【正文】 層級(jí)執(zhí)行模塊示意圖，詳見(jiàn)附件2） 股份公司戰(zhàn)略框架采購(gòu)是股份公司集中采購(gòu)的最高表現(xiàn)形式，主要是在股份公司戰(zhàn)略合作層面上，以框架協(xié)議的形式與國(guó)內(nèi)或國(guó)際上知名的大型、高端供方建立深層次、廣維度、全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，各分子企業(yè)自由選擇戰(zhàn)略供方與之簽訂采購(gòu)合同的采購(gòu)模式。股份公司各分子企業(yè)按照要求設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。3 集中采購(gòu)模式管理本規(guī)定所闡述的四種采購(gòu)模式具有廣泛性適用性，各分子企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行的集中采購(gòu)模式依照下述四種采購(gòu)模式要求進(jìn)行調(diào)整和重組，但至少應(yīng)實(shí)行三級(jí)單位集中采購(gòu)。 二級(jí)單位負(fù)責(zé)組織本單位集中采購(gòu)管理工作，制訂本規(guī)定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)三級(jí)單位落實(shí)相關(guān)要求，并監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。 股份公司集中采購(gòu)管理中心貫徹并落實(shí)集中采購(gòu)管理理念和方針，負(fù)責(zé)全集團(tuán)范圍內(nèi)集中采購(gòu)管理工作的引領(lǐng)、服務(wù)與監(jiān)督。GB/T280012001:職業(yè)健康安全管理體系。 GB/T240012004/ISO14001:2004環(huán)境管理體系。 供方供方是指向股份公司各級(jí)采購(gòu)者提供標(biāo)的物的法人或組織。 集中采購(gòu)方式在實(shí)施集中采購(gòu)行為中運(yùn)用方法的總稱(chēng)，主要包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。 聯(lián)合集中采購(gòu)是指各分子企業(yè)之間互相聯(lián)合，整合需求量，進(jìn)行集中采購(gòu)的行為，按照聯(lián)合度分為二級(jí)單位聯(lián)合集中采購(gòu)和三級(jí)單位聯(lián)合集中采購(gòu)。 管理風(fēng)險(xiǎn)由于管理控制不到位，造成物資（設(shè)備）采購(gòu)核心環(huán)節(jié)缺少監(jiān)控，可能導(dǎo)致舞弊行為，損害公司利益。 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)合理的計(jì)劃，市場(chǎng)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度受阻或窩工或浪費(fèi)等不利局面。 主要對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)本辦法所對(duì)應(yīng)的“風(fēng)險(xiǎn)”是指： 供方風(fēng)險(xiǎn)供方資源不足，選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，對(duì)其監(jiān)控不嚴(yán)，質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致質(zhì)次價(jià)高，損害公司利益。 誠(chéng)信履約原則:股份公司各分子企業(yè)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，恰當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利，誠(chéng)信履約，重視和維護(hù)中建企業(yè)品牌及合法權(quán)益。 戰(zhàn)略互惠，整體提升：不斷引進(jìn)和發(fā)展高端資源，推行戰(zhàn)略互惠合作，實(shí)現(xiàn)股份公司總體采購(gòu)管理水平的提升。 信息引領(lǐng)，高效協(xié)同：以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為核心舉措，統(tǒng)一采購(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)資源高度共享，適時(shí)收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，高效分析實(shí)施結(jié)果，指導(dǎo)采購(gòu)管理持續(xù)改進(jìn)。 規(guī)范運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：按照股份公司要求的“統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，限定的模式，規(guī)范的流程”實(shí)現(xiàn)采購(gòu)。 總體部署，過(guò)程把控：由股份公司統(tǒng)一對(duì)集團(tuán)采購(gòu)管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，做好服務(wù)、引領(lǐng)和監(jiān)督工作。 管理原則 理念：價(jià)值發(fā)現(xiàn)，合作共贏，陽(yáng)光透明； 管理方針；總體部署，過(guò)程把控；規(guī)范運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；信息引領(lǐng)，高效協(xié)同；戰(zhàn)略互惠，整體提升。海外企業(yè)可按所在地區(qū)的特點(diǎn)，在執(zhí)行本《辦法》時(shí)適當(dāng)修改。中國(guó)建筑股份公司物資（設(shè)備）集中采購(gòu)管理辦法1 總則 目的為貫徹股份公司集中采購(gòu)管理方針，規(guī)范股份公司集中采購(gòu)行為，完善集中采購(gòu)管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理提升，特制訂《中國(guó)建筑股份公司物資（設(shè)備）集中采購(gòu)管理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），本《辦法》是各級(jí)企業(yè)物資（設(shè)備）集中采購(gòu)管理指導(dǎo)性文件。 適用范圍 本《辦法》適用于中國(guó)建筑股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)為中國(guó)建筑或股份公司）范圍內(nèi)所屬各分子企業(yè)。 股份公司所屬企業(yè)需制訂相應(yīng)的細(xì)則、辦法、程序、規(guī)定等可控性文件作為執(zhí)行本辦法的配套文件。方針內(nèi)涵解釋?zhuān)? 216。216。216。216。 公平、公正、公開(kāi)原則:集中采購(gòu)管理須做到機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公正、結(jié)果公開(kāi)。 因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)原則:股份公司各分子企業(yè)應(yīng)根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身情況制定實(shí)施細(xì)則。 制度風(fēng)險(xiǎn)制度不完善，沒(méi)有分級(jí)授權(quán)管理，不相容職責(zé)分離不適當(dāng)，易導(dǎo)致舞弊情況發(fā)生侵損公司利益。 合同風(fēng)險(xiǎn)在合同中對(duì)供方的業(yè)務(wù)范圍、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、付款條件、驗(yàn)收、保密、賠付、監(jiān)控等方面約束不嚴(yán)，不利于合同履約。 術(shù)語(yǔ)定義 集中采購(gòu)是指股份公司內(nèi)一定金額以上的單筆物資（設(shè)備）采購(gòu)業(yè)務(wù)，按照股份公司規(guī)定的采購(gòu)模式，采購(gòu)權(quán)至少集中在三級(jí)法人專(zhuān)設(shè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)層面上的采購(gòu)行為。 集中采購(gòu)模式在實(shí)施集中采購(gòu)行為中各分子企業(yè)參與形式的總稱(chēng)，主要包括股份公司戰(zhàn)略框架采購(gòu)；股份公司組織區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)；二級(jí)單位集中采購(gòu)（總部集中采購(gòu)和區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)）；股份公司三級(jí)單位集中采購(gòu)。 框架協(xié)議是指股份公司內(nèi)各分子企業(yè)整合采購(gòu)需求，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇戰(zhàn)略供方，雙方就合作意向、內(nèi)容、方式等框架性內(nèi)容達(dá)成一致意向，并簽訂在一定時(shí)期內(nèi)采購(gòu)協(xié)議形式，俗稱(chēng)“一攬子協(xié)議”。 相關(guān)規(guī)定 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年）。 OHSMS18000。2 職責(zé)分工 股份公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全集團(tuán)集中采購(gòu)管理工作的戰(zhàn)略部署以及其它領(lǐng)導(dǎo)工作（集中采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)詳見(jiàn)附件1）。 股份公司區(qū)域總部負(fù)責(zé)組織該區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬區(qū)域各單位集中采購(gòu)工作實(shí)施情況。 三級(jí)單位負(fù)責(zé)組織本單位集中采購(gòu)管理工作，貫徹落實(shí)上級(jí)集中采購(gòu)中心的總體要求與部署，參與股份公司或二級(jí)單位區(qū)域集中采購(gòu)。四種采購(gòu)模式可以并存，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更高層級(jí)的采購(gòu)模式。在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，須由對(duì)應(yīng)級(jí)別的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。 機(jī)構(gòu)設(shè)置股份公司成立戰(zhàn)略采購(gòu)管理委員會(huì)委員會(huì)主任由股份公司集中采購(gòu)管理中心主任兼任，各二級(jí)單位集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人為委員。 工作職責(zé)戰(zhàn)略采購(gòu)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)：維護(hù)戰(zhàn)略供方資源庫(kù)、簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、制訂戰(zhàn)略供方管理辦法、指導(dǎo)各級(jí)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作執(zhí)行協(xié)議，并監(jiān)督檢查。 戰(zhàn)略談判：股份公司戰(zhàn)略采購(gòu)管理委員會(huì)就具體戰(zhàn)略合作事宜與供應(yīng)商談判，達(dá)成戰(zhàn)略合作共識(shí)。 簽訂戰(zhàn)略協(xié)議：與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。 合作過(guò)程：各分子企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況與戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂執(zhí)行協(xié)議，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容。 監(jiān)督檢查：股份公司對(duì)各分子企業(yè)戰(zhàn)略合作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。按照組織主體不同，主要包括以下三種形式即由集中采購(gòu)管理中心直接牽頭、股份公司區(qū)域總部牽頭和委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、管理水平和人力資源等方面有優(yōu)勢(shì)的二級(jí)單位牽頭。 機(jī)構(gòu)設(shè)置216。216。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由該區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任或者指定牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由該區(qū)域集中采購(gòu)中心主任和三級(jí)法人單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。牽頭單位：集中采購(gòu)管理中心、股份公司區(qū)域公司集中采購(gòu)中心、委托牽頭單位。 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集中采購(gòu)管理重大事項(xiàng)的決策。 招標(biāo)工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域集中采購(gòu)的供方引進(jìn)、采購(gòu)計(jì)劃收集整理、招標(biāo)文件編制評(píng)審、招標(biāo)、合同簽訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，并負(fù)責(zé)對(duì)接股份公司集中采購(gòu)管理中心。 計(jì)劃管理：各單位按照本《辦法》附件上的統(tǒng)一表格，填報(bào)《主要物資（設(shè)備）需求計(jì)劃表》（詳見(jiàn)附件9），由招標(biāo)工作組匯總后，報(bào)工作組組長(zhǎng)審批。 確定采購(gòu)方式：工作組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃標(biāo)的物的性能特點(diǎn)，選擇合適的采購(gòu)方式，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上生成采購(gòu)任務(wù)（詳見(jiàn)附件8），報(bào)工作組組長(zhǎng)審批。 招（議）標(biāo)管理：招標(biāo)工作組確定采購(gòu)方式后，按照相應(yīng)方式組織集中采購(gòu)行為，發(fā)放標(biāo)書(shū)（詳見(jiàn)附件113）實(shí)施上線交易。 定標(biāo)：工作組擬定中標(biāo)單位（詳見(jiàn)附件111119）并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并以中標(biāo)通知書(shū)（詳見(jiàn)附件20）形式告之中標(biāo)單位。 簽訂協(xié)議或合同：集中采購(gòu)管理中心與中標(biāo)供方簽訂框架協(xié)議，區(qū)域內(nèi)各分子企業(yè)參照框架協(xié)議自主簽訂執(zhí)行協(xié)議或合同。 合同執(zhí)行：各分子企業(yè)按照?qǐng)?zhí)行合同的要求履行合同權(quán)利與義務(wù)。 資料管理：采購(gòu)管理中心負(fù)責(zé)資料歸檔及保管工作，具體流程參照《中建股份合同管理手冊(cè)》的規(guī)定進(jìn)行。 股份公司二級(jí)單位總部集中采購(gòu)股份公司二級(jí)單位總部集中采購(gòu)是指由二級(jí)單位總部集中采購(gòu)中心牽頭，整合下屬分子企業(yè)需求量，進(jìn)行集中采購(gòu)，并與供方簽訂框架協(xié)議或執(zhí)行合同，由二級(jí)單位或二級(jí)單位授權(quán)采購(gòu)中心簽訂合同。216。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由該單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由該地區(qū)集中采購(gòu)中心主任和三級(jí)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位集中采購(gòu)管理重大事項(xiàng)的決策。其它工作職責(zé)參照二級(jí)單位現(xiàn)行采購(gòu)管理制度執(zhí)行。 工作流程參照各單位的現(xiàn)有工作流程 股份公司二級(jí)單位組織區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)模式股份公司二級(jí)單位選擇在專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、管理水平和人力資源方面有優(yōu)勢(shì)