【正文】 要對(duì)目前的人事管理制度進(jìn)行進(jìn)一步清理，同時(shí)制訂和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的人事管理政策，從源頭上減少信訪的發(fā)生。要加強(qiáng)調(diào)研，分析信訪產(chǎn)生的社會(huì)原因，并堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪的發(fā)生。而且，由于與手機(jī)的前幾位數(shù)字接近，經(jīng)常出現(xiàn)打錯(cuò)電話的現(xiàn)象。最近建立了專(zhuān)線電話，很有效果，群眾電話很多。很多信訪內(nèi)容具有一定的共性，要善于總結(jié)好的辦法和做法，通過(guò)信息交流，及時(shí)向各級(jí)組織人事部門(mén)提供案例和經(jīng)驗(yàn)，以提高信訪工作的質(zhì)量。要建立各級(jí)組織人事部門(mén)信訪工作責(zé)任制，責(zé)任到單位，落實(shí)到人。要進(jìn)一步明確組織部門(mén)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員。二是進(jìn)一步建立完善信訪工作制度。組織部門(mén)的信訪工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，要求工作人員既要熟悉政策，又要懂得做群眾思想工作的技巧和方法。但在其他方面的投訴，特別是落實(shí)政策和待遇方面的，可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。六是信訪辦公自動(dòng)化建設(shè)相對(duì)滯后，影響了對(duì)信訪信息的進(jìn)一步分析和利用。四是信訪信息的利用率較低，沒(méi)有充分發(fā)揮信息反饋?zhàn)饔谩６菍?duì)影響全局性重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究少，對(duì)現(xiàn)階段信訪工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的少，往往以文字對(duì)文字，對(duì)基層信訪的實(shí)際情況了解的少?；蛑苯诱遗e報(bào)者本人談話，將情況對(duì)其說(shuō)明。對(duì)干部生活作風(fēng)、工作作風(fēng)的舉報(bào)，我們會(huì)從保護(hù)干部和舉報(bào)人的角度出發(fā)，慎重處理，及時(shí)了解情況，逐一調(diào)查核實(shí)。對(duì)不屬于市委組織部管轄的干部，按干部管理權(quán)限根據(jù)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或區(qū)處理，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)。在實(shí)際工作中我們做到及時(shí)處理、及時(shí)反饋。我部為了進(jìn)一步做好干部監(jiān)督工作，還專(zhuān)門(mén)辟出一個(gè)房間，做為接待上訪人員專(zhuān)用。我市市區(qū)兩級(jí)組織部門(mén)大部分都成立了干部監(jiān)督工作部門(mén)，在市一級(jí)成立干部監(jiān)督科，在區(qū)一級(jí)成立干部監(jiān)督股，并由一名主管干部的副部長(zhǎng)分管信訪工作。通過(guò)增加透明度，取得群眾對(duì)組織人事部門(mén)的信任，獲得群眾對(duì)組織人事工作的理解和支持。同時(shí)，他們對(duì)于群眾所關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)行全方位公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)透明度。按政策不能解決的，及時(shí)做好解釋說(shuō)服工作，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。部領(lǐng)導(dǎo)一方面要求做信訪工作的同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研組織人事管理政策和相配套的政策法規(guī)，提高政策水平。信訪產(chǎn)生原因是多方面的，但迅速增長(zhǎng)的信訪量、越級(jí)上訪、群訪等常常造成社會(huì)不穩(wěn)定，成為影響安定團(tuán)結(jié)的一個(gè)因素。五、我們的主要做法針對(duì)這個(gè)時(shí)期信訪的特點(diǎn)和原因，我們加大了信訪工作的力度，主要有以下一些做法和體會(huì)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，目前在職的部分領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，作風(fēng)不好的現(xiàn)象還是客觀存在。個(gè)別上訪人員認(rèn)死理，不斷重復(fù)上訪，迫使組織部門(mén)要花大量時(shí)間和精力去解決這些問(wèn)題。二是一些同志思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，思想和行動(dòng)不能與時(shí)俱進(jìn)。突出表現(xiàn)在許多人事管理的政策還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式上，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理模式的政策法規(guī)尚未完善，人事管理處于新舊管理體制并存的時(shí)期，如干部對(duì)所在單位仍存在著一定的依附關(guān)系，人事的管理社會(huì)化程度不高，社會(huì)保障還未完全到位等等。民警執(zhí)法態(tài)度不好等等。社會(huì)治安問(wèn)題。由于組織部門(mén)是管理干部的部門(mén)，所以群眾認(rèn)為凡是牽涉到干部的問(wèn)題，都可以找組織部門(mén)投訴。如聯(lián)名信，一信多投，相約群訪、重復(fù)信訪，越級(jí)信訪，而且反應(yīng)較快，遇到新政策出臺(tái)，或者新領(lǐng)導(dǎo)上任，很多以前認(rèn)為無(wú)法解決的現(xiàn)在有解決的希望，因此又重復(fù)或越級(jí)信訪。二是信訪的形式多樣化，頻率加快。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，信訪中所提到的問(wèn)題，其真實(shí)性并不高，從我們承辦的信訪案件來(lái)看，能夠真正確實(shí)有問(wèn)題的，不及十分之一。從這些問(wèn)題的情況來(lái)看，除了要求落實(shí)有關(guān)政策的，揭發(fā)反映類(lèi)信訪基本上都是匿名，能夠留下姓名和聯(lián)系電話的，不到。這類(lèi)問(wèn)題數(shù)量也比較多，占了。社會(huì)上認(rèn)為組織部門(mén)是管理領(lǐng)導(dǎo)干部的，特別是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制后，來(lái)電來(lái)信的情況有增多趨勢(shì)。第二類(lèi)是反映組織人事類(lèi)問(wèn)題，主要包括：一是反映在干部選拔任用過(guò)程中有不正常的現(xiàn)象，包括在選舉中有拉票行為，二是反映領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人時(shí)有任人唯親現(xiàn)象，三是在干部公示期間，反映干部有問(wèn)題等等。由于這類(lèi)問(wèn)題比較復(fù)雜，牽涉到的問(wèn)題比較多，有的有明確的政策規(guī)定，很難在短時(shí)間內(nèi)解決，所以這部分人經(jīng)常為同一個(gè)問(wèn)題反復(fù)上訪，有的發(fā)現(xiàn)在基層解決不了問(wèn)題，就越級(jí)上訪，甚至到中央。三是一些企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的待遇問(wèn)題，要求與機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部享受相同的待遇。二、當(dāng)前信訪工作的熱點(diǎn)問(wèn)題從我部收到群眾信訪的情況來(lái)看，信訪較集中的主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是要求落實(shí)有關(guān)政策，主要包括：一是要求解決企業(yè)轉(zhuǎn)制后干部的安置補(bǔ)償。在反映的問(wèn)題中，請(qǐng)求落實(shí)政策的條，揭發(fā)反映類(lèi)的條，其中涉及組織人事類(lèi)的條，經(jīng)濟(jì)類(lèi)的條，工作作風(fēng)類(lèi)的條，生活作風(fēng)類(lèi)的條，其他類(lèi)的條。其中，我部共收到群眾來(lái)信件，接待群眾上訪人次，接到群眾來(lái)電宗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市市區(qū)兩級(jí)共收到群眾來(lái)信件，接待群眾上訪人次，接到群眾來(lái)電宗。年以來(lái)，我們以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期組織部門(mén)的信訪工作，主動(dòng)把握大局，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，暢通渠道，規(guī)范管理，與時(shí)俱進(jìn)，把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)完成，有效地配合了市委、市政府的中心工作，維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。對(duì)區(qū)內(nèi)的重要上訪人員，部機(jī)關(guān)指派專(zhuān)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，特別是易引發(fā)越級(jí)上訪的干部管理、黨員發(fā)展和老干部待遇等突出問(wèn)題，實(shí)行特事特辦，確保息訴罷訪，不出現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)各階段的工作重點(diǎn)認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)可能引發(fā)信訪的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)制定切實(shí)有效的處理措施，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到早預(yù)防、早處理，使一些極容易引發(fā)信訪案件的苗頭性問(wèn)題得到及時(shí)解決。圍繞當(dāng)前組織系統(tǒng)信訪工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量定期排查，搞清底數(shù)、分析原因、明確方向，堅(jiān)持解決問(wèn)題和做思想工作相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、征求意見(jiàn)箱、下基層調(diào)研等形式，疏通組織系統(tǒng)的信訪渠道，建立健全信訪工作檔案。組織各級(jí)各部門(mén)黨組織成立信訪領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確信訪工作具體責(zé)任人，形成完善的組織網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)新形勢(shì)下組織系統(tǒng)信訪工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，采取有效措施，著力構(gòu)筑信訪工作預(yù)警機(jī)制。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有政策規(guī)定的，耐心細(xì)致的做好思想教育工作。四是解決好離退休老干部的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)反映問(wèn)題事實(shí)不清的，耐心與信訪人交流溝通，摸查實(shí)情，相應(yīng)采取處理措施，解決信訪問(wèn)題。三是解決好反映發(fā)展黨員問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)影響使用的，視情節(jié)輕重，予以降職或免職。對(duì)群眾反映的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的敏感問(wèn)題，要快查快辦，對(duì)調(diào)查結(jié)果的認(rèn)定，一律提交部長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。由部機(jī)關(guān)工作人員和所屬單位黨組織組成專(zhuān)門(mén)工作班子，深入研究來(lái)信來(lái)訪的原因，找出造成信訪的癥結(jié)所在，有針對(duì)性地解決反映的問(wèn)題，反復(fù)細(xì)致的開(kāi)展思想工作，確保來(lái)訪人員滿意，息訪止訪。針對(duì)當(dāng)前組