 。 b、 配 額招標(biāo)： 根據(jù) 招標(biāo) 原則， 中標(biāo)者 發(fā)放配額證明 ， 換領(lǐng)出口許可證 （ 有確定總量）。 三、自由進出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主） 除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進出口管理商品。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度： 外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶） 貿(mào)易經(jīng)營者資格管理， 實行 備案登記制 。 國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄 ，動態(tài)發(fā)布。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。 三、進出口貨物收付 匯管理制度： 主管部門是：外匯管理局 外匯管理范圍： 經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理 。 具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑 此 和 報關(guān)單核銷聯(lián) 進行收匯核銷。 類型： 反傾銷、反補貼和保障措施 。 (終裁 補貼成立起實施，終裁前要磋商 ) （ 商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行 。 ② 最 終保障措施，可 提高關(guān)稅、 純粹 數(shù)量限制 和 關(guān)稅配額等 形式。 保 障 公平條件下的數(shù)量猛增 數(shù)量激增 加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。 分為進口和出口許可證管理。 （二）商品適用范圍及報關(guān)規(guī)范 進口許可證： ① 適用范圍： 消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳 。 使用時由海關(guān)簽注、核減。 非一批一證適用范圍： 外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物 。 ② 原則上“ 一批一證” ，部分實行“ 非一批一證 ”管理，但累計使用不超過 6 次 ；但， 同一合同項下可以申請多份許可證 。 *、紡織品出口自動許可管理使用一切 貿(mào)易監(jiān)管方式 ： 一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等 。 （一）適用范圍： 主管部門 ： 環(huán)?？偩?，會同商務(wù)部頒布 《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi) 可用作原料的廢物由 環(huán)保總局 核發(fā) 《進口廢物批準(zhǔn)證書》 。 報關(guān)時持入境貨物通關(guān)單和 《進口廢物批準(zhǔn)證書》 五、瀕危物種進出口管理 （一）法律依據(jù)： 《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。 ② 一批一證制 公約證明 ① 適用根據(jù)《 國際公約》應(yīng)保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品 。 當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括： 《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》 。（樣品、展示也需申領(lǐng)） 《麻醉藥品進 /出口準(zhǔn)許證》 ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 ②、 一批一證制 和一證一關(guān)制 。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢 。 海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進出口貨物，而進出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項和技術(shù)證明” 任何形式的進出境、過境都要提交。 十、其他進出口管理 （一）音像制品進口管理：。 隨機器設(shè) 備進口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件， 憑進口合同、發(fā)票驗放 。 ＊ “ 一批一證 ”制 。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途（國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進出境貨物：特點是擔(dān)保和原狀出進境 其他：如果通運貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等 （三） 監(jiān)管期限： 一般進出口貨物：申報到放行階段 保稅貨物：進境到核銷階段 特定減免稅貨物：進境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段 暫準(zhǔn)進出境