【正文】 時，就產(chǎn)生了偏差，若不采取措施加以處理，工期目標(biāo)就不能實現(xiàn)。 進度控制原理 （ 1）動態(tài)控制原理 項目進度控制是隨著項目的進行而不斷進行的，是一個動態(tài)的過程，也是一個循環(huán) 進行的過程。一句話，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達(dá)到進度控制的目的。 （ 3）進度控制是一項綜合性的工作 進度控制是一項綜合性很強的工作。能實現(xiàn)對施工進度事先進行全面控制最好，但是，工程進度計劃的編制者很難事先對項目的實施過程可能出現(xiàn)的問題進行全面估計。 工程項目進度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括： ①執(zhí)行計劃的事前進度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進行預(yù)測的作用； ②執(zhí)行計劃的過程進度控制，體現(xiàn)對進度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力； ③執(zhí)行計劃的事后 進度控制，體現(xiàn)對進度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用建設(shè)工程施工進度控制研究和調(diào)整計劃的能力。因而對建設(shè)項目進度計劃目標(biāo)實施的全面控制，是投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。而超越這一界限，施工進度的加快反而將會 導(dǎo)致投入費用的增大。 進度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進展的動態(tài)過程。工期目標(biāo)包括：總進度計劃實現(xiàn)的總工期目標(biāo)；各分項進度計劃 (采購、設(shè)計、施工等 )或子項進度計劃實現(xiàn)的工期目標(biāo)；各階段進度計劃實現(xiàn)的里程碑目標(biāo)。 進度控制理論 （ 1）進度控制是目標(biāo)控制 進度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進度計劃為依據(jù)，對整個建設(shè)過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行 為過程。 施工中的進度控制 進度控制概念 進度控制是對工程建設(shè)項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、調(diào)查等一系列活動的總稱。對有些過分不合理的條款，一旦接受會帶來無法負(fù)擔(dān)的損失，則寧可冒損失投標(biāo)保證金的風(fēng)險而拒絕業(yè)主的要求或退出談判，以迫使業(yè)主讓步，因為談判時合同并未簽訂，中標(biāo)者除受投標(biāo)保證金約束外，不在合同約束之內(nèi)，也未提交履約保證。 （ 2）決標(biāo)后的談判 經(jīng)過決標(biāo)前的談判，業(yè)主確定中標(biāo)者并發(fā)出中標(biāo)通知書，這時業(yè)主和 中標(biāo)者還要進行決標(biāo)后的談判，即將過去雙方達(dá)成的協(xié)議具體化，并最后簽署合同協(xié)議書，對價格及所有條款加以確認(rèn)。投標(biāo)者在此階段一定沉著冷靜，在適當(dāng)時機適當(dāng)?shù)亍⒅鸩降刈尣?。投?biāo)者在編制投標(biāo)文件時已有準(zhǔn)備，但在開標(biāo)后還應(yīng)該在這方面再進行仔細(xì)的準(zhǔn)備爭取順利通過技術(shù)答辯。 （ 1）決標(biāo)前的談判 在決標(biāo)前，為業(yè)主與初選出的幾家投標(biāo)者談判的主要內(nèi)容有兩個方面：一是技術(shù)答辯，二是價格問題。 談判階段及主要內(nèi)容 在實際工作中，有的業(yè)主把全部談判均放在決標(biāo)之前進行，以利用投標(biāo)得急于中標(biāo)的心理壓價并取得對自己有利的條件；也有的業(yè)主將談判分為決標(biāo)前和決標(biāo)后兩個階段進行。議程安排要松緊適宜，既不能拖得太長， 也不宜過于緊張。 （ 4）談判的議程安排 談判的議程安排一般由業(yè)主一方提出，征求對方意見后再確定。準(zhǔn)備提供給對方的資料一定要經(jīng)建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 14 談判組長審查，以防口徑不一致，造成被動。大型復(fù)雜的談判最好能事前組織一次模擬談判，以更好地完善自己的談判方案。要整理出談判大綱，對要解決的主要問題和次要問題擬定要達(dá)到的目標(biāo)。但一般談判組不宜少于兩人，一人主談，另一人觀察思考，考慮對策。一般來說，談判組成員的選擇要考慮以下幾點： ①充分發(fā)揮每一個成員 的作用，避免因人員過多使有些人不能發(fā)揮作用或意見紛雜不易集中；②便于談判組長在組內(nèi)協(xié)調(diào)；③在使成員的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)組合在一起能滿足談判要求；④在涉外工程談判時還要配備業(yè)務(wù)能力強的翻譯。 （ 1）談判的組織準(zhǔn)備 談判的組織準(zhǔn)備包括的談判組的成員組成和談判組長的人選等。一份好的合同并不是對一方特別有利，對另一方特別不利，而是合同雙方通過談判都認(rèn)為已在合同中最大程度地實現(xiàn)了自己的利益，滿足了自己的要求。合同談判應(yīng)朝著爭取簽訂合同的方向發(fā)展。 ③爭取改善合同條款。 ②爭取合理的價格。 （ 2）投標(biāo)者參加談判的目的 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 13 ①爭取中標(biāo)。③根據(jù)參加談判的投標(biāo)者的建議和要求，也可吸收其他投標(biāo)者的合理建議。 （ 1）業(yè)主參加談判的目的 ①通過談判，了解投標(biāo)者報價的構(gòu)成，進一步審核和壓低報價。 施工合同談判 談判的目的 工程項目經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等階段后，業(yè)主經(jīng)過研究，往往選出二、三家投標(biāo)者就工程價格及合同條款等進行談判，然后擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。這就是對建設(shè)工程項目投標(biāo)要點的總結(jié)和分析。當(dāng)活源不足或者沒有活源的情況下，可能采取成本或略低于成本的報價原則；當(dāng)已有一定的活源或任務(wù)飽滿時，投標(biāo)報價將采取成本加利潤的報價原則。因此，選擇什么樣的投標(biāo)報價，往往是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵問題。這樣，使投標(biāo)人在投標(biāo)過程中通過中標(biāo)獲取工程任務(wù)，在工程實施中通過索賠的方式獲得該部分工程應(yīng)有的效益。若清單中工程量與圖紙工程量有較大差異時，應(yīng)以書面形式致函于業(yè)主或招標(biāo)人，要求調(diào)整工程清單，以免出現(xiàn)較大的失誤，特別總價承包的工程項目， 認(rèn)真核查圖紙工程量尤為重要。應(yīng)按照現(xiàn)場考察跟蹤了解和掌握的各種地方取費標(biāo)準(zhǔn)、材料、勞動力預(yù)算價格。編制投標(biāo)預(yù)算，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求、招標(biāo)文件提供的施工條件和現(xiàn)場考察的實際情況，參照現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)商自身的實力情況，編制單價分析表。本計劃中的施工方案必須是可行的、合理的，要使施工總體組織計劃在投標(biāo)評標(biāo)中發(fā)揮出它的最佳效果。 施工總體組織計劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括施工方案、施工方法、施工質(zhì)量保證措施、施工進度計劃、施工機械設(shè)備和材料以及勞動力安排計劃、臨時生活設(shè)施等內(nèi)容。 參加考察現(xiàn)場及標(biāo)前會議后開始編制施工總體組織計劃。會中還要仔細(xì)聽取其他投標(biāo)商的會議發(fā)言，來彌補自己沒有發(fā)現(xiàn)但又實際存在的問題。這對于投標(biāo)人有極大的幫助作用。 。投標(biāo)人提交的報價單是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制的，報價單編入已報送的投標(biāo)書，投標(biāo)商則不能修改投標(biāo)書。 （ 2） 投標(biāo)前準(zhǔn)備 標(biāo)前現(xiàn)場考察。因此，要求投標(biāo)人平時要做好資料的跟蹤和收集工作。投標(biāo)資格審查的內(nèi)容是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗、以及信譽、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包訴訟等履約標(biāo)準(zhǔn)，其根本目的是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實履行合同義務(wù)，完成招標(biāo)項目。 [2] 建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序 （ 1）投標(biāo)前的資格審查 資格審查是承包商參與投標(biāo)的第一關(guān)。對投標(biāo)項目及招標(biāo)文件全面地評估和分析，有助于我們客觀地評定項目的價值、自身優(yōu)勢或劣勢、潛在的風(fēng)險和機會，從而作出正確的投標(biāo)決策。在以上諸多的評分中“工程報價”一般占 40~60 分，是中標(biāo)與否的關(guān)鍵。百分制評標(biāo)法是根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度、側(cè)重點不同等因素，分別對投標(biāo)商的工程報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、施工 組織設(shè)計、優(yōu)惠條件、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)財務(wù)狀況、人員設(shè)備組織等指標(biāo)賦分，總分為100 分。各地施行各種各樣的評標(biāo)辦法，如最低報價中標(biāo)法、百分制評標(biāo)法、評審法、無標(biāo)底評標(biāo)法等。 （ 5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中與資金有關(guān)的內(nèi)容有預(yù) 付款、進度款、結(jié)算預(yù)留及質(zhì)保金、履約保證金、保函等。 （ 4）工程付款。采用定量評估方法時要注意其發(fā)生的機率，對其中顯失公平的霸王條款，應(yīng)考慮其合法性。對投標(biāo)人而言，應(yīng)注意防范其中的風(fēng)險，并進行適當(dāng)?shù)脑u估。投標(biāo)人要善于利用招標(biāo)澄清，澄清的問題應(yīng)利于消除已方的風(fēng)險，有時過度的澄清也會給招標(biāo)人消除疏忽的機會。投標(biāo)人應(yīng)善于研究和評估招標(biāo)文件中各種索賠條件，捕捉招標(biāo)人可能存在的疏忽。對承包商而言，不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險；不善于費用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失，甚至虧本。 （ 3）工程索賠及風(fēng)險。在固定總價承包模式中，當(dāng)實際施工的工程量與投標(biāo)時發(fā)生較大差異 (如各種變更 )時，清包工程模式最多損失點人工機械費，包工包料的可能就要貼補材料費，風(fēng)險要大得多。實際上，由于承包范圍和內(nèi)容構(gòu)成 的不同，計算下浮率的分子和分母都不是統(tǒng)一的，不嚴(yán)格定義的下浮率無法精確反映實際建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 9 的承包價格水平，作為企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立自己統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)；如分子為按一定的標(biāo)準(zhǔn)計算的凈損失，分母為按規(guī)定口徑計算的工程費用。 值得注意的是當(dāng)材料費計入承包總價并作為基數(shù)下浮時，如果材料承包本身沒有收益，這部分以材料費為基數(shù)的下浮就是凈損失。 另一種情況是，投標(biāo)人雖然負(fù)責(zé)材料采購，但卻不是承包的，需要根據(jù)圖紙設(shè)計數(shù)量和市場價格與招標(biāo)人按實結(jié)算。對材料數(shù)量應(yīng)盡可能預(yù)算正確，并預(yù)測未來材料市場的價格走勢。由投標(biāo)人采購的材料要看具體的包干形式，在固定總價的承包模式下，完全由投標(biāo)人按材料費用承包的。材料的收益不外乎價差和量差二個方面。 材料供應(yīng)方式一般可分為全 部由投標(biāo)人采購，即包工包料形式；全部由招標(biāo)人提供 (稱為甲供 )，即清包工形式；部分主要材料由招標(biāo)人提供，其余由投標(biāo)人采購等多種形式。因此，對采用模擬工程量單價承包招標(biāo)項目，應(yīng)會同有豐富實際經(jīng)驗的施工技術(shù)人員，做好模擬工程量的分析和研究，尋找可能有利于已方的機會。所謂不平衡報價，是對常規(guī)報價的優(yōu)化，實質(zhì)在于總報價不變的前提下，提高報價的方案的實際收益。因為沒有量的問題，如果投標(biāo)人對單價測算正確，相對來說風(fēng)險較小。費率承包形式是指直接費部分是根據(jù)一定的編制原則 (如建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 8 概算或施工圖預(yù)算 )確定，投標(biāo)人進行費率競爭或者是對整個相應(yīng)的概算或施工圖預(yù)算進行整體的下浮競爭，在這種承包形式下，投標(biāo)人收益的好壞主要取決于作為基礎(chǔ)的概算或施工圖預(yù)算，投標(biāo)人應(yīng)重點關(guān)注或評估其概算或預(yù)算的編制原則及水平。因此投標(biāo)人如果有類似的工程經(jīng)歷或數(shù)據(jù)，或與設(shè)計有良好的合作關(guān)系，能取得項目的初設(shè)概算，應(yīng)該還是很有利的。因此，固定總價承包風(fēng)險還是很大的。固定總價承包因日后調(diào)整余地小、易于控制投資，故經(jīng)常為招標(biāo)人選用。工程項目施工類招標(biāo)文件一般應(yīng)重點評估和分析以下方面的內(nèi)容。招標(biāo)文件通常包括招標(biāo)須知，合同一般條款 ，合同特殊條款，價格條款，技術(shù)規(guī)范以及附件等。 主要收集競爭對手的施工實力，當(dāng)前已承攬的施工任務(wù)及其飽滿程度，以前是否施工過類似的工程，近期的投標(biāo)報價水平，與業(yè)主或招標(biāo)人的關(guān)系等。最好能找到招標(biāo)人以往類似工程項目的招標(biāo)文件，以獲取更詳盡的信息。 （ 1）業(yè)主或招標(biāo)人的情況。而投標(biāo)人制定正確投標(biāo)策略的前提是對投標(biāo)項目的信息收集和必要的技術(shù)經(jīng)濟分析。對于大型工程項目，投標(biāo)工作本身就是一項復(fù)雜而充滿風(fēng)險的工作。因此，如何加強施工合同管理，提高施工合同管理水平，以提高我國建設(shè)工程行業(yè)的競爭能力，為我們提出了新的要求。因此，合同管理對建設(shè)市場開展公平競爭，提高項目質(zhì)量，降低工程造價，使項目工程順利進行發(fā)揮著重要作用。 合同管理是建立和維護良好的建設(shè)市場經(jīng)濟的重要手段。 （ 3）合同管理流程不規(guī)范。 （ 2）合同管理及監(jiān)督檢查不到位。施工合同是工程實施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件，也是承發(fā)包雙方在工程實施過程中的最高行為準(zhǔn)則，具有法律效力。在不違反中國法律的情況下，中國企業(yè)在采用 FIDIC 施工合同條件時，可以在合同通用條 件第 19條的基礎(chǔ)上更加詳細(xì)、明確地約定不可抗力條款。由于中國法律中有關(guān)不可抗力的規(guī)定比較籠統(tǒng)，為在中國適用 FIDIC合同的當(dāng)事人自行約定留下了充足的空間。如今，高達(dá)數(shù)千萬元的巨額工程拖欠款已成為施工企業(yè)和政府主管部門的一大心病。從長遠(yuǎn)角度看，這種不平衡將防礙建設(shè)市場的健康發(fā)展。 在 FIDIC 合同下，工程擔(dān)保是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、取舍款保函、工程保留金保函、免稅進口材料物資及稅收保函、工程款支付保函，內(nèi)地工程項目較常涉及的是投標(biāo)保函、履約保函。 采用工程量清單進行計價和結(jié)算，是 FIDIC 合同的另一重大特色，自今年 7月 1 日起，我國工程項目采用工程量清單的法律障礙并不存在，但技術(shù)和管理方面的障礙則十分凸顯。目前，建設(shè)單位對作為 “工程師 ”的第三方－工程咨詢 /監(jiān)理方信任不夠充分，對 “工程師 ”往往授權(quán)不足，多方制肘，這使得 FIDIC 合同條款的特色難建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 5 以發(fā)揮。中國的建設(shè)市場正在大踏步地和國際建設(shè)市場融為一體。 （二） FIDIC 合同在中國的應(yīng)用 隨著我國企業(yè)參與國際