【正文】 于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關不負賠償?shù)呢熑巍2003年]因海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以要求海關賠償。但下列情況海關將不予賠償( )。A．海關正常查驗時所產(chǎn)生的不可避免的磨損B．由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失C．由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失以外的其他經(jīng)濟損失D．海關查驗時進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人對貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的(四)提取或裝運貨物[考點講解]當貨物向海關報關，海關查驗并且征稅后，就會對貨物做出放行處理，這樣貨物就結束了海關現(xiàn)場監(jiān)管。對于現(xiàn)場放行的貨物，最終有兩種情況，一種是完全結關，海關不再有任何約束；另一種是貨物尚未結關，仍處于海關監(jiān)管之下。對于一般進出口貨物而言，就只有第一種情況，也就是貨物放行代表結關。第三節(jié) 保稅加工貨物的報關程序一、保稅加工貨物概述(一)保稅加工貨物的形式1．基本形式(考點6) P99(1)來料加工：是指由境外企業(yè)提供料件，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。(2)進料加工：是指經(jīng)營企業(yè)用外匯購買料件進口，制成成品后外銷出口的經(jīng)營活動。[考點講解]保稅加工貨物就是料件進口時，沒有正常產(chǎn)品同樣要給海關繳納正常的關稅，沒有給海關出示必要的許可證件，也沒有辦結海關手續(xù)，其目的是將進口料件在境內(nèi)加工成成品后出口。一般而言加工貿(mào)易有兩種形式，即來料加工和進料加工，兩者的核心區(qū)別是：來料加工是境外企業(yè)送來料件，交給經(jīng)營企業(yè)加工生產(chǎn)，并不需要經(jīng)營企業(yè)為這些進口料件支付外匯，這些料件的所有權屬于提供料件的境外企業(yè)，而境內(nèi)加工企業(yè)只是賺取加工費而已，不承擔除加工之外的任何風險，加工成的成品交給境外企業(yè)，由境外企業(yè)負責銷售；而進料加工則是由國內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)承擔所有風險，由國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)動用自己的外匯從國外購買料件，然后在國內(nèi)加工，之后再由國內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)全權負責將產(chǎn)品銷往國外市場。[2007年]下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易的是( )。A．來料加工 B．來料養(yǎng)殖 C．進料加工 D．出料加工2．派生形式(1)跨關區(qū)異地加工P107是指一個直屬海關的關區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，將進口料件委托另一個直屬海關關區(qū)內(nèi)的加工生產(chǎn)企業(yè)加工，成品回收后，再組織出口的加工貿(mào)易。(2)外發(fā)加工P108是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。(3)深加工結轉(zhuǎn)P111是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。[考點講解]這里先了解定義(二)保稅加工貨物的特征1．料件進口時暫緩繳納進口關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅，成品出口時除另有規(guī)定外無需繳納關稅。2．料件進口時除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬許可證件管理的，必須交驗出口許可證件。3．進出境海關現(xiàn)場放行并未結關。(二)保稅加工貨物銀行保證金臺賬制度(考點7) P102～1031．加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度分類管理限制類允許類5000～10000美元5000美元10000美元（領手冊）東部西部東部西部AA類空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領手冊不轉(zhuǎn)/免冊A類空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領手冊不轉(zhuǎn)/免冊B類半實轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/領手冊不轉(zhuǎn)/免冊C類實轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)/手冊實轉(zhuǎn)/手冊2．進口限制類商品范圍凍雞、植物油、初級形狀聚乙烯、聚酯切片、天然橡膠、糖、棉、棉紗、棉坯布和混紡坯布、化學短纖、鐵和非合金鋼材、不銹鋼、電子游戲機等[考點講解]“加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度”，其實這是一種海關變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管的方式，簡單地說就是海關為了防止加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)偷逃監(jiān)管，要求其進口料件時繳納一定的保證金，將來當進口料件加工成的成品出口以后，海關將加工企業(yè)當初繳納的保證金全額退回的一種管理方式，如果進口料件下的成品沒有出口，則海關從保證金中扣繳稅款，這樣就不會有稅款的流失了。[2006年]天津某加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)(B類管理企業(yè))進口12 590美元的滌綸長絲，委托河北廊坊某加工企業(yè)(A類管理企業(yè))加工襪子后返銷出口。該異地加工貿(mào)易的銀行保證金臺賬應當( )。A．由經(jīng)營企業(yè)到所在地銀行設臺賬，半實轉(zhuǎn)B．由加工企業(yè)到所在地銀行設臺賬，空轉(zhuǎn)C．由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地銀行設臺賬，半實轉(zhuǎn)D．由加工企業(yè)到經(jīng)營企業(yè)所在地銀行設臺賬，空轉(zhuǎn)二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物報關程序(一)合同備案1．紙質(zhì)手冊管理下合同備案(考點8) P紙質(zhì)手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進行監(jiān)管，其基本程序是合同備案，進出口報關，合同報核。(1)合同備案的企業(yè)經(jīng)營企業(yè)：是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。加工企業(yè)：加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證(執(zhí)照)的工廠。承攬企業(yè)：接受委托，只承擔某一環(huán)節(jié)加工的企業(yè)。(2)合同備案的步驟企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案前需要報商務主管部門審批合同，領取“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”；需要領取其他許可證件的還要向有關主管部門申領許可證件。(3)合同備案的變更合同變更應在合同有效期內(nèi)報商務原審批部門批準。已經(jīng)海關登記備案的加工貿(mào)易合同，其品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼等發(fā)生變化的，須向主管海關辦理合同備案變更手續(xù)，開設臺賬的合同還須變更臺賬。變更事項辦理手續(xù)金額≤10000美元海關e銀行變更后10000美元AA、A、B類重新設臺帳東部B類進口料件涉及限制類商品，加收保證金合同延長≤3個月海關e銀行管理類別調(diào)整銀行保證金企業(yè)空轉(zhuǎn)e實轉(zhuǎn)只對原合同未履行出口部分收取臺賬保證金調(diào)整為D類已備案合同允許交付全額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但不得再變更和延期商品允許e限制已備案的合同不再交付臺賬保證金允許e禁止對已備案合同按國家即時發(fā)布的規(guī)定辦理[考點講解]加工貿(mào)易項下的合同備案，是加工貿(mào)易之初，加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向主管海關申領加工貿(mào)易登記手冊的行為。一般企業(yè)要開展加工貿(mào)易，必須先取得商務主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”，辦理備案獲得加工貿(mào)易登記手冊后，才能開展加工貿(mào)易。合同備案取得以后，如果實際履行中合同內(nèi)容有變，則就要變更合同備案，但是在貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變，合同的變更金額小于1萬美元，合同延長不超過3個月的情況下，企業(yè)可直接在海關和銀行變更，不需要商務主管部門重新審批。[2002年]某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續(xù)時，應向海關提交下列哪些單證資料( )。A．加工貿(mào)易合同批準證 B．加工生產(chǎn)企業(yè)加工生產(chǎn)能力狀況 C．加工貿(mào)易登記手冊 D．加工貿(mào)易合同2．異地加工貿(mào)易合同備案的步驟(考點9) P107～108(1)經(jīng)營企業(yè)憑所在地商務主管部門核發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”和加工企業(yè)所在地縣級以上商務主管部門出具的“加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”，填制“異地加工貿(mào)易申請表”，向經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關提出異地加工貿(mào)易申請，經(jīng)海關審核后，領取經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關的關封。(2)經(jīng)營企業(yè)持關封和合同備案的必要單證，到加工企業(yè)所在地主管海關辦理合同備案手續(xù)。[考點講解]當加工貿(mào)易業(yè)務中，經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)不是同一個企業(yè)，并且這兩個企業(yè)位于不同的直屬海關關區(qū)內(nèi)時，按照前一個考點所言，加工貿(mào)易的合同備案是由經(jīng)營企業(yè)辦理的，而且是經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地辦理，辦理的時候海關會結合“加工貿(mào)易銀行保證金臺賬”制度，比較經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)的級別，按其中較低級別管理。辦理程序是經(jīng)營企業(yè)持“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”，先向經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關提出異地加工貿(mào)易申請，經(jīng)核準后經(jīng)營企業(yè)再到加工企業(yè)所在地主管海關辦理合同備案手續(xù)。[2005年](綜合實務題)上海中華進出口公司(加工貿(mào)易A類管理企業(yè))從境外購進價值10 000美元的滌綸長絲一批，委托浙江嘉興嘉順針織制品公司(加工貿(mào)易B類管理企業(yè))加工生產(chǎn)出口襪子。該加工合同履行期間，囚境外發(fā)貨有誤，部分原料未能及時到貨。為確保履行成品出口合同，申華公司報經(jīng)主管海關核準，使用本企業(yè)其他進口非保稅料件進行內(nèi)部串換。合同執(zhí)行完畢，尚有剩余料件，擬結轉(zhuǎn)加工。根據(jù)上述案例，解答下列問題。1．本案例涉及的委托加工在海關管理中稱為( )。A．跨關區(qū)外發(fā)加工 B．跨關區(qū)異地加工 C．跨關區(qū)深加工結轉(zhuǎn) D．跨關區(qū)聯(lián)合加工[解析]這個題目考核跨關區(qū)的幾種加工貿(mào)易方式，考生務必掌握這幾種方式的概念，此處不再具體分析。對于“跨關區(qū)異地加工”，考生只要明白，處于A直屬關區(qū)的經(jīng)營企業(yè)負責整個加工貿(mào)易，它從國外進口料件后交給B直屬關區(qū)的加工企業(yè)，由加工企業(yè)加工完成后再交給經(jīng)營企業(yè)，由經(jīng)營企業(yè)負責出口。2．本案例涉及的加工貿(mào)易合同備案手續(xù)應由( A )。A．中華公司到嘉順公司所在地主管海關申請辦理 B．申華公司在所在地主管海關申請辦理C．嘉順公司在所在地主管海關申請辦理 D．嘉順公司到申華公司所在地主管海關申請辦理[解析]開展異地加工貿(mào)易應由加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關辦理合同備案手續(xù)。3．該加工貿(mào)易合同備案時，其銀行保證金臺賬應按下列規(guī)定辦理( C )。A．不設臺賬 B．設臺賬，但無須繳付保證金C．設臺賬，并按進口料件應征稅款的50％繳付保證金 D．設臺賬，并按進口料件應征稅款繳付保證金[解析]首先，在加工貿(mào)易中，當經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)不是同一個管理類別的時候，要按其中較低類別來管理，所以本例中要按加工企業(yè)所屬的B類管理來管理；其次，“滌綸長絲”屬于加工貿(mào)易限制類商品，而浙江和上海都屬于東部，東部企業(yè)開展限制類商品的加工貿(mào)易，要按“半實轉(zhuǎn)”來管理，所以應該是“設臺賬，并繳納50％的保證金”。此外，雖然合同標的物是1萬美元，但因其既不是“78種以內(nèi)的客供輔料”，也不是“零星進口料件”，因此要照常實行“加工貿(mào)易銀行保證金臺賬”管理。4．該加工貿(mào)易合同執(zhí)行期間所發(fā)生的料件串換及處置，應符合下列規(guī)定( )。A．串換的料件必須是同品種、同規(guī)格、同數(shù)量 B．串換的料件關稅稅率為零C．串換的料件不涉及進出口許可證件管理 D．串換下來的同等數(shù)量料件，由企業(yè)自行處置5．該項加工合同內(nèi)剩余料件的結轉(zhuǎn)，應符合下列規(guī)定( )。A．應在同一經(jīng)營單位、同一加工工廠的情況下結轉(zhuǎn)B．應在同樣的進口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結轉(zhuǎn)C．應向海關提供結轉(zhuǎn)的書面申請、剩余料件清單等單證和材料D．應辦理正式進口報關手續(xù)，繳納進口稅和緩稅利息[解析]加工貿(mào)易剩余料件結轉(zhuǎn)必須在同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下進行。要結轉(zhuǎn)必須向海關提交書面申請和相應的單證及材料。3．加工貿(mào)易單耗申報(考點10) P108單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。凈耗，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學反應存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必須耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。單耗=凈耗／(1工藝損耗率)[考點講解]單耗是指加工貿(mào)易中加工單位成品所耗用的料件量；凈耗是指所耗用的料件中實實在在轉(zhuǎn)化到成品中的量，比如1平方米的布做成衣服后，衣服的各部分面積之和為0．8平方米，那么這0．8平方米就是凈耗；工藝損耗是指加工過程中耗用了但是又不能轉(zhuǎn)化到成品中的量，如上例中1平方米的布中另外的0．2平方米就是工藝損耗，這部分布料或許被裁成廢品，或者縮水，總之已不復存在。工藝損耗包括有形損耗和無形損耗。[2007年]以下有關加工貿(mào)易單耗、凈耗、工藝損耗以及損耗率的含義，表述正確的是( )。A．單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗，單耗=凈耗／(1工藝損耗率)B．凈耗，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學反應存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量C．工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必須耗用、不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，但不包括無形損耗D．工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比[解析]C答案錯在最后一句話，工藝損耗包括無形損耗。其余各項均為教材原文，也是基本概念。4．加工貿(mào)易外發(fā)加工(考點11) P108～109外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)，直接出口至境外、海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，或者以深加工結轉(zhuǎn)方式出口。經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務，應當向海關提交下列單證：(1)經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”；(2)經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議；(3)承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；(4)經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生