畢業(yè)論文淺談在行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的正確運用-文庫吧資料
2025-02-12 08:30本頁面
【正文】 何時、何因、何情、何果）?！缎姓幜P法》第四條規(guī)定了行政處罰應(yīng)考慮的基本因素“違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度”，執(zhí)法部門可根據(jù)以上基本因素，各因素之主次情況及所占比重等，以綜合評定的方式來確定一個可供操作 ，也便于實現(xiàn)行政處罰的統(tǒng)一。為此，一方面要加緊通過各種渠道培訓(xùn)行政執(zhí)法餓、人員，另一方面對那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動的人要堅決調(diào)出，使得行政執(zhí)法隊伍廉正而富有效率。 加強行政執(zhí)法隊伍 建設(shè)，提高執(zhí)法水平。在行政訴訟中，對濫用職權(quán)的證明，原告負有舉證責(zé)任，但由于這種舉證比較困難，借鑒國外的 作法，應(yīng)當(dāng)強調(diào)行政機關(guān)說明作出具體行政行為的理由，以便確定其行政目的是否符合法律、法規(guī)授予這種權(quán)利的目的。如最常見的“情節(jié)輕微”、“情節(jié)惡劣”，由于沒有一個參照標準，在實際執(zhí)法辦案中，“自由裁量權(quán)”已演變?yōu)椤叭我獠昧俊?，造成混亂，就不足為奇了。層級低的規(guī)范性文件，可隨著形勢的發(fā)展廢、改、立，以適應(yīng)不斷變化，從而也可以克服法律因穩(wěn)定性較強所具有的局限性?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄Ｊ关?zé)任與個人的待遇和職務(wù)的升遷掛氣勾來，真正把執(zhí)法責(zé)任制落到實處。 建立執(zhí)法責(zé)任制。對已有的法定監(jiān)督方式還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的需要，繼續(xù)補充、完善；對沒有法定監(jiān)督方式的，要通過立法或制定規(guī)章，以保證卓有成效的監(jiān)督。 建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系?；乇軕?yīng)實行主動回避與申請回避相結(jié)合 。 建立回避制度。 建立司法審查制度，把自由裁量權(quán)行為納入司法軌道。 9 3 、要克服不良思想的侵蝕，防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫，加強思想教育，使行政機關(guān)工作人員樹立正確的人生觀和世界觀，增強自己的內(nèi)控力，遏止私欲的膨脹，在思想上消除濫用自由裁量權(quán)的欲念。光有好的思想，并不必然能夠控制自由裁量權(quán)的濫用，對于復(fù)雜的問題和層出不窮的新事物，需要我們有足夠的能力去處理。公仆意識、全心全意為人民服務(wù)的思想，實質(zhì)上就是公務(wù)員職業(yè)道德的必然要求，是控制主觀濫用自由裁 量權(quán)的保證。要明確我們的權(quán)利是人民給的，我們要用人民賦予我們的權(quán)力努力為人民服務(wù)。 第 6章 如何控制行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的行使 （一） 對自由裁量權(quán)進行道德控制，必須要加強思想建設(shè)，不斷提高精神文明的水平。這段講話，精辟而深刻地說明了道德與法治在治理國家中的重要作用。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。二者缺一不可，也不可偏廢。江澤民同志在全國宣傳部長會議 的講話中指出： “ 我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制道德建設(shè)，依法制國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。 有了行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標準，并不等于人們都能遵循原則辦事，也不等于自由裁量權(quán)不會被濫用。自由裁量權(quán)的行使如果偏離乃至離法的目的，必然導(dǎo)致行政不合理，自由裁量權(quán)也就成了個人私利、圖報復(fù)的工具了。 自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的 。 “ 直接私利 ” 是指，自由裁量權(quán)的行使，直接能給行為人帶來經(jīng)濟上或政治上的好處； “ 間接私利 ” 是指，自由裁量權(quán)的行使，雖然不能直接給行為人帶來好處，但是卻能給行為人帶來未來的、可期待的經(jīng)濟利益或政治利益。非正當(dāng)目的，是指出于私利等非正常的考慮。 自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。 公正，就是在行使自由裁量權(quán)時要出于公心，做到 “ 相同情況相同處理，不同情況不同處理 ” ；善意，就是行使自由裁量權(quán)時，要出于善良的意愿，不是圖報復(fù)；合乎情理，就是行使自由裁量權(quán)時，要合乎人們的正常思維，是出于一個 正常人的通常考慮而做出的行為。在實際執(zhí)法中，由于地域不同、個人素質(zhì)和價值取向不同，導(dǎo)致對法律法規(guī)的理解不同，從而也會產(chǎn)生自由裁量權(quán)的被濫用。自由裁量權(quán)的濫用構(gòu)成的違法往往是隱蔽的，不易 為人們所識破。 7 第 5章 正確行使自由裁量權(quán)的基本原則 從權(quán)力的本身屬性來看，任何一項權(quán)力都是有腐蝕性和侵犯性，總是趨于濫用。因此，自由裁量權(quán)的濫用，在客觀上也是不可避免的。因為濫用行政處罰自由裁量權(quán)，處理問題隨意性很大，反復(fù)無常，不同情況相同處理，相同情況不同對待，引起群眾懷疑、不信任，產(chǎn)生對立情緒，不配合執(zhí)法，行政違法行為增多，導(dǎo)致經(jīng)濟秩序的不穩(wěn)定；二是助長特權(quán)思想，滋生腐敗，影響黨和政府的形象。但是，也確實存在著以下很多問題： 由于個人工作能力、認識能力、知識水平?jīng)_突、道德水準等因素，可能導(dǎo)
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