【正文】 建景觀區(qū)。 （ 3）自然景觀區(qū)。 （ 2）城市重點景觀區(qū)。 第 62 條 中心城區(qū)景觀風貌分區(qū) （ 1）傳統(tǒng)風貌保護區(qū)。積極繼承與發(fā)揚中山“開風氣之先”城市性格及商業(yè)文化特色，突出偉人名城特征，并培育以“創(chuàng)業(yè)城市”為特征的現(xiàn)代都市風貌。 第第 六六 章章 城城 市市 特特 色色 和和 歷歷 史史 環(huán)環(huán) 境境 保保 護護 第一節(jié) 城市特色與景觀塑造 第 60 條 中山 城市特色表現(xiàn)為多種文化交融的多樣性與融合性。 （ 5）完善市政基礎設施和公共服務設施。 （ 3）認真分析舊城商業(yè)設施的容量，保證改造后城市的進一步繁榮與活力，促使舊城承擔中山市傳統(tǒng)商業(yè)中心的職能。 第 59 條 舊城更新與改造的目標 （ 1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進第二產(chǎn)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)過度轉化；污染工業(yè)應 限期改造、搬遷或轉產(chǎn)。 舊城區(qū)按區(qū)域分為舊城風貌保護區(qū)和舊城改造區(qū)。 （ 2）港口物流園區(qū)。 （ 10）大涌工業(yè)組團：現(xiàn)有紅木家具與牛仔服裝等勞動密集型加工制造業(yè)，應加強污 染整治，用地約為 320 公頃。規(guī)劃工業(yè)用地約為 140 公頃。 （ 7）長命水工業(yè)組團：發(fā)展與五桂山生態(tài)保護區(qū)不相矛盾的都市型工業(yè)，規(guī)劃用地約為 45 公頃。 （ 5）港口工業(yè)組團：為物流業(yè)發(fā)展服務的產(chǎn)品包裝、運輸、流通加工、配送及發(fā) 展以電子等高科技制造業(yè)為主的工業(yè)，規(guī)劃用地約為 160 公頃。 （ 3）南朗工業(yè)組團：高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造，規(guī)劃用地為480 公頃。 第 55 條 工業(yè)用地 （ 1）火炬區(qū)工業(yè)組團：高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃用地約為 1000公頃。規(guī)劃增加三級醫(yī)院 5所、二級醫(yī)院 9 所，并改造港口醫(yī)院、沙溪隆都醫(yī)院、大涌醫(yī)院為二級醫(yī)院；完善衛(wèi)生急救網(wǎng)絡，規(guī)劃建設市急救 中心。 （ 5）完善現(xiàn)有興中體育場，作為市級體育中心；保留現(xiàn)有的沙溪、火炬體育場，規(guī)劃建設南朗、港口 2 個片區(qū)級體育中心。 （ 3）繼續(xù)完善現(xiàn)有的火炬區(qū)國際會展中心區(qū)、沙溪鎮(zhèn)星寶國際展覽中心，在東區(qū)紫馬嶺公園南側規(guī)劃建設市級會展中心。 （ 1）保留現(xiàn)有的興中道市級行政辦公中心，將一些零散的行政辦公用地逐步置換集中；在南朗規(guī)劃建設東部新區(qū)行政辦公區(qū)。 （ 3）居住用地內(nèi)不得安排工業(yè)項目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質量的項目要逐步搬遷或進行改 造。 （ 2）中心城區(qū)居住用地分為六大居住片區(qū)，為了便于規(guī)劃管理與公建配套，進一步劃分為 26 個居住分區(qū)。居住用地應選擇在交通方便、環(huán)境條件較好并與工業(yè)用地相隔的區(qū)域。 （ 1）火炬區(qū)：高新技術制造職能，東部新城的會展中心； （ 2）南朗片區(qū)：生態(tài)新城，高新技術研發(fā)、制造職能，東部新城的行政、商業(yè)、科研教育中心，大力培育區(qū)域性居住職能； （ 3）馬鞍島：鄰海工業(yè)區(qū)，著重發(fā)展裝備制造業(yè)、電力能源工業(yè)等重化工業(yè)及其配套港口、倉儲業(yè)； 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 4）翠亨片區(qū)：突出名人、生態(tài)、休閑旅游職能，打造高檔居住職能。 （ 1）主城區(qū)：含西區(qū)、南區(qū)、東區(qū)和石岐區(qū)，以行政、商貿(mào)、商業(yè)服務、居住為主要職能，是中山的商務中心及行政中心； （ 2）沙溪片區(qū)：以休閑服裝為主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、居住等職能； （ 3）港口片區(qū)：積極發(fā)展物流、都市型工業(yè)等，培育城市的居住職能；（ 4）大涌片區(qū)：以水源保護、景觀生 態(tài)、居住、休閑為主要職能。 主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）含大涌、沙溪、港口 、主城區(qū)四個片區(qū)；東部新城含火炬、馬鞍島、南朗、翠亨四個片區(qū)，并著力企業(yè) ()，大量的管理資料下載 把火炬、南朗打造成為以高新技術制造、研發(fā)為主的科技產(chǎn)業(yè)新城。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第第 五五 章章 中中 心心 城城 區(qū)區(qū) 空空 間間 布布 局局 第一節(jié) 布局結構 第 49 條 空間發(fā)展策略 由主城區(qū)、火炬區(qū)及沙溪、大涌、港口、五桂山、南朗鎮(zhèn)構成的中心城區(qū)是中山加強規(guī)劃、建設管理的重點地區(qū)，其發(fā)展策略是： （ 1）加大建設東部新城的力度，并著重完善與火炬區(qū)的聯(lián)系，共同形成城市新區(qū)；與主城區(qū)構成中山的“雙心結構”； （ 2）作為城市政府主導的城市開發(fā)建設，盡可能不跨越橫門水道，以利于城市片區(qū)間的緊密聯(lián)系并節(jié)省建設的投資； （ 3）主城區(qū)主要向北、向西發(fā)展，密切與沙溪、港口、大涌之間的聯(lián)系，繼續(xù)完善中心城市職能； （ 4）控制五桂山鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，加強五桂山生態(tài)保護區(qū)的建設與管理。 （ 5）西北部產(chǎn)業(yè)旅游區(qū) 功能定位：中山市民營經(jīng)濟的集中展示區(qū)。 （ 4）嶺南水鄉(xiāng)休閑旅游區(qū) 功能定位：嶺南水鄉(xiāng)休閑文化的集中展示地、青年愛國主義教育基地。 （ 3）中心城區(qū)旅游區(qū) 功能定位：旅游集散與換乘服務，旅游信息與咨詢服務，觀光購物。 （ 2）翠亨名人文化旅游區(qū) 功能定位：國家 5A 旅游區(qū)，中山市核心旅游區(qū)。 第 48 條 旅游功能分區(qū) （ 1）五桂山風景名勝區(qū) 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 功能定位：國家 5A 旅游區(qū)，國家級風景名勝區(qū)，珠江三角洲的郊野公園，中山市的地標。 第 47 條 旅游 發(fā)展總體格局 以東部翠亨為鴿頭，城市中心區(qū)為鴿身，五桂山為鴿尾，嶺南水鄉(xiāng)、西北產(chǎn)業(yè)觀光區(qū)為兩翼的“飛鴿 ”形布局。在主要對外交通線出入口處、客運港口等門戶地段作為景觀節(jié)點，重點設計。包括岐江河 、小欖水道、雞鴉水道、橫門水道等河流水道，交通走廊。包括城市歷史風貌區(qū)（石岐舊城區(qū)、翠亨村）、現(xiàn)代城鎮(zhèn)景觀區(qū)（火炬開發(fā)區(qū) — 南朗鎮(zhèn)北部 — 馬鞍島、小欖 — 古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、三鄉(xiāng)企業(yè) ()，大量的管理資料下載 鎮(zhèn)區(qū)）、自然景觀風貌區(qū)（五桂山 — 南朗鎮(zhèn)南部、阜沙北部、水鄉(xiāng)景觀區(qū)、沿海灘涂景觀區(qū)）。 第四節(jié) 市域景觀系統(tǒng)規(guī)劃 第 44 條 城市形象定位 發(fā)揮偉人效應，樹立偉人名城 ； 順應生態(tài)文明，構筑生態(tài)城市 ； 打造精品力作，營建精品城市 。 市政府實施調控型管制的手段，是提出規(guī)劃與發(fā)展指引，并加強對規(guī)劃建設、土地、環(huán)境和資源的監(jiān)管。強化對“五線”的監(jiān)督手段與跟蹤監(jiān)督。 區(qū)域綠地保護和重大交通通道地區(qū)控制納入城鄉(xiāng)規(guī)劃審批體系，成為規(guī)劃報批和項目報建的重要環(huán)節(jié)。 （ 5）文物保護區(qū)，指已經(jīng)被各級文物主管部門確定為文物和符合《中華人民共和國文物保護法》有關規(guī)定可能被定為文物的建 筑物、村落和街區(qū)，以及能夠體現(xiàn)地方文化傳統(tǒng)與風俗的區(qū)域。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 3）區(qū)域綠地，指城鎮(zhèn)密集區(qū)以外的非建設用地，含生態(tài)保護區(qū)、海岸綠地、河川綠地、風景綠地及緩沖綠地等。 （ 1）城鎮(zhèn)建設密集區(qū)，指城鎮(zhèn)連片集聚發(fā)展區(qū)。 第三節(jié) 市域空間管制 第 41 條 為了加強和發(fā)揮政府的宏觀調控作用，運用空間管制的技術和方法，加強對市域空間資源，尤其是對土地資源的監(jiān)管，保證城市經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的統(tǒng)一。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 39 條 宜居城市發(fā)展策略 優(yōu)化城市功能， 全面提升城市生活品質，營造優(yōu)良的人居環(huán)境；在滿足不同人群對住房、基礎設施和配套服務需求的同時，重視低收入人群對于住房和服務設施的基本需求。 ⑥統(tǒng)一協(xié)調組團內(nèi)市政基礎設施的規(guī)劃建設，包括水廠、排水排澇、污水處理廠和垃圾處理設施等。 ④嚴格控制廣珠西線高速公路、沿海高速公路和沿海高速鐵路的交通廊道；預留控制市域公路網(wǎng)中 G105 快速路（縱五）、古神公路（縱六）、南（朗）神（灣）公路（橫四）、珠海梅華路－坦洲－珠海斗門公路（橫五）等通道用地。 ②三鄉(xiāng)、坦洲兩鎮(zhèn)區(qū)相對獨立協(xié)調發(fā)展，并保證其間多條區(qū)域交通廊道的建設；板芙、神灣均處于五桂山自然保護區(qū)和沿西江生態(tài)廊道之間，應嚴格控制城鎮(zhèn)連綿發(fā)展。 ⑨三角民眾產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展區(qū)域：三角、民眾臨近南沙，其在港口、化工、汽車等方面將對區(qū)域產(chǎn)生較大的輻射帶動作用，規(guī)劃在該區(qū)預留較大發(fā)展用地。 ⑦東部新城潛在發(fā)展區(qū)域：在“南朗＋馬鞍島”這一潛在發(fā)展區(qū)中，預留較為充足的用地以建設現(xiàn)代化新城，并逐步培育成為中山城市的副中心。 ⑤南朗作為火炬區(qū)未來產(chǎn)業(yè)拓展與提升的主要空間，兩鎮(zhèn)區(qū)整體協(xié)調發(fā)展；三角與 民眾兩鎮(zhèn)在空間上應相對獨立協(xié)調發(fā)展。 ③根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，對翠亨等有關文物、保護建筑物、街區(qū)，進行嚴格保護及對周邊建設的協(xié)調控制。 （ 3）東部組團 ①明確五桂山生態(tài)保護區(qū)范圍，嚴格保護區(qū)域綠核。 ⑦統(tǒng)一協(xié)調水廠、污水處理廠和垃圾處理等市政基礎設施的建設。 ⑤協(xié)調組團內(nèi)部道路網(wǎng)絡，完善組團主干道路交通體系，加強古鎮(zhèn)、小欖、東升、南頭、黃圃橫向聯(lián)系，包括主要橫向道路有古鎮(zhèn)－小欖北環(huán)路、南三路、沙水公路、新沙水公路等。 ③小欖、古鎮(zhèn)應與橫欄、東鳳協(xié)作，形成整體發(fā)展的布局態(tài)勢；南頭和黃圃兩鎮(zhèn)應強化工業(yè)區(qū)整合發(fā)展；東升和阜沙有廣珠西線高速公路交通廊道分隔，控制連綿發(fā)展；各鎮(zhèn)區(qū)利用河流生態(tài)廊道和交通廊道作為城鎮(zhèn)隔離綠地，嚴格控制城鎮(zhèn)無序蔓延。 （ 2）西北組團 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 ①在組團外圍規(guī)劃建設環(huán)城綠帶，保護其中自然山體、河流水域、基本農(nóng)田等要素，并嚴格限制其非農(nóng)建設行為。 ⑥嚴格控制廣珠西線高速公路和城際軌道交通廊道，預留控制城際軌道交通站場及配套發(fā)展用地；預留控制北外環(huán)、南外環(huán)向西延伸連接古神公路通道用地。大涌鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應適當控制規(guī)模、相對 獨立緊湊發(fā)展。 ③舊城歷史風貌保護區(qū)制定與執(zhí)行嚴格的保護規(guī)劃與保護措施，適當進行服務配套設施的建設，可考慮與旅游活動的合理結合。 第 38 條 各組團協(xié)調重點 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 1）中心組團 ①明確五桂山生態(tài)保護區(qū)范圍，嚴格保護區(qū)域綠核。 （ 3）完善城鎮(zhèn)之間的道路交通聯(lián)系，統(tǒng)籌安排組團內(nèi)市政基礎設施。 第 37 條 組團內(nèi)規(guī)劃建設 （ 1）構筑組團級公共服務設施，提高服務功能。 （ 3）立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強市域市政基礎設施的共建共享。 第 35 條 組團規(guī)模控制 第 36 條 組團間規(guī)劃建設 （ 1）加強組團之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。 市域潛在發(fā)展區(qū)域包括東部新城潛在發(fā)展區(qū)域、坦洲西部潛在發(fā)展區(qū)域、三角民眾產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展區(qū)域和橫欄產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展區(qū)域。 （ 4）南部組團：繼續(xù)完善外向型經(jīng)濟，建構坦洲、神灣、板芙外向型加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，并加強生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品質量，打造自有品牌；加強區(qū)域性市場建設，擴展產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；提升三鄉(xiāng)為中山南部的城市副中心職能?；鹁鎱^(qū)繼續(xù)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷引進科技研發(fā)型企業(yè)落戶；繼續(xù)挖掘翠亨村“中山故里”的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展區(qū)域性 旅游業(yè)；積極培育東部新城，并逐步發(fā)展為城市副中心；三角、民眾發(fā)展成為中山裝備制造業(yè)基地。主城區(qū)主要承擔地區(qū)性綜合服務業(yè)職能，進一步調整產(chǎn)業(yè)布局，完善第三產(chǎn)業(yè)及配套設施，提高城市主中心服務功能；沙溪、大涌形成商住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合區(qū)，產(chǎn)業(yè)主要以無污染的都市型加工制造業(yè)為主；港口鎮(zhèn)形成物流、居住發(fā)展綜合區(qū)；五桂山鎮(zhèn)著力加強生態(tài)環(huán)境的保護。 （ 4）南部組團由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)組成，陸域總面積 平方公里。 （ 2）東部組團由火炬區(qū)、南朗鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)組成，陸域總面積 平方公里。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 31 條 城鎮(zhèn)空間結構 在中山構建由中心組團、東部組 團、西北組團、南部組團四個組團形成的“組團式發(fā)展結構”。 （ 3）加強歷史文化環(huán)境保護，逐步疏解舊城部分職能，改善城市環(huán)境。 第第 四四 章章 市市 域域 城城 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 協(xié)協(xié) 調調 發(fā)發(fā) 展展 第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間布局 第 30 條 城鎮(zhèn) 空間發(fā)展策略 （ 1）加強中山與廣州（南沙）、佛山（順德）、江門、珠海等城市與地區(qū)的協(xié)調，借助交通基礎設施建設，促進與珠江三角洲東部地區(qū)的聯(lián)系，構筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城鎮(zhèn)空間結構。 （ 2）建立城市發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制，依據(jù)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與變化，調控城市建設用地投放總量和建設時序，并適時調整規(guī)劃應對方案。近期城鎮(zhèn)建設用地指標為人均 130 平方米，遠期用地指標為人均 120 平方米。中山市域近期（ 2020年）城鎮(zhèn)化水平按 78%左右控制，遠期（ 2020 年）城鎮(zhèn)化水平按 90%左右控制。 （ 3）堅持居住區(qū)各類配套設施的建設，完善社區(qū)功能，滿足市民日益增長的物質、文化、生活需求。 第 26 條 社區(qū)建設 （ 1）社區(qū)是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會規(guī)模的調整，逐步把街道辦事處、社區(qū)居委會和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生 活，完善服務的作用。 （ 3） 進一步健全市、組團兩級兒童福利院、救助管理機構的建設 。 第 25 條 社會福利和社會救助 （ 1）逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制，堅持建設與挖潛相結合、政府投資與廣泛動員社會力量投入相結合、建設示范性福利設施與發(fā)展社區(qū)福利設施相結合的原則，加快養(yǎng)老服務設施、兒童福利設施、社會救助設施、殘疾人服務設施和殯葬服務設施等社會福利和救助 設施建設。 加強東部新城、西北組團和南部組團公共體育設施的建設，實現(xiàn)人均 。在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時，提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，建立級配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。 第 23 條 醫(yī)療衛(wèi)生與保健 建立醫(yī)療服務、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系