【正文】 由項(xiàng)目公司和政府共擔(dān)。 不可抗力 風(fēng)險(xiǎn) 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)通常分由于不能合理預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、病疫等事件導(dǎo)致本項(xiàng)目失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險(xiǎn)和由于不可合理預(yù)見(jiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、罷工等事件發(fā)生導(dǎo)致本項(xiàng)目失敗或收益大幅減少的風(fēng)險(xiǎn)兩大類(lèi)類(lèi)。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目由社會(huì)資本籌資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。政策變化最終影響項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本和收入，從而影響項(xiàng)目的獲利水平以及債務(wù)償還能力。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目屬在建市政公用工程，為政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任，項(xiàng)目無(wú)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 資金風(fēng)險(xiǎn) 資金風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)不足或者來(lái)源中斷導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖期甚至被迫終止 ,以及利率、匯率變化導(dǎo)致融資成本升高等風(fēng)險(xiǎn)。近期以來(lái)，我國(guó)物價(jià)水平明顯上升，并有進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)，物價(jià)的上漲會(huì)帶動(dòng)人工、筑路材料、機(jī)械臺(tái)班、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、各種費(fèi)率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，本項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性不是 7 很大。 工程風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括 :由于路線方案、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預(yù)測(cè)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長(zhǎng)給擬建項(xiàng)目帶 來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 施工項(xiàng)目技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目采用技術(shù)（包括引進(jìn)技術(shù)）的先進(jìn)性、可靠性、適用性和可行性與預(yù)測(cè)方案發(fā)生重大變化，可能給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)期內(nèi) 受 消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)指數(shù)等因素 6 影響 成本增長(zhǎng)超過(guò) 5%時(shí)，可以按照程序申請(qǐng)調(diào)整服務(wù)費(fèi)價(jià)格，具體調(diào)價(jià)方式在項(xiàng)目管理合同中雙方協(xié)商確定。 （ 3）相關(guān)稅費(fèi) 按照《 資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄 》 款規(guī)定： 再生水享受 50%增 值稅退稅； 按照 《 環(huán)境保護(hù) 節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行） 》 本項(xiàng)目不享受所得稅優(yōu)惠政策。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，未完工程估算約 8000萬(wàn)元。 （ 1）建設(shè)成本主要包括設(shè)計(jì)、施工等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)。 項(xiàng)目全生命周期是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周 期。 本項(xiàng)目屬在建市政公用工程，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用政府付 5 費(fèi)方式，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任。項(xiàng)目建成完工后，由政府審計(jì)部門(mén)進(jìn)行投資審定，依據(jù)審定結(jié)果編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告和完整的項(xiàng)目資產(chǎn)清單，作為合同附件，用于界定社會(huì)資本實(shí)際完成投資額和項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理的依據(jù)， 合同期滿后項(xiàng)目 公司將項(xiàng)目 資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等 完整 無(wú)償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。 （ 2） 合同范圍： 本項(xiàng)目政府已完投資和相關(guān)土地配套投入不作為資本投入，未完工程由社會(huì)資本全額投資并成立項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 技術(shù)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （萬(wàn)元） 1 處理水量 10 萬(wàn) m3/d 投資 估算 12818 2 年處理水量萬(wàn) m3/a 3650 運(yùn)營(yíng) 成本 3 潛流濕地面積（公頃） 22 4 表流濕地面積（公頃） 5 定員（人） 14 6 設(shè)備裝機(jī)容量（ kw） 230 7 用電計(jì)算負(fù)荷（ kw） 164 8 年用電量（萬(wàn) kwh） 9 電耗（ kwh/m3） 10 BOD 削減量（ t/a） 730 11 COD 削減量（ t/a） 365 12 NH3N 削減量（ t/a） 219 13 TP 削減量（ t/a） 4 項(xiàng)目運(yùn)作模式 （ 1） 具體模式： 本項(xiàng)目屬市政污水處理工程，是依靠“ 政府付費(fèi) ”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推進(jìn)實(shí)施 PPP 項(xiàng)目。 設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)： COD≤ 60mg/L， BOD≤ 20mg/L， 3 SS≤ 20mg/L， NH3N≤ 8（ 15） mg/L， TP≤ 1mg/L。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng) 安陽(yáng)市發(fā)改委（安發(fā)改城市 [2021]15號(hào)） 復(fù)批，工藝技術(shù)方案可行性。 人工濕地方案可以大幅度地減少向本市河流及向沿線流域排入的污染負(fù)荷量，減輕本市及沿線流域的污染，改善城市生態(tài)和人民生存環(huán)境，對(duì)安陽(yáng)城市綜合建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，同時(shí)根據(jù)安東新城城市規(guī)劃，茶店坡溝兩側(cè)各有 35 米綠化用地，可解決人工濕地工程占地大的問(wèn)題，同時(shí)完成河道兩側(cè)的綠化工程， 項(xiàng)目在 提高東區(qū)污水處理廠減排能力，改善城區(qū)周?chē)档乃|(zhì)同時(shí)還能營(yíng)造河道兩側(cè)的綠化景觀，是一項(xiàng)惠民工程、生態(tài)工程。 為切實(shí)提高東區(qū)污水處理廠減排能力，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)多方考察論證， 安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠除磷脫氮及中水回用工程技術(shù)方案變更為 采用人工濕地工 藝處理尾水 。 項(xiàng)目投資估算 ，市住建局爭(zhēng)取環(huán)保部“三河、三湖”海河流域水污染治理專項(xiàng)資金 2500 萬(wàn)元，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際， 項(xiàng)目實(shí)際投資 10500萬(wàn)元，其中： 未完工程估算約 8000 萬(wàn)元，擬選擇社會(huì)投資者進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合作，由社會(huì)投資者成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集資金完成建設(shè)并負(fù)責(zé) 項(xiàng)目的 整體運(yùn)營(yíng)與管理。 項(xiàng)目已經(jīng)安陽(yáng)市發(fā)改委（安發(fā)改城市 [2021]15 號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)， 2021年 9 月開(kāi)工建設(shè)，已累計(jì)完成投資 約 3400 萬(wàn)元。 政府與社會(huì)資本合作 (PPP)模式建設(shè) 安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠污水人工濕地處理項(xiàng)目 物有所值 及財(cái)政承受能力 評(píng)價(jià)報(bào)告 委托單位： 安 陽(yáng) 市 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 局 編制單位：河南新明企業(yè)管理咨詢有限公司 編制時(shí)間： 二 O一五年 八 月 十日 目 錄 一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息 ............................................................................................................ 0 項(xiàng)目概況 .......................................................................................................... 0 .................................................................................................. 0 .................................................................................................. 0 .................................................................................................. 0 ......................................................................... 0 ................................................................................ 1 ..................................................................................................... 1 .................................................................................................. 1 .................................................................................................. 1 .................................................................................................. 2 .................................................................................................. 2 .................................................................................... 3 項(xiàng)目運(yùn)作模式 ................................................................................................... 4 .................................................................................................. 4 .................................................................................................. 4 ....................................................................................... 5 .................................................................................................. 5 風(fēng)險(xiǎn)分配 .......................................................................................................... 6 ......................................................................... 6 ........................................................................................... 8 .................................................................................... 9 二、物有所值定性分析 ................................................................................................... 10 政策依據(jù) ......................