【正文】
。過去相關(guān)規(guī)定、辦法同時(shí)廢止。第八條 本辦法由分公司客服中心負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由客服中心提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后試行，市公司另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。工業(yè)主動(dòng)退出，直接轉(zhuǎn)入退出階段；工業(yè)要求繼續(xù)保留發(fā)展的，工商共同查找分析原因，制定調(diào)整改進(jìn)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及客服中心對(duì)《品牌退出意向書》審批同意后，增加36個(gè)月的改進(jìn)期；改進(jìn)期結(jié)束后，采用商品評(píng)價(jià)體系對(duì)該品牌進(jìn)行二次評(píng)估；評(píng)估結(jié)果仍為退出品牌，通報(bào)工業(yè)企業(yè)，說明退出理由，轉(zhuǎn)入退出階段；由品牌經(jīng)理匯總評(píng)估結(jié)果制定《品牌退出計(jì)劃書》（附表二），經(jīng)客服中心審定后上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，審核批準(zhǔn)后，客服中心調(diào)整退出品牌協(xié)議，終止采供合同；退出期限一般不超過6個(gè)月。第七條 品牌退出的流程：縣公司定期利用卷煙品牌考核測(cè)評(píng)表（見附表三）對(duì)在銷卷煙（含新引入卷煙）進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)；測(cè)評(píng)結(jié)果需退出的卷煙，由品牌經(jīng)理制定《品牌退出意向書》（附表一），與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行溝通，征詢工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展意向。第四條 符合以下任一條件的卷煙品牌轉(zhuǎn)入退出階段：由于工業(yè)企業(yè)品牌整合等原因主動(dòng)退出（置換）卷煙品牌規(guī)格）；市場(chǎng)表現(xiàn)差連續(xù)6個(gè)月銷量下降的品牌（規(guī)格）；經(jīng)營(yíng)階段同一品類內(nèi)經(jīng)過綜合測(cè)評(píng)，處于衰退期的卷煙品牌。按照國(guó)家局、天津市公司、薊縣局（公司）的品牌整體發(fā)展規(guī)劃要求，應(yīng)遵循市場(chǎng)權(quán)利、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)道德原則，為卷煙工業(yè)企業(yè)營(yíng)造公開、公平、公正的品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第一條 本辦法是經(jīng)營(yíng)階段的卷煙品牌、規(guī)格由于各種原因需轉(zhuǎn)入退出階段并最終退網(wǎng)的管理辦法，是品牌培育的基礎(chǔ)工作和品牌管理的重要組成部分。過去相關(guān)規(guī)定、辦法同時(shí)廢止。第九條 本辦法由分公司客服中心負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由客服中心提出建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后試行，市公司另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。第八條 引入成功品牌標(biāo)準(zhǔn)：凡經(jīng)過三個(gè)階段培育維護(hù)，銷量高于試銷目標(biāo)銷量70％、同品類卷煙綜合測(cè)評(píng)排在前20％的引入品牌，視為引入成功，即轉(zhuǎn)為正式經(jīng)營(yíng)，一般按照10%50%比例增加購銷量。對(duì)銷量、價(jià)格、市場(chǎng)份額、市場(chǎng)表現(xiàn)、動(dòng)銷率、上柜率、毛利、存銷比、零售戶與消費(fèi)者的反饋信息等重點(diǎn)內(nèi)容，與同品類的卷煙進(jìn)行對(duì)比分析，形成《新品牌試銷評(píng)估報(bào)告》（附表六）。第三階段：成長(zhǎng)維護(hù)期，一般為36個(gè)月。在品牌試銷期中，品牌經(jīng)理應(yīng)結(jié)合新品牌試銷評(píng)估報(bào)告實(shí)時(shí)跟蹤銷售情況及有關(guān)市場(chǎng)反饋信息、推廣目標(biāo)完成情況。第二階段：品牌試銷培育期，一般為6個(gè)月。新品牌卷煙綜合測(cè)試滿分5分。第七條 考核引入的品牌及培育工作分為三個(gè)階段：第一階段：品牌進(jìn)入考察期，一般為12個(gè)月。根據(jù)《新品牌上市推廣方案（實(shí)施細(xì)則）》，由客服中心將新品牌試銷推廣或促銷方案及操作細(xì)則下發(fā)至電訪班和客戶服務(wù)部，由品牌經(jīng)理負(fù)責(zé)分別按照電訪員和客戶經(jīng)理品牌培育考核辦法跟蹤考核。客服中心根據(jù)品牌發(fā)展規(guī)劃、品類組合寬度及對(duì)在銷品牌的評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)需求變化、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，確定品牌引入計(jì)劃方案；品牌經(jīng)理與工業(yè)代表共同采集新品卷煙信息、工業(yè)企業(yè)信息及相關(guān)市場(chǎng)信息，接收工業(yè)企業(yè)新品進(jìn)入意向函，形成《新品引入意向書》（附表一），報(bào)客服中心審查；縣公司客服中心協(xié)同工業(yè)企業(yè)組織零售戶、消費(fèi)者、行業(yè)專家等人員進(jìn)行新品品吸測(cè)試，對(duì)新品的包裝、吸味、價(jià)格、預(yù)期銷售前景等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)（調(diào)查表見附表二）；根據(jù)綜合測(cè)試情況及新品牌市場(chǎng)調(diào)研，形成《新品牌引入可行性分析報(bào)告》（附表三），分析報(bào)告的內(nèi)容包括：新品牌的自然信息；前期調(diào)研的背景、方法、結(jié)論；品吸測(cè)試內(nèi)容、結(jié)果；市場(chǎng)份額目標(biāo)、市場(chǎng)分析；預(yù)計(jì)銷售前景、對(duì)同類品牌的影響及程度等；客服中心將《新品牌引入可行性分析報(bào)告》提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，分公司與工業(yè)簽訂試銷協(xié)議。第五條 引入品牌須符合以下考核條件：符合國(guó)家局公布的《百牌號(hào)目錄》中的品牌；符合市公司及縣公司《卷煙品牌發(fā)展規(guī)劃》要求；符合20+10重點(diǎn)骨干品牌和百萬箱規(guī)模品牌；符合單品類寬度內(nèi)規(guī)格“進(jìn)一退一”要求的品牌；符合地區(qū)市場(chǎng)需求，適應(yīng)縣公司經(jīng)營(yíng)品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，工業(yè)企業(yè)承諾按需供貨及試銷失敗后及時(shí)調(diào)整貨源，經(jīng)縣公司主管領(lǐng)導(dǎo)及客服中心研究決定的品牌。按照國(guó)家局、天津市公司、薊縣局（公司）的品牌整體發(fā)展規(guī)劃要求，應(yīng)遵循市場(chǎng)權(quán)利、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)道德原則，為卷煙工業(yè)企業(yè)營(yíng)造公開、公平、公正的品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第一條 本辦法是卷煙品牌引入的推薦、考察、試銷，最終進(jìn)入營(yíng)銷過程的考核管理辦法，是品牌培育的基礎(chǔ)工作和品牌管理的重要組成部分。，收集工業(yè)企業(yè)重大變化信息，如機(jī)構(gòu)調(diào)整、主要人事變更、經(jīng)營(yíng)策略變化，及新產(chǎn)品研發(fā)情況等，于月末向工業(yè)企業(yè)反饋品牌市場(chǎng)表現(xiàn)，與工業(yè)企業(yè)協(xié)商營(yíng)銷策略的調(diào)整與變更。，填寫跟蹤信息表、周邊市場(chǎng)缺貨信息表、月銷售業(yè)績(jī)報(bào)告。，對(duì)新品牌的銷售進(jìn)行分析，分為銷售總量分析、競(jìng)爭(zhēng)品牌分析、上柜率分析、回購率分析、庫存分析、銷售態(tài)勢(shì)分析等六項(xiàng)。九、對(duì)新品牌卷煙的管理要求以品牌為依托，建立新型工商關(guān)系，形成共同市場(chǎng)、共同品牌、共同利益的雙贏關(guān)系。（五）營(yíng)銷線全體員工要以為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為己任，在貨源分配方面本著公正、公平、公開的分配原則切實(shí)做好工作。這項(xiàng)工作由客戶經(jīng)理和電話訂貨員共同完成。二是若個(gè)別非緊俏貨源出現(xiàn)市場(chǎng)供不應(yīng)求情況，及時(shí)將該品牌卷煙納入緊俏貨源管理，并調(diào)整緊俏貨源供應(yīng)比例。四是卷煙零售戶出現(xiàn)一次違法經(jīng)營(yíng)情況，在供應(yīng)總量不變的情況下緊俏貨源供應(yīng)量減少50％，二次減少100％，三次根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定停止該客戶的卷煙供應(yīng)。遇卷煙零售戶銷量增減，按比例增減緊俏貨源數(shù)量。二是根據(jù)客戶分類情況，將當(dāng)月緊俏貨源按卷煙零售戶上月銷售總量，按比例進(jìn)行分配。二是客服中心根據(jù)當(dāng)日卷煙零售戶的類型、實(shí)際卷煙銷量、客戶誠信等級(jí)等指標(biāo)合理分配緊俏卷煙貨源。二是客戶服務(wù)中心每日將貨源分配表以公示欄的形式向卷煙零售戶公開。八、緊俏貨源分配辦法。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙零售客戶分類工作的通知》，規(guī)范客戶分類。 品牌(規(guī)格)需求滿足率達(dá)到90％以上。同品類、同價(jià)位的卷煙供應(yīng)，可替代品牌(規(guī)格)要不少于2個(gè)。（三）順銷品牌基本滿足。限量供應(yīng)的品牌、規(guī)格不得超過地市級(jí)公司所經(jīng)營(yíng)卷煙品牌、規(guī)格的30％，銷售數(shù)量不得超過總量的20％。對(duì)緊俏品牌可以根據(jù)實(shí)際貨源情況，合理限量供應(yīng)。對(duì)所有卷煙零售客戶，可合理控制總銷量上限，但不得規(guī)定銷量下限，也不得按規(guī)格約定銷量。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，可與卷煙零售客戶商定月度供貨總量。七、卷煙貨源供應(yīng)政策實(shí)行總量浮動(dòng)管理，緊俏品牌合理限量，順銷品牌基本滿足，實(shí)現(xiàn)貨源自動(dòng)分配。五、零售戶在取得煙草專賣許可證后，網(wǎng)建辦負(fù)責(zé)接收客戶信息資料，并及時(shí)將卷煙零售戶納入卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)之中，卷煙營(yíng)銷部門根據(jù)零售戶所在線路，為其提供卷煙營(yíng)銷服務(wù)。三、縣局（公司）網(wǎng)建辦要依據(jù)《關(guān)于對(duì)卷煙零售客戶進(jìn)行分類及客戶分類變動(dòng)管理的實(shí)施辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶進(jìn)行分類，即核心客戶、重點(diǎn)客戶、基本客戶、一般客戶；卷煙營(yíng)銷部門必須按客戶分類的限制供應(yīng)卷煙。四、內(nèi)控制度篇天津漁陽煙草有限公司卷煙銷售管理辦法為了進(jìn)一步規(guī)范卷煙銷售行為，更好地為卷煙零售戶服務(wù)，提高客戶滿意度，結(jié)合縣局(公司)卷煙銷售工作及轄區(qū)市場(chǎng)的實(shí)際情況，特制定卷煙銷售管理辦法：一、卷煙營(yíng)銷部門必須按照《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》以及國(guó)家局、市局規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道和方式銷售卷煙。第九條 有下列情況之一的，視為考核不合格： （一）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被國(guó)家局查實(shí)的（二）發(fā)生重大不規(guī)范卷煙行為，被市局查實(shí)的；（三）不按要求辦理上級(jí)交辦的內(nèi)管案件和任務(wù)的；（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。考核時(shí)要征求駐地單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的意見，綜合考慮其他方面的表現(xiàn)。第六條 按照考核細(xì)則，對(duì)派駐辦內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作實(shí)行四十分制考核，考核得分按一定比例納入?yún)^(qū)縣局專賣目標(biāo)考評(píng)，考核結(jié)果與區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)年度工作業(yè)績(jī)考核掛鉤。第四條 考核內(nèi)容為檢查出的問題的整改情況、卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范情況、違法違規(guī)線索工作開展情況，派駐辦職責(zé)的履行、教育培訓(xùn)等情況。第二條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核遵循公平公正、客觀評(píng)價(jià)、正確引導(dǎo)的原則，體現(xiàn)依法行政、依法管理、有效監(jiān)管的要求。第十條 派駐辦工作人員必須參加市局統(tǒng)一組織的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)，將內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員的教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的一項(xiàng)內(nèi)容?？梢圆扇》制诜峙男问竭M(jìn)行培訓(xùn)，要求培訓(xùn)率達(dá)到100％。第八條 派駐辦會(huì)同法規(guī)部門每年年初要制訂年度法律、法規(guī)教育及相關(guān)規(guī)定的教育培訓(xùn)計(jì)劃。第六條 市局內(nèi)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、培訓(xùn)全市教育培訓(xùn)工作、制定培訓(xùn)總體規(guī)劃、培訓(xùn)教育計(jì)劃、培訓(xùn)教學(xué)大綱和考試方案，組織編寫培訓(xùn)教程、教材。第四條 教育培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)余自學(xué)、考試考核相結(jié)合的辦法和形式組織開展。第二條 市局內(nèi)管處應(yīng)會(huì)同法規(guī)部門每年對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。第七條 凡需調(diào)閱備案?jìng)洳榈南嚓P(guān)資料須經(jīng)本級(jí)內(nèi)管部門負(fù)責(zé)人簽字同意后方可調(diào)閱，并限期歸還。 第五條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門制定的規(guī)范和約束經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)管內(nèi)控制度，必須在發(fā)文后1個(gè)月內(nèi)報(bào)專賣內(nèi)管部門備案。第三條 市局內(nèi)管處應(yīng)備案?jìng)洳榈南嚓P(guān)文件、報(bào)表和資料，主要包括：各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)管制度規(guī)定；業(yè)務(wù)部門內(nèi)控制度、貨源分配供應(yīng)等制度規(guī)定；卷煙購進(jìn)合同、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼入庫、打碼到條等相關(guān)資料；定期檢查方案、《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查函》、《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作底稿》、《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改通知書》、檢查報(bào)告、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改反饋情況等資料；全年內(nèi)部專賣管理監(jiān)督培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃；其他市局內(nèi)管處需要各部門提供的備案?jìng)洳榈南嚓P(guān)文件、報(bào)表和資料等。備案?jìng)洳橹贫鹊谝粭l 為切實(shí)加強(qiáng)全市行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第七條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的檔案資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，及時(shí)移交檔案管理部門。歸還時(shí)，應(yīng)保證檔案材料完整無損。有關(guān)人員借閱內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案時(shí)，必須履行登記、簽收手續(xù)。第四條 檔案管理人員對(duì)歸檔的資料要進(jìn)行登記造冊(cè)，并將整理后的資料分類、裝訂、編制目錄，保管要有條理，主次分明，存放科學(xué)。第二條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的檔案包括內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作涉及的所有紙質(zhì)資料、電子文檔、視聽資料等。第七條 在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件查處中工作人員營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、違反有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。第五條 各級(jí)專賣內(nèi)管部門查處行業(yè)內(nèi)部卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)案件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)報(bào)告制度及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，接受上級(jí)的指導(dǎo)；上級(jí)專賣內(nèi)管部門交辦的案件線索，下級(jí)專賣內(nèi)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。第三條 全市行業(yè)內(nèi)部卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的違反煙草專賣法律、法規(guī)案件，由專賣內(nèi)管部門依法管轄，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處；市局內(nèi)管處可以直接查處派駐辦管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由派駐辦查處；有管轄權(quán)的派駐辦因特殊原因不能或不宜查處的案件，市局內(nèi)管處可以直接查處或指定管轄。案件查處移交制度第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全市行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處行業(yè)內(nèi)部卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的違反煙草專賣法律、法規(guī)的行為，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本制度。第七條 對(duì)重大案件線索的調(diào)查工作，由市局內(nèi)管處組織調(diào)查或指定派駐辦對(duì)被監(jiān)管單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。第五條 派駐辦將發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)線索報(bào)送市局內(nèi)管處，由市局內(nèi)管處將該線索下發(fā)給被監(jiān)管單位派駐辦。 第四條 異地查找線索以派駐辦為主，并指定專人查找異地不規(guī)范經(jīng)營(yíng)線索。第二條 本制度適用于全市派駐辦對(duì)卷煙商業(yè)企業(yè)進(jìn)行異地交叉查找線索，防止不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生。第十條 一般品牌的監(jiān)管是否存在與緊俏卷煙進(jìn)行搭配銷售的情況；是否存在強(qiáng)迫客戶訂購、違規(guī)清理庫存等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；市場(chǎng)銷售情況是否穩(wěn)定，對(duì)存在較大幅度波動(dòng)的，需分析產(chǎn)生原因；是否需要調(diào)整品牌類別。第八條 重點(diǎn)品牌的監(jiān)管監(jiān)管應(yīng)當(dāng)覆蓋卷煙計(jì)劃購入、營(yíng)銷策略制定、訂單生成、卷煙配送、銷售流向等各個(gè)環(huán)節(jié)；結(jié)合市場(chǎng)走訪情況，向營(yíng)銷部門提出銷售策略的建議；在日常監(jiān)管中，關(guān)注卷煙經(jīng)營(yíng)戶的訂購情況、落地落戶情況、銷售流向以及庫存情況；是否存在代訂代購情況；是否需要調(diào)整品牌類別。第六條 具有以下特征之一的，屬于關(guān)注品牌：；，且本地市場(chǎng)尚未培育成熟的品牌；。第四條 根據(jù)卷煙品牌的供求關(guān)系及特征，將在銷品牌（規(guī)格）分為三類：重點(diǎn)品牌、關(guān)注品牌、一般品牌。第二條 派駐辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)卷煙在銷品牌進(jìn)行定期分級(jí)并每月5日前報(bào)送市局內(nèi)管處。第九條 每月5日（節(jié)假日順延）前將走訪記錄進(jìn)行匯總分析，并形成分析報(bào)告，由派駐辦在區(qū)縣局信息平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，并報(bào)送市局內(nèi)管處。第七條 走訪過程中應(yīng)注意溝通技巧，在不影響卷煙經(jīng)營(yíng)戶的正常經(jīng)營(yíng)的情況下達(dá)到走訪目的。派駐辦每月走訪不少于50戶，其中派駐辦負(fù)責(zé)人不少于15戶。對(duì)外流收購較多區(qū)域的卷煙經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)多次、重點(diǎn)走訪。第五條 走訪目標(biāo)零售戶的選取應(yīng)當(dāng)包含各個(gè)業(yè)務(wù)等級(jí)。第三條 走訪前的準(zhǔn)備工作：走訪市場(chǎng)分析（選擇走訪區(qū)域、走訪目標(biāo)）；走訪經(jīng)營(yíng)戶的基礎(chǔ)信息的了解；走訪區(qū)域卷煙銷售情況，走訪區(qū)域不規(guī)范經(jīng)營(yíng)歷史情況。市場(chǎng)走訪制度第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高監(jiān)管能力水平和監(jiān)管實(shí)效，全面掌握當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)卷煙銷售、消費(fèi)情況，努力提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平，制定本制度。對(duì)于工作不力、敷衍塞責(zé)，沒有及時(shí)解決問題，或問題解決不徹底、不到位的，要根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。第五條 針對(duì)問題制定的解決辦法、措施要明確具體負(fù)責(zé)部門、時(shí)間要求、責(zé)任人，做到責(zé)任到崗。相關(guān)部門組織有關(guān)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的會(huì)議，必須要求內(nèi)管部門參加。特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后