畢業(yè)論文淺談在行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用-在線瀏覽
2025-04-09 08:30本頁(yè)面
【正文】 白曉燕 答辯日期 2021 年 5 月 30 日 燕山大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 燕山大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū) 學(xué)院： 教研室 ： 學(xué) 號(hào) 13112108 學(xué)生 姓名 劉天江 專 業(yè) 班 級(jí) 13法學(xué) 課 題 題 目 淺談在 行政執(zhí)法中 自由裁量權(quán) 的正確 運(yùn)用 來(lái) 源 自擬 主 要 內(nèi) 容 本文 主要闡述了 行使 自由裁量權(quán) 過(guò)程中存在的問(wèn)題 ，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因 ， 提出 如何進(jìn)行控制，都要掌握一個(gè)尺度 ,調(diào)動(dòng)自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制它容易被濫用的消極因素，使行政權(quán)的行使符合我國(guó)依法行政的要求，符合依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。 基 本 要 求 論文 內(nèi)容要求結(jié)構(gòu)合理，層次清楚，重點(diǎn)突出，文字簡(jiǎn)練、通順； 論文正文字?jǐn)?shù)不少于 5000字； 排版必須符合 “ 燕山大學(xué)函授本（專）科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）撰寫規(guī)范 ”中的書(shū)寫規(guī)定。本任務(wù)書(shū)一式 三 份， 教務(wù)科、教師、學(xué)生各執(zhí)一份。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，有法律、法規(guī)授予的職權(quán)。如何合法、合理地行使自由裁量權(quán)，對(duì)公平公正執(zhí)法、進(jìn)行人性化管理，構(gòu)建和諧社會(huì)的法制目標(biāo)，顯示出極大的現(xiàn)實(shí)性和必要性。 從法律本身而言，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，法律法規(guī)不能概括完美，羅列窮盡，做出非常細(xì)致的規(guī)定。 效率是行政的生命。 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，必須根據(jù)客觀實(shí)際情況和法律精神及自己的理性判斷加以靈活處理，做到 “ 相同情況相同處理，不同情況不同處理 ” 。 5 第 3章 自由裁量權(quán)的分類 根據(jù)先行行政法律、法規(guī)的規(guī)定，可將自由裁量權(quán)歸納為以下幾種： 在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)：即行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政管理相對(duì)人作出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由 選擇。例如，《治安管理處罰條例》第 24條規(guī)定了違反本條規(guī)定的 “ 處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告 ” ，也就是說(shuō)，即可以在拘留、罰款、警告這三種處罰中選擇一種，也可以就拘留或罰款選擇天數(shù)或數(shù)額。例如，《海關(guān)法》第 21 條第 3 款規(guī)定： “ 前兩寬所列貨物不宜長(zhǎng)期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。 作出具體行政行為時(shí)限的自由裁量權(quán)：有相當(dāng)數(shù)量的行政法律、法規(guī)均未規(guī)定作出具體行政行為的時(shí)限，這說(shuō)明行政機(jī)關(guān)在何時(shí)作出具體行政行為上有自由選擇的余地。例如，《漁港水域交通安全管理?xiàng)l理》第 21 條第（ 3）項(xiàng)規(guī)定： “ 在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的 ” 可給予警告式或罰款。 對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)：我國(guó)的行政法律、法規(guī)不少都有 “ 情節(jié)較輕的 ” 、 “ 情節(jié)嚴(yán)重的 ” 這樣語(yǔ)義模糊的詞，又沒(méi)有規(guī)定認(rèn)定情節(jié)輕重的法定條件，這樣行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)。例如，《行政訴訟法》第 66 條規(guī)定：燕山大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 “ 公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng) 制執(zhí)行。 第 4章 行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)行使存在的問(wèn)題 在行政執(zhí)法中，自由裁量權(quán)每時(shí)都在行使之中，它有效增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和靈活性。 自由裁量權(quán)的濫用，一是不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。但是，社會(huì)事務(wù)是復(fù)雜的，對(duì)于偶發(fā)的事務(wù)，具體工作 人員首次處理，法律雖然規(guī)定了原則，工作人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與公眾標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏差，工作人員認(rèn)為是公正的，公眾可能認(rèn)為不公正；特別是在公正標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有形成之前，對(duì)于偶發(fā)的、復(fù)雜的事務(wù)的公正處理，是很難把握的。正因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)可能會(huì)被濫用，所以對(duì)自由裁量權(quán)必須進(jìn)行控制。由于自由裁量權(quán)的靈活性又決定了它的更易于被濫用。在現(xiàn)實(shí)生活中相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)行政自由裁量權(quán)的約束較少，給自由裁量權(quán)的被濫用留下了隱患。故此，正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)： 自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。要合乎符合社會(huì)客觀規(guī)律，如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，應(yīng)視數(shù)量的多少而定，不能要求幾分鐘內(nèi)完成。 僅為正當(dāng)目的，是針對(duì)非正當(dāng)目的而言的。 “ 私利 ” 是一個(gè)廣義的概念，
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