【正文】 流動性大，社會保險轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會保險發(fā)展不平衡。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬元，優(yōu)待率達100%。
（五）社會優(yōu)撫、社會福利日趨完善
我區(qū)以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標(biāo)，廣泛深入地開展了雙擁共建工作，社會優(yōu)撫政策得到了落實。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋
我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開始啟動，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象合計7898人，％。2020年以來，共安排救災(zāi)資金634萬元，招標(biāo)采購救災(zāi)糧980噸，救濟災(zāi)民39200人次；幫助災(zāi)民恢復(fù)住房1900戶，重建住房6450間。從2020年元月起，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，已納入農(nóng)村低保2465戶4349人，年發(fā)放低保金210萬元，年人均領(lǐng)取低保金400多元，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。
（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立
我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)全面實現(xiàn)。截止2020年6月。
一、社會保障體系建設(shè)成效明顯
（一）社會保險穩(wěn)步推進
我區(qū)堅持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內(nèi)容，不斷改革和完善社會保障制度。但目前在保障種類、保障水平、覆蓋比例、資金保證、政策配套及體制機制等方面還存在著不少困難和問題，與構(gòu)建和諧**的要求和人民群眾的愿望相比還存在著一定的差距。今年7月至8月，區(qū)政協(xié)對全區(qū)涉及社會保障體系建設(shè)的十余個部門、鎮(zhèn)街及下屬機構(gòu)進行了調(diào)查研究，并通過各種形式廣泛
征求了各界群眾的意見。
第三篇：關(guān)于我區(qū)社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報告
社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要學(xué)習(xí)商業(yè)保險的服務(wù)理念和模式，建立社會保險方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會保障工作公開透明。
社會保障工作群眾性強，特別是社會救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)。對于欠繳社會保險達到警戒線（可根據(jù)實際情況制定）的企業(yè)，進行警告，規(guī)定繳費時間，在規(guī)定的時間內(nèi)未繳納的，作為重點的執(zhí)法對象，依法采取強制措施，督促其及時繳納社會保險。對社會保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實行評先樹優(yōu)一票否決，使按時足額繳納各項保險成為全社會的自覺行動。通過報紙、電視臺等新聞媒體加強對勞動法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對于違法亂紀、侵犯職工群眾合法權(quán)益的企業(yè)和個人，適當(dāng)予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。通過向各單位免費贈閱勞動保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班、送法進企業(yè)、設(shè)置宣傳站、開展定期和定事（主題）相結(jié)合的宣傳活動，讓社會各界了解政策，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者關(guān)心支持勞動保障事業(yè)，引導(dǎo)職工合理表達訴求，在全社會形成良好的氛圍。
——加強政策宣傳力度，強化社會保障意識，使社會保險的相關(guān)政策、知識深入人心。
發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會保險擴面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍。實行目標(biāo)責(zé)任制，建立社會保險欠費企業(yè)檔案，簽訂補繳協(xié)議書；加大執(zhí)法，對不履行繳費協(xié)議的依法強制執(zhí)行；加大審計力度，對出口退稅的欠費企業(yè)，財政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門可把企業(yè)是否參加社會保險作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設(shè)、稅務(wù)和勞動保障相互聯(lián)動把企業(yè)是否參加社會保險作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會保險的企業(yè)，國土資源部門控制用地指標(biāo)；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開展代表、委員調(diào)研視察等活動。
（四）加強對社會保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
——齊抓共管，社會各界共同參與，形成共同推進社會保障工作的合力。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開放開發(fā)過程的城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補償標(biāo)準。一是深化戶籍改革，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民待遇的差別。
第四，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的各項配套改革。擴大土地出讓金用于農(nóng)村社會保障的比重，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和住宅的質(zhì)押、流轉(zhuǎn)換保障、換救助的機制。加大社會保險費清欠催收力度，強制企事業(yè)單位為職工“買保險”。要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況，及時把外來投資企業(yè)、新興行業(yè)納入覆蓋范圍，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作。加快公共財政改革步伐，打破城鄉(xiāng)分治的制度安排，逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重。
第三，建立社會保障體系的資金保障機制。三是保證低保對象有進有出。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。
——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。二是統(tǒng)一同類企事業(yè)單位社保繳費基數(shù)和比例。一是逐步做實個人帳戶。加快機關(guān)事業(yè)單位生育保險制度建設(shè)，使女職工生育權(quán)利得到保障。
第三，推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度。醫(yī)療保險擴面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點，并將農(nóng)民工大病醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍。
第二，加快完善醫(yī)療保險制度。逐步推行老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼制度，對男滿60歲、女滿55歲的農(nóng)民，建議每月由財政給予一定的社會養(yǎng)老補貼。通過發(fā)揮農(nóng)保養(yǎng)老的作用，最終減少農(nóng)村低保人數(shù)。要切實做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險工作。一是要積極推進城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險。
（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會保障體系建設(shè)步伐
——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系建設(shè)。第三，要堅持“廣覆蓋，多層次”的原則。第二，要堅持“低門檻進入，分標(biāo)準享受”的原則。
第一，要堅持“立足長遠，分步實施”的原則。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質(zhì)量。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標(biāo)準的確定帶來困難。低保對象家庭收入核實難，動態(tài)管理難度大。近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔?，面臨較大的赤字壓力。
二、我縣社會保障體系建設(shè)存在的問題
一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。三是全面落實優(yōu)撫撫恤新機制。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費全部納入縣財政預(yù)算。
（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會福利穩(wěn)步推進。機關(guān)社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現(xiàn)基金收入312809萬元。截止xx年4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，；生育保險參保單位190個，參保職工7249人。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助，經(jīng)濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之