【正文】 行審查。 3安全監(jiān)理工程師應(yīng)對項目經(jīng)理部上報的從事特種作業(yè)的人員進行資格審查，審查人員應(yīng)對審查結(jié)果負責(zé)。 主要內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；危險源狀況分析及控制；安全監(jiān)理人員安排與分工；安全監(jiān)理工作的方法、程序及控制措施；安全監(jiān)理工作的檢查、控制要點；相關(guān)過程檢查記錄和資料目錄等。 6 教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運用相關(guān)安全知識學(xué)習(xí)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)等。 4安全會議所決定的重大事項須形成會議紀(jì)要下發(fā)各部門 （專業(yè)監(jiān)理工程師） 及項目經(jīng)理部，并報備 指揮部 。監(jiān)理人員如發(fā)生變更應(yīng)履行變更手續(xù)， 駐地 變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位審批，其他成員變更經(jīng) 指揮部 審批，并及時下發(fā)文件。 15 3駐地辦 應(yīng)將安全監(jiān)理工作目標(biāo)分解到各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）。 監(jiān)理標(biāo)段施工合同總額 5億元及以上或獨立特大橋工程須配備 1 名安全副駐地 負責(zé)安全監(jiān)理工作。 3指揮部 應(yīng)按照預(yù)案要求結(jié)合工程實際組織演練，每年不少于 1 次。 發(fā)生重、特大和較大生產(chǎn)安全事故， 指揮部 在接報后 30 分鐘內(nèi)快報、 24 小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門； 發(fā)生 一般生產(chǎn)安全事故后， 指揮部 在接報后 2小時內(nèi)快報、 48 小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門。 如發(fā)生等級安全責(zé)任事故， 駐地辦 和項目經(jīng)理部的考核等級不得高于“中”。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：考核組織、頻次、對象、標(biāo)準(zhǔn)、通報及具體獎懲辦法等。 2公路工程安全生產(chǎn)費用計提比例 按照 國家和行業(yè)有關(guān)部門 規(guī)定 或合同約定執(zhí)行。不定期檢查須下發(fā)檢查通報或開具現(xiàn)場問題通知單（見附錄 A 表 A16）。 制度內(nèi)容須包括：安全檢查形式、人員組織、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及檢查記錄、通報、整改、復(fù)查等。以下的 19 支撐高度 8m 及以上、或者跨度 18m 及以上、或者施工總荷載 15kN/m178。 2指揮部 組織有關(guān)單位在工程開工前向項目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)水、電、氣、通訊等地下管線資料（見附錄 A表 A11），氣象和水文資料，以及相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程有關(guān)資料，以書面形式向項目經(jīng)理部交底，交底雙方應(yīng)簽字確認， 駐地辦 應(yīng)派員全程參與（見附錄 A表 A12）。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)條件審查時間、責(zé)任單位、主 要內(nèi)容、整改復(fù)查及匯總記錄等。 施工安全風(fēng)險評估 5 1符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》 規(guī)定的項目， 指揮部 須制定施工安全風(fēng)險評估制度。 安全教育培訓(xùn) 1指揮部 須制定安全教育培訓(xùn)制度。 安全會議 1指揮部 須制定安全會議制度。 5指揮部 應(yīng)在項目經(jīng)理部和 駐地辦 進場前制定安全管理目標(biāo)。 指揮部 應(yīng)識別適用的安全生產(chǎn)法律、行政性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)主管部門及 新疆交通建設(shè)管理局 安全管理相關(guān)規(guī)定等，并收集存檔（見附錄 A表 A2） 。 6 行業(yè)主管部門及 新疆省交通建設(shè)管理局 安全管理相關(guān)規(guī)定。 本指南按照國家現(xiàn)行安全管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件的要求，對 指揮部 、 駐地辦 、項目經(jīng)理部必須履行的責(zé)任和義務(wù)做出了具體的規(guī)定，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全會議、安全教育培訓(xùn)、安全條件審查、安全生產(chǎn)預(yù)警、危險性較大工程管理、安全檢查與整改、安全生產(chǎn)費用管理、安全生產(chǎn)考核與獎懲、安全事故報告等。路線為新辟公 路通道，全長 公里，其中整體路基寬 28 米，路面寬 米。與現(xiàn)有線路相比，較北京－大同－鄂爾多斯 — 烏海－銀川 — 蘭州 — 哈密 — 烏魯木齊運營里程縮短 1136 公里，較北京 — 石家莊 — 太原 — 西安 — 蘭州 — 哈密 — 烏魯木齊運營里程縮短1270 公里。 編制依據(jù) 1 安全生產(chǎn)法律。 遵照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則， 指揮部 的安全管理要堅持全員參與、全覆蓋管理。 無火災(zāi)、爆炸、中毒、管線破壞等社會影響較大事故。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、明確各部門（崗位）的安全責(zé)任和義務(wù)、落實安全監(jiān)管責(zé)任等工作要求。 4 安全例會每月不少于 1次，可與工程建設(shè)其他會議合并召開，由 指揮部 負責(zé)人組織，各 駐地辦 、項目經(jīng)理部負責(zé)人等相關(guān)人員共同參加。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運用相關(guān)安全知識學(xué)習(xí)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)等。 3施工安全風(fēng)險 評估工作原則上由施工單位負責(zé)實施。 3指揮部 應(yīng)在工程項目開工前對各項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進行抽查（見附錄 A表 A10）。 4遇有臺風(fēng)、高溫、洪水等惡劣自然條件或重大節(jié)假日、重大活動等特殊情況時，指揮部 應(yīng)及時向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警提示。 9 3 指揮部 應(yīng)督促 駐地辦 和項目經(jīng)理部開展危險性較大的工程安全專項施工方案編制、專家論證和報批工作。 不定 期檢查：遇到惡劣自然條件、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動等，由 指揮部 負責(zé)人組織相關(guān)人員對工程現(xiàn)場進行檢查。 7 指揮部 收到項目經(jīng)理部現(xiàn)場問題整改回復(fù)后 2d 內(nèi)應(yīng)派專人進行復(fù)查并做好復(fù)查 10 記錄。 11 5指揮部 負責(zé)人應(yīng)在 完成抽查手續(xù)后與當(dāng)月工程款一并簽認計量。 4考核標(biāo)準(zhǔn)：安全檢查考核表（見附錄 A 表 A14）（見附錄 A表 A15）。 9優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核和履約考核等級不得高于安全考核等級 。 5事故分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，具體應(yīng)參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》劃分。 14 駐地辦 一般規(guī)定 監(jiān)理單位在現(xiàn)場設(shè)立駐地 監(jiān)理工程師辦公室簡稱 駐地辦 。 本規(guī)定基于對 駐地辦 的基本要求，不免除按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他 責(zé)任。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：建立安全監(jiān)理組織機構(gòu)，明確各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）的安全 監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)，落實安全監(jiān)理責(zé)任等。 2安全會議分為安全例會和安全專題會議。 2駐地 安全監(jiān)理工程師應(yīng)參加交通運輸主管部門組織的安全環(huán)保監(jiān)理培訓(xùn)并持證上崗。 安全監(jiān)理計劃 1駐地辦 須編制安全監(jiān)理計劃。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：對項目經(jīng)理部 安全管理人員和 特種作業(yè)人員的審查程序、整改要求及相關(guān)規(guī)定等。 6 駐地辦 對安全管理人員和特種作業(yè)人員資格審查時應(yīng)要求項目經(jīng)理部提供證書原件， 駐地辦 留存復(fù)印件。 5 駐地辦 應(yīng)對特種及關(guān)鍵設(shè)備實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照以上程序履行審查職責(zé)，審查合格后履行相關(guān)簽認手續(xù)。 5 駐地辦 應(yīng) 在 5d 內(nèi)對項 目經(jīng)理部上報的 危險性較大的工程安全專項方案 組織審查 ，并由 駐地 簽認批復(fù)。 2安全生產(chǎn)費用使用范圍根據(jù) 指揮部 制定的實施細則確定，見 規(guī)定。對各項目經(jīng)理部開工前安全生產(chǎn)條件審查結(jié)果須報備 指揮部 。 定期檢查：每月不少于 1 次，由 駐地 組織相關(guān)人員對所監(jiān)理標(biāo)段進行檢查，檢查前應(yīng)書面通知。 7安全監(jiān)理工程師應(yīng)做好日常巡查工作，并留有記錄。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：旁站項目、旁站要求、發(fā)現(xiàn)問題的整改程序等。 2工程開工前， 駐地 應(yīng)針對安全監(jiān)理計劃對全體監(jiān)理人員進行交底。 安全監(jiān)理月報主要內(nèi)容應(yīng)包括：人員安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證、特種機械設(shè)備檢測、安全專項方案審批、安全經(jīng)費投入及使用、現(xiàn)場安全措施落實、安全檢查及整改、下月安全監(jiān)理工作計劃等。 保障措施：包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費保障、其他保障。 項目經(jīng)理部編制的施工組織設(shè)計中應(yīng)包括安全技術(shù)措施和臨時用電方案。 安全管理控制目標(biāo)： 1）無工傷死亡責(zé)任事故。 安全生產(chǎn)責(zé)任制 1項目經(jīng)理部 須制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 6項目經(jīng)理應(yīng)與各部門（崗位） 負責(zé)人、施工隊（班組） 負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。 4安全會議所決定的重大事項應(yīng)形成會議紀(jì)要下發(fā)各部門及施工隊（班組）。 7項目經(jīng)理部對新出臺有關(guān)安全生產(chǎn)政策、文件、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)及時組織學(xué)習(xí)。 6施工安全風(fēng)險評估工作應(yīng)形成評估報告并報備 指揮部 。事故發(fā)生潛在危險性大且難以控制，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡和重大經(jīng)濟損失的確定為 A 級危險源；事故發(fā)生潛在危險性較大且較難以控制 , 容易發(fā)生傷亡或群傷的確定為 B 級危險源；雖然導(dǎo)致重大事故的可能性較小 , 但事故經(jīng)常發(fā)生或潛伏有發(fā)生事故的可能性較大的確立為 C 級危險源。 危險性較大的工程管理 1 項目經(jīng)理部須制定危險性較大的工程安全管理制度。 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。 專家論證會 人員 ：專家組成員 （ 5 名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家 ） ； 指揮部 相關(guān)人員 ； 駐地辦 負責(zé)人 及相關(guān)人員；施工單位技術(shù)負責(zé)人、安全 部門 負責(zé)人 ； 項目 經(jīng)理部負責(zé)人及相關(guān)人員 ； 其他相關(guān)人員。 10 專職安全員負責(zé)設(shè)立現(xiàn)場安全風(fēng)險告知牌，應(yīng)隨現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容變化 及時更新告知內(nèi)容。 5 現(xiàn)場施工方法、作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時，應(yīng)重新進行交底。 日常檢查：項目經(jīng)理部安全員每日對施工現(xiàn)場安全情況進行檢查；項目負責(zé)人應(yīng)對現(xiàn)場安全情況加強檢查。 9 項目經(jīng)理部對 指揮部 和 駐地辦 下發(fā)的現(xiàn)場問題通知單應(yīng)按要求整改，整改后應(yīng)組織自查，自查合格后應(yīng)及時上報現(xiàn)場問題整改回復(fù)或提出復(fù)工申請（見附錄 C表 C18）、（見附錄 C 表 C19）。并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理，隱患治理應(yīng)根據(jù)隱患排查結(jié)果制定隱患治理方法，對隱患及時進行治理。 7 重大事故隱患治理工作結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)報告母體公司，母體公司應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。 3 安全管理人員 項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師必須取得 B類安全管理資格證書；每 5000萬元必須配備 1 名專職安全員，專職安全員必須取得 C類安全管理資格證書。 每項工程施工前，項目經(jīng)理部應(yīng)對現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員進行登記并報 駐地辦審批。 制度 內(nèi)容 應(yīng)包括：采購、驗收、發(fā)放 、日常管理等 。 2 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ462021）要求，在進場后 7d 內(nèi)由電氣工程技術(shù)人員組織編制臨時用電施工組織設(shè)計，經(jīng)相關(guān)部門及母體公司技術(shù)負責(zé)人審核簽認， 駐地 批準(zhǔn)后報備 指揮部 。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：消防安全設(shè)施配備 、消防安全責(zé)任人和義務(wù)消防隊及其職責(zé)、消防安全檢查、消防設(shè)施維護、有關(guān)規(guī)定等。 36 5項目經(jīng)理部對臨時用電工程應(yīng)按分部、分項工程每月組織一次檢查，對安全隱患必須及時處理，并應(yīng)履行復(fù)查驗收手續(xù)。 5項目經(jīng)理部 應(yīng)根據(jù)施工需要及時發(fā)放安全物資，并做好安全物資領(lǐng)用發(fā)放記錄。 8 項目經(jīng)理部不得使用未成年工，不得安排女職工及有病史人員從事有關(guān)禁忌作業(yè)。安全管理人員如有變更，應(yīng)按規(guī)定及時履行報批程序。 人員管理 1 項目經(jīng)理部須制定人員管理制度。當(dāng)事故隱患等級可能隨時間、外界條件變化時，應(yīng)注重動態(tài)監(jiān)控并在檔案中及時調(diào)整其 等級，對升級為重大事故隱患的予以補報，對降級的事故隱患亦應(yīng)相應(yīng)報告。 3 項目經(jīng)理部是隱患排查和防范的責(zé)任主體。 5 不定期檢查、日常巡查必要時應(yīng)現(xiàn)場開具整改通知書（見附錄 C表 C15） ,整改完成后應(yīng)及時回復(fù)（見附錄 C 表 C16）。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：檢查形式、檢查內(nèi)容、檢查頻率、人員組成以及檢查記錄、整改、 復(fù)查、驗收等。 2 交底內(nèi)容：現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容、施工組織、安全操作要求、安全生產(chǎn)管理要求、安全設(shè)施配置要求、現(xiàn)場安全注意事項及應(yīng)急措施等。 8項目經(jīng)理部 應(yīng)嚴(yán)格按照 批準(zhǔn)的安全 專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整 ；確需修改時，須重新履行審批手續(xù)。 計算書及相關(guān)圖紙。危險性較大的工程范圍見 規(guī)定。 7項目經(jīng)理部應(yīng)對 A級危險源編制安全專項方案或作業(yè)指導(dǎo)書，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。 2 項目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前應(yīng)對本標(biāo)段危險源進行辨識和登記（見附錄 C 表C10）。 3項目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前向 駐地辦 和 指揮部 上報施工安全風(fēng)險評估計劃。 3項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工程師、安全管理部門負責(zé)人、專職安全員及特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并參加有關(guān)部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。 安全例會每月不少于 1 次 ，由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、各部門負責(zé)人 、 專職安全員、 施工隊 負責(zé)人共同參加。 4項目經(jīng)理部主要成員發(fā)生變更時，應(yīng)按規(guī)定及時履行變更手續(xù)，變更資料應(yīng)整理歸檔。 3項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)，并結(jié)合工程項目特點、上級管理部門、 指揮部及 駐地辦 相關(guān)要求制定總體、年度及月度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門和施工隊（班組）。 項目經(jīng)理部應(yīng)識別適用 的安全生產(chǎn)法律、行政性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)主管部門及 新疆交通建設(shè)管理局 安全管理相關(guān)規(guī)定等，并收集存檔（見附錄 C 表 C4） 。 24 項目經(jīng)理部 一般規(guī)定 項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，服從 指揮部 、 駐地辦 的統(tǒng)一管理，切實履行施工方安全生產(chǎn)職責(zé)。 3每季度考核 1次，考核對象為 駐地辦 全體監(jiān)理人員。