【正文】 安全生產(chǎn)條件審查 1駐地辦 須制定安全生產(chǎn)條件審查制度。 5 駐地辦 應對消耗性及非實物性的安全生產(chǎn)費用支出及時核實，并留有圖片等資料，作為計量支付的依據(jù)。 3駐地辦 應督促項目經(jīng)理部上報安全生產(chǎn)費用使用總體計劃，審批后報備 指揮部 。 制度內(nèi)容 應包括：審核依據(jù)、審核內(nèi)容、審核流程、審核頻率等。 9 對未列入危險性較大的工程項目， 駐地辦 應督促項目經(jīng)理部在編制施工方案時完善安全技術措施。 8 對于必須開展風險評估的項目， 駐地辦 安全專項方案審查應在風險評估報告完成后進行。 6 對于須專家論證的專項方案， 駐地辦 應先提出書面審查意見提交專家會，并督促項目經(jīng)理部按照專家論證會意見完善方案， 由 駐地 簽認批復。 19 4 駐地辦 應督促項目經(jīng)理部按照施工組織安排及時上報 危險性較大的工程安全專項 方案。 2危險性較大的工程范圍見 規(guī)定。 危險性較大的工程管理 1 駐地辦 應制定危險性較大的工程安全管理制度。 6 駐地辦 審查特種及關鍵設備時應留存設備檢測合格證或驗收記錄復印件。 4 駐地辦 應結(jié)合專項方案對關鍵設備的安全使用性能進行審查。 3 駐地辦 應及時對項目經(jīng)理部上報的特種設備進行審查。 制度內(nèi)容應包括：特種及關鍵設備 范圍 、審批程序、 審查主要內(nèi)容及相關規(guī)定等。 7駐地辦 應對安全管理人員和特種作業(yè)人員實行動態(tài)管理，嚴格按照以上程序履行審查職責，審查合格后履行相關簽認手續(xù)。 5 安全監(jiān)理工程師或現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員資格不符合要求時，應下發(fā)監(jiān)理指令責令退場。 3安全監(jiān)理工程師應對項目經(jīng)理部上報的從事特種作業(yè)的人員進行資格審查，審查人員應對審查結(jié)果負責。 2駐地辦 應根據(jù)審查程序，對照投標文件審查項目經(jīng)理部上報的安全管理人員。 安全管理人員包括：項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、施工現(xiàn)場專職安全員。 安全管理人員和特種作業(yè)人員審查 1駐地辦 應制定 安全管理人員和 特種作業(yè)人員審查制度。 主要內(nèi)容應包括：危險性較大的工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；危險源狀況分析及控制；安全監(jiān)理人員安排與分工；安全監(jiān)理工作的方法、程序及控制措施；安全監(jiān)理工作的檢查、控制要點；相關過程檢查記錄和資料目錄等。 4對列入危險性較大的工程， 駐地辦 須編制安全監(jiān)理實施細則。 2安全監(jiān)理計劃內(nèi)容應包括： 安全監(jiān)理工作依據(jù)；安全監(jiān)理工作目標；安全監(jiān)理工 17 作內(nèi)容；安全監(jiān)理組織機構(gòu)、崗位人員及職責；安全監(jiān)理工作制度；安全監(jiān)理程序和方法；認定的危險性較大分部分項工程；認定的須審查驗收的大中型施工機械和安全設施；須編制的安全監(jiān)理實施細則；選定的新材料、新技術、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制 措施等。 8 駐地辦 應做好日常安全教育培訓記錄（見附錄 B表 B6） 、 (見附錄 B 表 B7）。 6 教育培訓主要內(nèi)容包括：學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；學習安全監(jiān)理業(yè)務知識；新工藝、新技術、新設備、新材料運用相關安全知識學習；生產(chǎn)安全事故應急救援知識學習等。 5 駐地辦 須制定安全監(jiān)理教育培訓計劃，每年至少組織 2 次集中教育培訓， 駐地辦 全體人員參加。 3 駐地辦 相關人員應參加由 指揮部 等部門組織的各類安全教育培訓。 內(nèi)容應包括：教育培訓計劃、形式、時間、頻次、參加人員、主要內(nèi)容、學時及教育培訓記錄等。 4安全會議所決定的重大事項須形成會議紀要下發(fā)各部門 （專業(yè)監(jiān)理工程師） 及項目經(jīng)理部，并報備 指揮部 。 安全專題會議可根據(jù)工程情況 適時召開，由 駐地 或安全 監(jiān)理工程師 組織，項目經(jīng) 16 理和相關人員參加，并邀請 指揮部 有關人員參加。 安全例會每月不少于 1 次，由 駐地 組織，相關監(jiān)理人員和項目經(jīng)理、安全管理部門負責人共同參加，可邀請 指揮部 有關人員參加。 制度內(nèi)容應包括：各類會議的頻次、參會人員、會議主要內(nèi)容、會議簽到、會議記錄、會議紀要等。監(jiān)理人員如發(fā)生變更應履行變更手續(xù)， 駐地 變更應經(jīng)建設單位審批，其他成員變更經(jīng) 指揮部 審批，并及時下發(fā)文件。 4駐地辦 各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）安全監(jiān)理職責應懸掛上墻。 2駐地辦 應建立安全監(jiān)理組織機構(gòu)，成立安全監(jiān)理領導小組， 駐地為組長， 各部門負責人（專業(yè)監(jiān)理工程師）為成員，并配備專職安全監(jiān)理工程師負責所監(jiān)理標段的安全監(jiān)理。 安全監(jiān)理責任制 1駐地辦 須制定安全監(jiān)理責任制度。 15 3駐地辦 應將安全監(jiān)理工作目標分解到各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）。 駐地辦 應根據(jù)工程項目特點、上級管理部門和 指揮部 的相關要求制定具體的安全監(jiān)理工作目標。 安全生產(chǎn)管理要求 安全監(jiān)理目標 1駐地辦 應制定安全監(jiān)理目標。 駐地辦 應識別適用的安全生產(chǎn)法律、行政性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、相關標準規(guī)范、行業(yè)主管部門及 新疆交通建設管理局 安全管理相關規(guī)定等，并收集存檔（見附錄 B表 B2） 。 監(jiān)理標段施工合同總額 5億元及以上或獨立特大橋工程須配備 1 名安全副駐地 負責安全監(jiān)理工作。 駐地辦 應當遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理單位安全職責。 駐地辦 負責工程建設的現(xiàn)場安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任。 5應急救援預案編制具體要求應參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編 制導則》、《公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案》執(zhí)行。 3指揮部 應按照預案要求結(jié)合工程實際組織演練，每年不少于 1 次。 應急救援 1指揮部 須編制生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案。 6發(fā)生等級生產(chǎn)安全事故，應立即啟動應急響應程序，建設單位、 指揮部 負責人 及相關人員應立即趕赴事故現(xiàn)場組織事故應急處置，協(xié)助調(diào)查組進行事故調(diào)查。 報告內(nèi)容應包括：事故單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；以及其他應當報告的情況。 發(fā)生重、特大和較大生產(chǎn)安全事故， 指揮部 在接報后 30 分鐘內(nèi)快報、 24 小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門； 發(fā)生 一般生產(chǎn)安全事故后， 指揮部 在接報后 2小時內(nèi)快報、 48 小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門。 12 2指揮部 安全管理領導小組負責生產(chǎn)安全事故應急處置工作。 事故報告、調(diào)查和處理 1指揮部 須制定事故報告制度。 8指揮部 應在 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核基金中設立安全考核基金（不得低于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬總額的 25%），實行單獨考核發(fā)放。 如發(fā)生等級安全責任事故， 駐地辦 和項目經(jīng)理部的考核等級不得高于“中”。其中， 駐地辦 最終得分 =駐地辦 考核得分 +項目經(jīng)理部考核平均得分 。 5考核方式：現(xiàn)場評分，依據(jù)分值判定優(yōu)、良、中、差等級。 3每季度考核 1次，考核對 象為工程全線各施工、監(jiān)理單位。 制度內(nèi)容應包括：考核組織、頻次、對象、標準、通報及具體獎懲辦法等。 7指揮部 應定期監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況，每 月 不少于 1 次，并及時通報檢查結(jié)果。安全生產(chǎn)費用實際投入少于合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額時， 指揮部 不得簽認余額部分。 4指揮部 有關人員應對 駐地辦 審核后的安全生產(chǎn)費用的使用情況進行抽查簽認，并形成抽查資料作為計量依據(jù)。 2公路工程安全生產(chǎn)費用計提比例 按照 國家和行業(yè)有關部門 規(guī)定 或合同約定執(zhí)行。 安全生產(chǎn)費用管理 1指揮部 須根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，并結(jié)合工程項目實際，制定 安全生產(chǎn)費用管理實施細則。 8檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須停工整頓的應責令 駐地 現(xiàn)場開具停工指令，項目經(jīng)理部整改后向 駐地辦 提出復工申請， 駐地辦 復查合格后報 指揮部 同意方可復工。發(fā)現(xiàn)問題及時開具現(xiàn)場問題通知單，并督促整改。不定期檢查須下發(fā)檢查通報或開具現(xiàn)場問題通知單（見附錄 A 表 A16）。 5定期檢查時，應對項目經(jīng)理部上報的危險源和事故隱患加強檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應保留圖片或影像資料，要求相關單位及時整改，并于 5d 內(nèi)下發(fā)通報。 3檢查范圍應包括 駐地辦 、項目經(jīng)理部及中心試驗室的內(nèi)業(yè)資料及施工現(xiàn)場。 定期檢查： 每個月對各從業(yè)單位進行 12 次檢查 ，由 指揮部 負責人組織工程、安全等相關人員對全線工程現(xiàn)場進行檢查，檢查前應書面通知。 制度內(nèi)容須包括：安全檢查形式、人員組織、檢查內(nèi)容、檢查標準以及檢查記錄、通報、整改、復查等。 6指揮部 應對須專家論證的危險性較大的工程進行匯總（見附錄 A表 A13），并報備建設單位。 4指揮部 須派員參加項目經(jīng)理部組織的專家論證會，必要時建設單位應派 員參加。及以上的 √ √ 20 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐體系 承受單點集中荷載 700kg 以下的 21 承受單點集中荷載 700kg 及以上的 √ √ 22 柱、墩、塔工程 高度 20m 以下的 23 高度 20m 及以上的 √ 24 梁（板）預制、安裝工程 梁（板）預制及重量 150 噸以下或梁長50m 以下的梁板安裝 25 重量 150噸及以上或梁長 50m及以上的梁板安裝 √ 26 拱肋預制（加工）、吊裝工程 √ 27 懸澆、懸拼、轉(zhuǎn)體、頂推施工工程 √ 28 斜拉橋和懸索橋纜索施工工程 √ 29 預應力工程 30 跨線施工工程 跨一級以下公路、 IV 級以下航道施工 31 跨鐵路、一級及以上公路 、 IV 級及以上航道施工 √ 32 起重機械設備自身的安裝、拆卸工程 33 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)等 34 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等 8 序號 類別 危險性較大的工程及工作內(nèi)容 專家論證 第三方復核 35 隧道 隧道出渣、運輸工程 36 隧道初期支護、二襯工程 37 隧道洞口、明洞施工工程 38 隧道圍巖突變區(qū)段掘進工程 39 豎井、斜井、輔助坑道工程 40 隧道預應力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾 構(gòu)設備安裝、拆卸，盾構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進施工常見問題處理等工程 √ 41 溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧 道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程 √ 42 沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下 作業(yè)工程 √ 43 長隧道和Ⅳ級及以下圍巖的短隧道初期支護工程 √ 44 拆除 一般拆除工程 45 拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程，可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程，采用爆破拆除的工程 √ 46 其他 邊通車邊施工工程 √ 47 30m 及以上高空作業(yè)的工程 √ 48 便（棧）橋、碼頭的架設與拆除 √ 49 采用新技術、新工藝、新材料、新設備的危險性較大 工程 視具體情況定 50 其他危險性較大工程 視具體情況定 注： 1 列入本表的工程項目必須編制安全專項方案； 2 第三方復核單位須具備相應資質(zhì)。以下的 19 支撐高度 8m 及以上、或者跨度 18m 及以上、或者施工總荷載 15kN/m178。 2公路工程危險性較大的工程范圍（見表 ）： 7 危險性較大的工程一覽表 表 序號 類別 危險性較大的工程及工作內(nèi)容 專家論證 第三方復核 1 路基 構(gòu)筑物基坑開挖深度 3m 及以上或雖未達到 3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的 2 粉噴樁、濕噴樁、打入（靜壓）樁、強夯等軟基 處理工程 3 滑坡地質(zhì)病害處治工程 4 不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖工程 5 石質(zhì)邊坡高度 30m 及以上、土質(zhì)邊坡高度 15m 及以上的邊坡防護工程 6 大型或復雜的邊坡防護工程（錨固防護、抗滑樁等） √ 7 爆破工程 √ 8 路面 瀝青拌合樓安裝、拆除 9 交通組織 10 橋梁 基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程 開挖深度 3m 及以上或雖未達到 3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的 11 開挖深度 5m 及以上，或開挖深度雖未達到 5m 但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的 √ √ 12 深水基礎及圍堰工程 水深小于 5m 的 13 水深 5m 及以上的 √ √ 14 樁基礎、擋墻基礎 15 人工挖孔樁工程 開挖深度小于 16m 的 16 開挖深度 16m 及以上的 √ 17 工具式模板工程（爬模、翻模、大型模板等）、移動模架 工程 √ 18 支架現(xiàn)澆混凝土工程 支撐高度 8m以下、或者跨度 18m以下、或者施工總荷載 15kN/m178。 危險性較大的工程管理 1指揮部 須制定