【正文】 體規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)集團 2020— 2020 年發(fā)展的 指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略和競爭策略，集團中期的總體規(guī)劃目標(biāo)是：力爭用五年左右的時間，將 x 集團建設(shè)成一個具有清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)運作的組織結(jié)構(gòu)，初步形成與國際接軌的管理體制、人才結(jié)構(gòu)和動力機制，有較強的市場開拓能力和專業(yè)化運作能力，主業(yè)突出，效益良好，具備較強核心競爭力和品牌知名度的現(xiàn)代化大型國有投資控股集團公司。為此，集團要努力增強技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的能力，形成集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊和新的經(jīng)濟增長點，不斷塑造和發(fā)展符合時代要求的企業(yè)文化，不斷涌現(xiàn)具有超前意識和行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人及高級專業(yè)人才。 —— 提高集團的創(chuàng)新能力。因此，今后五年集團應(yīng)把“ x國際”的投行業(yè)務(wù)作為發(fā)展的重點，進一步提高集約化、專業(yè)化、國際化管理水平，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，增強競爭實力。 —— 提高集團產(chǎn)業(yè)購并與整合的能力。 —— 提高集團專業(yè)化經(jīng)營管理能力 。 以提高“四個能力”為培育集團競爭力的著力點 集團中期發(fā)展以重組整合、夯實基礎(chǔ)為主，因此不簡單追求發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)，而是集中全力提高發(fā)展的質(zhì)量，通過提高“四個能力” 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 19 頁 全面增強集團發(fā)展的競爭力： —— 提高集團主業(yè)的市場開拓能力。三是加強與國際著名咨詢公司的戰(zhàn)略合作，邀請國際咨詢專家參與企業(yè)改革方案的設(shè)計，借鑒跨國公司的管理經(jīng)驗和管理 方法，逐步形成國際化經(jīng)營的理念，建立與國際接軌的會計核算準(zhǔn)則和體系，形成符合國際市場競爭要求的人才流動機制和薪酬制度。集團中期的國際化戰(zhàn)略可分為兩步走：第一步近兩年內(nèi)主要抓好三項工作：一是積極引入國際戰(zhàn)略投資者，加快推進集團整體國際化進程。 以深化內(nèi)部機制改革，推進企業(yè)的國際化進程為動力 為保持集團發(fā)展的生機與活力，必須按照中央的部署和要求，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷推進企業(yè)的制度和機制創(chuàng)新，逐步建立起一套與國際慣例接軌，具有 x 特色的企業(yè)家激勵機制和現(xiàn) 代企業(yè)薪酬制度。第三階段是建立健全集團管理流程、管理制度和管理規(guī)章體系。今后集團總部應(yīng)著力加強戰(zhàn)略管理、投資管理和財務(wù)預(yù)算管理，強化風(fēng)險防范機制，提高信息化管理水平。第一個階段是調(diào)整集團總部的組織架構(gòu)，健全公司的法人治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整集團總經(jīng)理班子的職責(zé)分工，調(diào)整和加強總部職能部門的管理職能，從而達(dá)到增強和優(yōu)化集團控制力的目標(biāo)。 以夯實基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)的管理素質(zhì)為基礎(chǔ) 從總體來說，集團的管理應(yīng)從人治轉(zhuǎn)向制度治理，從上至下夯實基礎(chǔ)管理工作，逐步實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。集團今后將主要抓好“ x 置業(yè)”、“ x 股份”、“ x 國際”三大品牌戰(zhàn)略，從而把集團主業(yè)的專業(yè)化運營管理水平和市場開拓能力提高到新水平。為此，各業(yè)務(wù)群和業(yè)務(wù)單元應(yīng)首先集中精力抓好產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營，在專業(yè)化分工和專業(yè)技能培訓(xùn)上狠下功夫，大力培養(yǎng)高級職業(yè)經(jīng) 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 19 頁 理、 專業(yè)技術(shù)和管理團隊，使產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈中的研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)都能創(chuàng)造出理想的價值，從而增強企業(yè)的競爭力，盈得更多的市場份額，取得高于同行業(yè)平均水平的凈資產(chǎn)收益率。 實現(xiàn)上述總體戰(zhàn)略，應(yīng)采取和實施以下五大競爭策略： 以產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性整合和重組為中心 未來五年應(yīng)把優(yōu)化集團的資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性整合與重組擺 到全部工作的中心位置來抓，全力推進“六大業(yè)務(wù)板塊，三個組群，三個梯次”（即“六、三、三”）的調(diào)整戰(zhàn)略，以“ x置業(yè)”、“ x 國際”的組建改制工作為突破口，努力提高集團資源的集中度和規(guī)模效益，增強集團產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此， x集團在企業(yè)發(fā)展和改革戰(zhàn)略上，要將推進企業(yè)的國際化合資、合作作為突破口，自覺地融入全球經(jīng)濟的分工與合作，參與國際跨國公司的“合縱連橫”，借鑒和吸收世界著名跨國公司的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例管理企業(yè)和組織生產(chǎn)經(jīng)營，從而全面提升企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟全球化競爭的要 求。為此， x集團在經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)階段達(dá)到一定規(guī)模后，必須適應(yīng)內(nèi)部組織日趨復(fù)雜和開放型市場競爭的客觀要求，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識解決集團管理和人才問題的緊迫性，全面強化集團系統(tǒng)的各級管理，加速人才的培養(yǎng)、引進、創(chuàng)新和戰(zhàn)略儲備，逐步完成由企業(yè)家精神主導(dǎo)的粗放管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，由創(chuàng) 業(yè)型人才隊伍向?qū)I(yè)型、創(chuàng)新型、國際型人才隊伍的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)集團二次創(chuàng)業(yè)的歷史任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。因此， 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 19 頁 面對未來五年集團發(fā)展和戰(zhàn)略性整合的歷史任務(wù)，在總體部署上必須審時度勢、駕馭全局，徹底轉(zhuǎn)變盲目擴張和片面追求增長速度的傾向，堅定不移地 走內(nèi)涵式發(fā)展和集約化經(jīng)營的發(fā)展道路，腳踏實地強化管理和提高專業(yè)化運營水平，力爭取得高于同行業(yè) 平均水平的凈資產(chǎn)收益率，依靠經(jīng)濟效益的提高保持集團整體發(fā)展指標(biāo)的適度和穩(wěn)定增長。 第三，正確處理發(fā)展與調(diào)整、速度與效益的關(guān)系 根據(jù)形勢發(fā)展的要求，集團二次創(chuàng)業(yè)與一次創(chuàng)業(yè)的評價體系應(yīng)有所不同。但近幾年市場環(huán)境發(fā)生了較大的變化，特別是加入 WTO 以后，企業(yè)如果主營業(yè)務(wù)不突出，專業(yè)化經(jīng)營管理能力不強，缺乏核心競爭能力，將很難在激烈的市場競爭中立足。 第二、突出主營業(yè)務(wù)，培育核心競爭力 改革開放以來，我們長期面對的不是一個充分競爭的市場。對此， x集團要樹立危機意識和緊迫感，徹底轉(zhuǎn)換觀念，摒棄不切實際的依賴思想和傳統(tǒng)的運作模式，積極主動和全方位地參與市場競爭，全面推進企業(yè)的改革創(chuàng)新，再造企業(yè)的經(jīng)營機制和競爭優(yōu)勢。 二、指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略和競爭策略 （一）指導(dǎo)思想 面對新世紀(jì)市場環(huán)境的 變化特點，為切實抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，集團未來五年發(fā)展在指導(dǎo)思想上應(yīng)注意把握以下幾點： 第一，牢固地樹立市場競爭觀念和危機意識 中國加入 WTO 以后，政府的管理體制和管理方式將受到強烈沖擊，國有企業(yè)原有的政策優(yōu)勢和特殊的競爭地位將逐步喪失，固有的缺陷和矛盾將會日趨凸現(xiàn)。加入 WTO 后，國際跨國公司憑借雄厚的財力、誘人的發(fā)展機制和有吸引力的豐厚薪酬，將在人才競爭中與國內(nèi)企業(yè)展開空前白熱化的爭奪戰(zhàn)。 —— 人才的全面競爭將提前到來。加入 WTO 以后隨著市場的開放，我國企業(yè)將不得不直面國際跨國公司經(jīng)營理念、品牌、資金實力、營銷技術(shù)和管理優(yōu)勢的全面挑戰(zhàn)，市場競爭將空前殘酷。 —— 國內(nèi)市場的競爭環(huán)境空前嚴(yán)峻，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的?重新洗牌?難以避免。因此，雖然加入 WTO 后 短期內(nèi)仍然限制外資直接進入資本和證券市場，但毫無疑問開放的進程會大大加快。 隨著美國經(jīng)濟全面進入衰退期，以 IT 為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合在短期內(nèi)難以完成，投資者信心指數(shù)的恢復(fù)需要一段時間，預(yù)示著國際證券市場特別是科技股行情將進入一個較長的深度調(diào)整和蕭條期。此外，隨著經(jīng)濟增長的平緩回落和失業(yè)人口的增加，對城鄉(xiāng)居民收入增長也有滯后影響，從而導(dǎo)致居民消費率下降。近幾年為刺激國內(nèi)需求，國家實行了擴張性的財政政策，但隨著財政赤字的大幅增加，國家運用財政政策調(diào)控經(jīng)濟的潛力減弱。 —— 國內(nèi)需求持續(xù)擴張的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。美、日、歐三大經(jīng)濟體經(jīng)濟同時收縮，對世界經(jīng)濟的影響將是空前的，預(yù)計世界增長將會在一個較長的時期內(nèi)在 2%左右徘徊。 2020 年美國經(jīng)濟出現(xiàn)的衰退，使本已持續(xù)多年低迷的日本經(jīng)濟滑入“戰(zhàn)后最糟 的狀況”。 國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，特別是近兩年世界經(jīng)濟出現(xiàn)明顯減緩的新情況， 也將給企業(yè)發(fā)展帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 四是全國城鎮(zhèn)化步伐加快和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動，將會帶來巨大的投資需求，為集團房地產(chǎn)和以水務(wù)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的市場空間、創(chuàng)造更多的機會。國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化和發(fā)展趨勢，我國加入 WTO、北京申辦奧運成功， 將給國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來許多新的發(fā)展機遇： 一是世界經(jīng)濟衰退，我國經(jīng)濟的“一枝獨秀”，將加快外資的流入速度，進一步促進我 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 19 頁 國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展 二是加入 WTO 有利于提高國內(nèi)的資源配置效率，提高我國具有比較優(yōu)勢的勞動密集性產(chǎn)品出口和擁有資源優(yōu)勢企業(yè)的競爭力。這些重要變化為我國“十五”期間的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，集團高學(xué)歷的專門人才奇缺，博士、碩士僅占員工總數(shù)的 %，與集團二次創(chuàng)業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求極不相稱，很難滿足加入 WTO以后面臨的全面人才競爭的要求。突出表現(xiàn)在：集團及各級公司的法人治理結(jié)構(gòu)仍有待進一步完善；集團對下屬公司的控制力相對薄弱，特別是在戰(zhàn)略管理、投資決策管理和風(fēng)險控制等方面亟待加強；母子公司管理模式不適應(yīng)規(guī)范化公司治 理的要求；集團系統(tǒng)的預(yù)算和財務(wù)管理、內(nèi)部審計管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)管理工作需要進一步夯實，管理的信息化水平需極大提高，科學(xué)的管理流程和管理制度也需要進一步完善和健全。大型企業(yè)集團要實現(xiàn)內(nèi)部資源的合理配置，保持對下屬公司的有效控制和業(yè)務(wù)高效運轉(zhuǎn)，激發(fā)組織內(nèi)的活力、協(xié)同力與競爭力，比小企業(yè)更需要高素質(zhì)的管理群體和科學(xué)、規(guī)范的組織與管理制度保障。此外，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚的資產(chǎn)存量中，不良資產(chǎn)占了不小的比重，如不進行及時、妥善的處置，將嚴(yán)重影響集團資產(chǎn)的收益率、流動性和安全性，不利于集團長期穩(wěn)定發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 19 頁 部分存量資產(chǎn)質(zhì)量有待改善，不良資產(chǎn)的處置亟待解決 近幾年，集團集中力量進行了一系列較大的資產(chǎn)剝離與整合重組工作，通過股份制改造和資本市場運作，集團增加了不少優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，從而在整體上改善了集團的資產(chǎn)質(zhì)量。因此五年來，一方面集團和各下屬公司憑借較強的投行業(yè)務(wù)能力，成功地進行了一些投融資運作和資本經(jīng)營，資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步擴大；但另一方面由于缺乏專門的知識技術(shù)儲備、專業(yè)管理團隊，各產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化運營和管理水平不高，研發(fā)能力弱，產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力不強，市場占有率和份額不大。 部分企業(yè)戰(zhàn)略定位不清晰，專業(yè)化經(jīng)營管理水平低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的競爭能力 集團的戰(zhàn)略定位要求集