ppp項目物有所值評價-文庫吧資料
2025-02-20 16:25本頁面
【正文】 傳統(tǒng)采購模式提供與 PPP項目產(chǎn)出說明要求相同的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 考慮資金時間價值，用成本的凈現(xiàn)值表示 包含競爭性中立調(diào)整、風(fēng)險承擔(dān)成本等因素的量化值 綜合考慮項目的投資、建設(shè)、運營等全生命周期成本 ? PPP值是指政府采用 PPP模式實施項目并達(dá)到產(chǎn)出說明要求所應(yīng)承擔(dān)的全生命周期凈成本和自留風(fēng)險承擔(dān)成本之和的凈現(xiàn)值。 33 ? 僅社會資本需繳納的流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅和行為稅等 ? 僅社會資本需要遵循的審批程序所產(chǎn)生的費用 ? 僅社會資本日常管理中需支付的人力資源服務(wù)、辦公場所、市場及 IT服務(wù)成本等 政府競爭優(yōu)勢 ? 公共部門面對的更嚴(yán)格的監(jiān)督和報告成本等 政府競爭劣勢 34 指在風(fēng)險分配框架下政府方為向社會資本方轉(zhuǎn)移風(fēng)險所付出的成本 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險包括擬由社會資本單方承擔(dān)的風(fēng)險以及雙方共擔(dān)風(fēng)險中擬由社會資本方承擔(dān)的部分 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本 指在風(fēng)險分配框架下政府方為自留風(fēng)險所承擔(dān)的成本 自留風(fēng)險包括擬由政府單方承擔(dān)的風(fēng)險以及雙方共擔(dān)風(fēng)險中政府方承擔(dān)的部分。 上述成本可基于同類政府傳統(tǒng)采購項目的歷史數(shù)據(jù)計算，并可考慮根據(jù)效率提升、時間價值等因素進行適當(dāng)修正。 參照項目全生命周期內(nèi)，政府在滿足公共需求之外向第三方提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)生的第三方收入應(yīng)抵減運營維護成本。 ? 運營維護成本主要包括：參照項目全生命周期內(nèi)運營維護所需的原材料、設(shè)備、人工等成本，以及管理費用和行政費用等。 31 初始 PSC=建設(shè)凈成本 +運營維護凈成本 +其他成本 ? 建設(shè)成本主要包括：項目設(shè)計、建設(shè)等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實物和無形資產(chǎn)。 ? PSC值是以下三項成本的全生命周期凈現(xiàn)值之和： 參照項目的建設(shè)和運營維護凈成本 競爭性中立調(diào)整值 項目全部風(fēng)險成本 PSC值 30 （ 1） 定義參照項目 （ 2） 計算初始 PSC （ 3）競爭性中立調(diào)整 （ 4）計算風(fēng)險承擔(dān)成本 （ 5） PSC值的調(diào)整 參照項目是指政府傳統(tǒng)采購模式下，由政府提供的、最有可能實現(xiàn)的、滿足 PPP項目產(chǎn)出說明要求的虛擬項目。 17 18 指 標(biāo) 權(quán)重 評分 基本指標(biāo) ①全生命周期整合程度 ②風(fēng)險識別與分配 ③績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新 ④潛在競爭程度 ⑤政府機構(gòu)能力 ⑥可融資性 基本指標(biāo)小計 80% —— 補充指標(biāo) （不少于三項） 補充指標(biāo)小計 20% —— 合計 100% —— 專家簽字： 年 月 日 物有所值定性評價專家打分表 19 20 （一）定量評價的基本思路 （二）定量評價流程 （三）定量評價的影響因素 （四）定量評價的局限性 21 22 相同產(chǎn)出 成本高 成本低 相同成本 產(chǎn)出低 產(chǎn)出高 23 為什么？ ? （ 1）隱性產(chǎn)出的量化難度極高 ? （ 2）成本比較更具可比性 相同產(chǎn)出 成本高 成本低 ? 假定 采用 PPP模式與政府傳統(tǒng)采購模式 產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對 PPP項目全生命周期內(nèi)政府 方支出凈成本現(xiàn)值 與公共部門比較值 進行對比， 判斷 PPP模式能否降低項目全生命周期成本。 16 ? 物 有所值定性評價結(jié)果包括“通過定性評價”和“未通過定性評價”兩種結(jié)論。 定性 評價 結(jié)論 ? 項目本級財政部門（或 PPP中心）會同行業(yè)主管部門根據(jù)評分結(jié)果和專家組意見，做出定性評價結(jié)論。 專家組會議 ? 項目 本級財政部門（或 PPP中心）會同行業(yè)主管部門組織召開專家組會議。 15 ? 定性評價采用專家評分法。 14 指標(biāo)權(quán)重 ? 六項基本評價指標(biāo)權(quán)重為 80%，其中任一指標(biāo)權(quán)重一般不超過 20%；補充評價指標(biāo)權(quán)重為 20%，其中任一指標(biāo)權(quán)重一般不超過 10%。 可融資性 ? 融資可獲得性指標(biāo)考察項目獲得融資的能力。 13 潛在 競爭 程度
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