【正文】 安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報 1 安全監(jiān)理工程師應(yīng)填寫安全監(jiān)理日志。 4旁站過程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須停工整改的，應(yīng)立即向 駐地 報告，由 駐地 開具停工指令（見附錄 B表 B12）并報告 指揮部 ，具備復工條件后開具復工指令（見附錄 B表 B13）。 11 駐地辦 在檢查中發(fā)現(xiàn)不能立即整改的隱患，應(yīng)要求項目經(jīng)理部及時上報整改計劃和防范措施。 4檢查內(nèi)容： 1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)責任制、與施工規(guī)模相適應(yīng)、專業(yè)齊全的安 21 全管理專職技術(shù)人員人數(shù)配備情況； 2）危險 性較大的工程重點部位、重點工序安全保障措施的落實情況； 3）安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況； 4）車輛、機具、設(shè)備的證照；特種設(shè)備的檢驗情況； 5）工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的編制，用于應(yīng)急使用的器材設(shè)備的配置和演練情況； 6）安全生產(chǎn)工作臺帳； 7）上級文件的落實情況；對 指揮部 等部門整改要求的落實情況； 8）法律、法規(guī)、規(guī)章制度所規(guī)定的其他安全生產(chǎn)事項。 6安全生產(chǎn)條件審查通過后， 駐地 方可簽發(fā)開工報告。 6駐地辦 應(yīng)對照項目經(jīng)理部上報的安全生產(chǎn)費用使用計劃，對當月安全投入明細表及有關(guān)發(fā)票、照片等與現(xiàn)場實物逐一核對簽認。無風險評估報告，不得簽發(fā)開工令。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：對項目經(jīng)理部方案編制的要求、方案審查形式、審查規(guī)定、批復時限及過程管理要求 等。 2 特種及關(guān)鍵設(shè)備范圍見 規(guī)定。安全管理人員如有變更， 駐地辦 應(yīng)對新變更人員安全資格進行審查。 5安全監(jiān)理實施細則應(yīng)依據(jù) 安 全監(jiān)理計劃和各項目施工組織設(shè)計編制。 駐地辦 負責人、安全監(jiān)理工程師每年不少于 24學時，其他監(jiān)理人員每年不少于 12學時。 3安全會議與會人員應(yīng)履行簽到手續(xù)（見附錄 B表 B3），并做好會議記錄（見附錄B 表 B4）。 5駐地辦 成立的安全監(jiān)理領(lǐng)導小組應(yīng)下發(fā)各項目經(jīng)理部并報備 指揮部 。 2安全監(jiān)理目標應(yīng)由 駐地監(jiān)理工程師 組織制定。 駐地辦 制定的安全監(jiān)理制度應(yīng)下發(fā)各項目經(jīng)理部并報備 指揮部 和母體公 司（見附錄 B 表 B1） 。 2預案基本要素應(yīng)包括： 1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預案體系、應(yīng)急工作原則； 2）工程項目危險性分析：包括工程項目概況、危險源與風險分析； 3）組織機構(gòu)及職責：包括應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責； 4）預防與 預警：包括危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處置； 5）應(yīng)急響應(yīng)：包括響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束； 6）信息發(fā)布； 13 7）后期處置； 8）保障措施：包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費保障、其他保障； 9）培訓與演練：培訓、演練； 10）獎懲； 11）附則。 3指揮部 應(yīng)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 考核綜合評定結(jié)果≥ 90分為優(yōu)，≥ 80分為良，≥ 70 分為中，＜ 70 分為差。 安全生產(chǎn)考核和獎懲 1指揮部 須制定安全生產(chǎn)考核和獎懲制度。 實施細則內(nèi)容應(yīng)包括：使用范圍、審批支付程序以及監(jiān)督管理等。通報內(nèi)容應(yīng)包括：檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、存在問題及整改要求等。 安全檢查與整改 1指揮部 須制定安全檢查與整改制度。以下、或者集中線荷載 20kN/m178。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：預警提示項目范圍、時間、內(nèi)容、方式以及預警記錄等。 安全生產(chǎn)條件審查 1指揮部 須制定安全生產(chǎn)條件審查制度。 6指揮部 應(yīng)對管理人員進行登記（見附錄 A表 A5），并做好安全教育培訓記錄（見附錄 A 表 A6）、（見附錄 A表 A7）。 4安全會議所決定的重大事項須形成會議紀要并下發(fā)各部門及相關(guān)單位。 5指揮部 負責人應(yīng)與各 駐地辦 、項目經(jīng)理部負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書。 4指揮部 應(yīng)根據(jù)制定的安全工作計劃定期組織考核，并接受上 級有關(guān)部門組織的的考核。 指揮部 應(yīng)向社會公布舉報電話，受理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報，接到舉報后應(yīng)立即組織核查并及時回復。 5 相關(guān)標準、規(guī)范。為了認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范 項目 管理行為，力求安全管理科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，按照交通運輸部關(guān)于開展施工標準化和“平安工地”建設(shè)活動的要求， 明哈指揮部 編寫了《 明哈高速公路建設(shè)現(xiàn)場安全管理標準化技術(shù)指南》。路線起點為新疆與甘肅交界的明水附近，終點在哈密地區(qū)駱駝圈子附近。我國高速公路以北京為中心，共規(guī)劃了 7 條首都放射線高速路，包括京哈高速、京滬高速、京臺 高速、京港澳高速、京昆高速、京藏高速和京新高速。 2 安全生產(chǎn)行政性法規(guī)。 按照職責分工， 指揮部 負責工程建設(shè)的現(xiàn)場安全管理，并承擔相應(yīng)的安全管理責任。 3 指揮部 應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定、工程項目特點、上級主管部門和本指南所規(guī)定的相關(guān)要求制定具體的安全管理目標。 2指揮部 應(yīng)建立安全管理組織機構(gòu)，成立安全管理領(lǐng)導小組并下發(fā)各參建單位，其負責人為組長，各部門負責人為成員，設(shè)置專門的安全管理部門或明確專人負責工程全線的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理。會議內(nèi)容應(yīng)包括：學習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，傳達上級文件及會議精神，通報安全生產(chǎn)檢查及整改情況，總結(jié)當月安全生產(chǎn)工作，布置下月安全生產(chǎn)工作任務(wù)，研究解決當前相關(guān)安全生產(chǎn)問題等。 3指揮部 負責人及所有管理人員須參加專業(yè)安全知識培訓，每年不少于 1 次。當評估項目含有多個標段時，總體風險評估應(yīng)由 指揮部 牽頭組織，專項風險評估仍有施工單位負責。 4指揮部 安全管理部門應(yīng)會同工程管理部門對 駐地辦 和項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進行審查或抽查，報 指揮部 負責人簽認。 危險性較大的工程管理 1指揮部 須制定危險性較大的工程管理制度。 4指揮部 須派員參加項目經(jīng)理部組織的專家論證會，必要時建設(shè)單位應(yīng)派 員參加。 3檢查范圍應(yīng)包括 駐地辦 、項目經(jīng)理部及中心試驗室的內(nèi)業(yè)資料及施工現(xiàn)場。 8檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須停工整頓的應(yīng)責令 駐地 現(xiàn)場開具停工指令，項目經(jīng)理部整改后向 駐地辦 提出復工申請， 駐地辦 復查合格后報 指揮部 同意方可復工。安全生產(chǎn)費用實際投入少于合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額時， 指揮部 不得簽認余額部分。 5考核方式：現(xiàn)場評分，依據(jù)分值判定優(yōu)、良、中、差等級。 事故報告、調(diào)查和處理 1指揮部 須制定事故報告制度。 6發(fā)生等級生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，建設(shè)單位、 指揮部 負責人 及相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織事故應(yīng)急處置，協(xié)助調(diào)查組進行事故調(diào)查。 駐地辦 負責工程建設(shè)的現(xiàn)場安全監(jiān)理，并承擔相應(yīng)的安全監(jiān)理責任。 安全生產(chǎn)管理要求 安全監(jiān)理目標 1駐地辦 應(yīng)制定安全監(jiān)理目標。 2駐地辦 應(yīng)建立安全監(jiān)理組織機構(gòu)，成立安全監(jiān)理領(lǐng)導小組， 駐地為組長， 各部門負責人（專業(yè)監(jiān)理工程師）為成員，并配備專職安全監(jiān)理工程師負責所監(jiān)理標段的安全監(jiān)理。 安全例會每月不少于 1 次，由 駐地 組織，相關(guān)監(jiān)理人員和項目經(jīng)理、安全管理部門負責人共同參加，可邀請 指揮部 有關(guān)人員參加。 3 駐地辦 相關(guān)人員應(yīng)參加由 指揮部 等部門組織的各類安全教育培訓。 2安全監(jiān)理計劃內(nèi)容應(yīng)包括： 安全監(jiān)理工作依據(jù)；安全監(jiān)理工作目標；安全監(jiān)理工 17 作內(nèi)容；安全監(jiān)理組織機構(gòu)、崗位人員及職責；安全監(jiān)理工作制度；安全監(jiān)理程序和方法；認定的危險性較大分部分項工程；認定的須審查驗收的大中型施工機械和安全設(shè)施；須編制的安全監(jiān)理實施細則；選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制 措施等。 安全管理人員包括：項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、施工現(xiàn)場專職安全員。 7駐地辦 應(yīng)對安全管理人員和特種作業(yè)人員實行動態(tài)管理，嚴格按照以上程序履行審查職責，審查合格后履行相關(guān)簽認手續(xù)。 6 駐地辦 審查特種及關(guān)鍵設(shè)備時應(yīng)留存設(shè)備檢測合格證或驗收記錄復印件。 6 對于須專家論證的專項方案， 駐地辦 應(yīng)先提出書面審查意見提交專家會，并督促項目經(jīng)理部按照專家論證會意見完善方案， 由 駐地 簽認批復。 3駐地辦 應(yīng)督促項目經(jīng)理部上報安全生產(chǎn)費用使用總體計劃，審批后報備 指揮部 。 3 工程項目開工前審查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程建立情況、安全管理組織機構(gòu)建立情況、安全管理人員到位和持證情況、施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施和臨時用電方案編制審批情況、危險性較大的工程安全專項方案編制計劃報批情況、安全生產(chǎn)費用投入計劃 報批等（見附錄 B 表 B8）。 不定期檢查：遇到惡劣自然條件、重大節(jié)假日、重大活動以及開展專項安全生產(chǎn)活動等，由 駐地辦 負責人組織相關(guān)人員對所監(jiān)理標段進行檢查。 8 駐地辦 收到項目經(jīng)理部現(xiàn)場問題整改回復后 2d 內(nèi)應(yīng)派專人進行復查并做好復查記錄，同時書面回復 指揮部 （見附錄 B 表 B11）。 22 2旁站項目：危險性較大的工程、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)等。 3在分部分項工程開工前， 駐地 應(yīng)針對安全監(jiān)理實施細則對專業(yè)監(jiān) 理工程師進行交底；專業(yè)監(jiān)理工程師再對相關(guān)監(jiān)理人員進行交底。 23 安全監(jiān)理考核及獎懲 1駐地辦 須制定安全監(jiān)理考核和獎懲制度，報母體公司批準后實施。 2駐地辦 對項目經(jīng)理部上報的應(yīng)急救援預案及時審批，并報備 指揮部 。 項目經(jīng)理部在工程開工前及分部分項工程開工前應(yīng)加強安全生產(chǎn)條件的檢查，填寫《安全生產(chǎn)條件自查表》隨《開工報告》一并報 駐地 審批（見附錄 C 表 C2） 、（見附錄 C 表 C3） 。 2）無火災、爆炸、中毒、 管線破壞等社會影響較大事故。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，明確各部門（崗位）的安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)責任等。 安全會議 1項目經(jīng)理部須制定安全會議制度。 安全教育培訓 1項目經(jīng)理部須制定安全教育培訓制度。 施工安全風險評估 1符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》 規(guī)定的項目，應(yīng)進行施工安全風險評估，項目經(jīng)理部須制定施工安全風險評估制度。 7項目經(jīng)理部在向 駐地辦 上報安全專項方案時，應(yīng)將 施工安全風險評估報告作為附件一并上報。當采用 LEC法評價時，當風險分值 D≥ 160 時，確定為 A 級危險源；當風險分值 160＞ D≥ 70 時，確定為 B 級危險源；當風險分值 70＞ D≥ 20 時，確定為 C 級危險源。 制度內(nèi)容應(yīng)包括： 危險性較大的工程識別、方案編制 計劃、編制要求、 報批流程、過程管理要求 等。 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等?？裳埥ㄔO(shè)單位相關(guān)人員參加 。 11 項目經(jīng)理部應(yīng)對安全專項方案的落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 6 危險性較大的作業(yè)可邀請 駐地辦 或 指揮部 派員參與交底。 3 檢查內(nèi)容： 1）上級文件的落實情況； 2）安全生產(chǎn)責任制及會議、教育培訓、交底等規(guī)章制度落實情況； 3）安全生產(chǎn)工作臺帳建立情況； 4） 危險性較大的工程重點部位、關(guān)鍵工序安全保障措施的落實情況； 5）安全管理人員、特種作業(yè)人員掛牌上崗情況； 6）施工人員安全行為情況； 7）臨時用電情況； 8）機械設(shè)備的安全狀況； 32 9）現(xiàn)場安全措施及防護情況； 10）安全標志標牌完好情況； 11）安全檢查整改落實情況； 12）其他應(yīng)該檢查的內(nèi)容。 事故隱 患排查和治理 1 項目經(jīng)理部須制定事故隱患排查和治理制度。隱患治理的方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。評估后符 合安全生產(chǎn)條件的，施工單位在報請 駐地辦 復查合格后應(yīng)當向 指揮部 及有關(guān)部門申請復工，經(jīng) 指揮部 會同有關(guān)部門檢查同意后，方可恢復施工。安全管理人員安全管理資格證書必須合格有效。 5 安全管理人員及特種作業(yè)人員應(yīng)掛牌上崗。 2安全物資包括：安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、救生器材、工作鞋、工作手套、面罩、口罩、防護眼鏡、耳塞、有關(guān)特殊作業(yè) 工作服等。 3施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)由持證的專職電工作業(yè)人員實施安裝，工程技術(shù)人員和安全管理人員應(yīng)做好配合和協(xié)助工作。 2項目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定在項目經(jīng)理部辦公、生產(chǎn)、生活用房及現(xiàn)場有關(guān)場所或部位設(shè)置消防設(shè)施（見附錄 C 表 C28）。 4現(xiàn)場臨時用電安裝完畢，應(yīng)由方案編制、審核人員、項目經(jīng)理 部相關(guān)人員、 駐地辦 負責人及相關(guān)人員共同驗收，合格后方可投入使用（見附錄 C表 C26）。 4安全部門應(yīng)參與安全物資的驗收工作，并做好安全物資的驗收記錄（見附錄 C表C25），驗收合格后移交專人保管 。 7 對于法律法規(guī)規(guī)定需持證上崗的其他人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 項目經(jīng)理部進場后 7d 內(nèi)應(yīng)向 駐地辦 上報安全管理人員登記表（見附錄 C 表 C22）及分工情況。項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)及時處理。 5 對于一般事故隱患應(yīng)報備 駐地辦 ，對于重大事故隱患應(yīng)報告母體公司、 駐地辦 、指揮部 和 行業(yè)管理單位 。 2 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，隱患等級應(yīng)結(jié)合危險源辨識和施工現(xiàn)場實際情況進行判別。定期檢查后 2d內(nèi)須下發(fā)檢查通報，通報內(nèi)容應(yīng)包括：檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、存在問題及整改要求等。 安全檢查與整改 1 項目經(jīng)理部須制定安全檢查與整改制度。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：交底負責人、對象、方式、內(nèi)容、流程、記錄等。安全專項方案未經(jīng)審批，不得組織實施。 勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 3列入危險性