【正文】 部門負(fù)責(zé)指由各級(jí)辦案機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法辦案工作統(tǒng) 一負(fù)責(zé)?？梢愿爬?“首長領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，專人承辦”。 機(jī)制：指在一定系統(tǒng)內(nèi)各要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用、互為因果而形成的自動(dòng)的有機(jī)的調(diào)控過程。 工商辦案指工商行政管理機(jī)關(guān) 通過行使調(diào)查權(quán)、收集相關(guān)證據(jù)材料以證 明某種違法行為是否存在和是否給予處罰的活動(dòng) 。 第九章 工商執(zhí)法辦案：由工商執(zhí)法和工商辦案兩部分組成。 “ 12315”：是全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定及其職責(zé)，依托 12315電話，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)權(quán)益糾紛，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件和制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測抽查的三個(gè)階段是準(zhǔn)備工作階段、實(shí)施抽查階段和后處理階段。包括定向監(jiān)測和不定向監(jiān)測。 制售假冒偽劣商品違法行為的特點(diǎn)： 隱蔽性； 組織性； 頑固性； 區(qū)域性；公開仿冒國外名牌企業(yè)產(chǎn)品； 制假活動(dòng)向監(jiān)管力 量相對(duì)薄弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移。 假冒偽劣商品：指假商品、冒牌商品和劣質(zhì)商品的總稱。 消費(fèi)者組織：包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)（保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)）和其他消費(fèi)者組織，它們是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，并接受廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。受理消費(fèi)者申訴是工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要途徑之一。處理消費(fèi)者權(quán)益爭議和查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為是工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的兩種基本方式。 工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)范由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章以及其他規(guī)范性文件組成?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為 2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。 求償歸責(zé)原則： 消費(fèi)者向生產(chǎn)者求償實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則；消費(fèi)者向銷售者求償實(shí)現(xiàn)過錯(cuò)責(zé)任原則。 不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的義務(wù)。 履行“三包”或者其他責(zé)任的義務(wù)。 出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)的義務(wù)。 提供商品或服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù)。 接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)。 經(jīng)營者的義務(wù)：指經(jīng)營者在消費(fèi)者銷售商品或者提供有償服務(wù)時(shí)，必須為一定行 為或者不為一定行為。 經(jīng)營者的特征： 經(jīng)營者提供商品或服務(wù)以營利為目的； 經(jīng)營者是與消費(fèi)者相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人； 經(jīng)營者包括生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)者。 監(jiān)督權(quán)，指消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)的主要方式是檢舉、控告、批評(píng)和建議。 獲取知識(shí)權(quán)，指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。 求償權(quán)，指消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。 公平交易權(quán)，消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時(shí)享有公正合理地進(jìn)行市場交換行為的權(quán)利。 知情權(quán)，指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，知情權(quán)包含兩方面的內(nèi)容：一是消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)所要了解的情況必須是真實(shí)可靠的；二是所要知悉的內(nèi)容必須是全面具體的。 消費(fèi)者的特征： 消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)； 消費(fèi)客體是商品和服務(wù)； 消費(fèi)方式包括購買、使用和接受； 消費(fèi)主體為自然人或者單位。 消費(fèi)者：指為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人和單位。 根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁 ，指消費(fèi)者與經(jīng)營者有約在先和爭議發(fā)生后，雙方和解和調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議，據(jù)此提請仲裁機(jī)構(gòu)查辯是非，分清責(zé)任，并作出 具有法律約束力的裁決。 請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解， 指消費(fèi)者經(jīng)與經(jīng)營者協(xié)商不成后，可向本人所在地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)或被投訴單位所在地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解。 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：指通過 協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法接濟(jì)等形式解決消費(fèi)者權(quán)益爭議 ，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益爭議，維護(hù)消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)的法定權(quán)利。 凡采用付費(fèi)的新聞報(bào)道形式介紹企業(yè)或商品的，即構(gòu)成刊播新聞廣告的違法行為。 廣告經(jīng)營中的超越經(jīng)營范圍：指廣告經(jīng)營者或者廣告客戶超越工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)營業(yè)證照所明確規(guī)定的營業(yè)范圍而經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的行為。 違禁廣告：指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布的廣告內(nèi)容含有《廣告法》第七條第二款規(guī)定的禁止刊播、設(shè)置、張貼的內(nèi)容。根據(jù)其欺 騙手段和程度的不同，可以分為欺詐性虛假廣告，吹噓、夸大性虛假廣告和假冒偽劣性虛假廣告。７、停止廣告業(yè)務(wù)，之廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)違反廣告法律、行政法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者取消其經(jīng)營資格，令其停止廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)，檢查和糾正廣告違反行為的一種處罰。５、沒收非法所得，指廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依法對(duì)偽造、變造或轉(zhuǎn)廣告審查決定文件所得的違法收入予以沒收。３、責(zé)令改正，指對(duì)廣告內(nèi)容的改正，包括廣告違法內(nèi)容的刪除和應(yīng)當(dāng)在廣告內(nèi)容中注明的字樣的增加。 廣告違法行為的行政處罰形式：１、責(zé)令停止發(fā)布廣告，指廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依法責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布有違法內(nèi)容的廣告，以便進(jìn)行檢查和糾正違法行為。其主要特征有：１、廣告違法行為是有社會(huì)危害性的行為；２、廣告違法行為是違反我國廣告法律、行政法規(guī)的行為；３、廣告違法行為是依照我國廣告法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為；４、廣告違法行為是有過錯(cuò)的行為。 固定形式印刷品廣告和郵寄印刷品廣告是印刷品廣告管理的重點(diǎn)。 印刷品廣告：指利用各種手段印制，并通過張貼、發(fā)送、郵寄等方式發(fā)布的散頁、圖書、票據(jù)以及包裝、裝潢等形式的廣告。 戶外廣告管理的對(duì)象：１、利用公共或者自由場地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱、櫥窗等廣告；２、利用交通工具設(shè)置，繪制、張貼的廣告；３、以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 酒類廣告：指含有酒類商品名稱、商標(biāo)、包裝、制酒企業(yè)名稱 等內(nèi)容的廣告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等。（治療 性藥品發(fā)給的是“準(zhǔn)”字號(hào)，保健性藥品發(fā)給的是“健”字號(hào)） 醫(yī)療廣告：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用各種媒體或者形式，直接或者間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。 藥品廣告：指凡利用各種媒介或者形式發(fā)布的廣告含有藥品名稱，藥品適應(yīng)性癥或者與藥品有關(guān)的其他內(nèi)容的廣告。 農(nóng)藥：指用于防治農(nóng)、林、牧業(yè)病、蟲、草、鼠害和其他有害生物以及調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的物質(zhì)。 藥品：指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的的調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)性、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲品、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等。其具體要求：１、廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康有益，積極向上，體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合；２、廣告內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)禁止性條款的規(guī)定。其主要要求：１、廣告中的專業(yè)性內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過規(guī)定程序的科學(xué)鑒定、審定；２、廣告中使用的術(shù)語、產(chǎn)品成分名稱，應(yīng)符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)；３、廣告內(nèi)容不應(yīng)使用普通消費(fèi)者由于缺乏專門知識(shí)而產(chǎn)生誤解和錯(cuò)覺。其基本要求：１、廣告主主體資格符合規(guī)定；２、被宣傳的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)是國家許可的；３、廣告的表現(xiàn)形式和內(nèi)容符合法律規(guī)定。其基本要求：１、廣告介紹的商品或服務(wù)是真實(shí)、客觀存在的；２、廣告內(nèi)容能夠被科學(xué)的依據(jù)所證實(shí)；３、廣告內(nèi)容與實(shí) 際相一致。 廣告內(nèi)容管理的宗旨和目的：保證廣告的真實(shí)性、合法性、科學(xué)性以及思想性。電視、報(bào)紙、廣播、雜志是廣告發(fā)布的四大傳統(tǒng)媒體。 廣告經(jīng)營：指工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人從事的廣告設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布 ，并以此獲得報(bào)酬的行為。 廣告主的業(yè)務(wù)：指廣告主在參與廣告活動(dòng)中根據(jù)法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為一定行為或不為一定的責(zé)任。 廣告審查： 指在廣告發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容是否符合法律的規(guī)定進(jìn)行的審查。 廣告監(jiān)督管理體制：以政府管理為主，行業(yè)自律為輔。它是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的行為之一。５、美化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。３、有助于開展公平的市場競爭。 廣告的作用：１、傳播信息，加速商品流通，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；信息傳播是廣告最本質(zhì)的特征和最基本的功能。３、按是否營利為目的可分為商業(yè)廣告和公益廣告。 廣告的分類：１、按廣告的內(nèi)容和性質(zhì)可分為商業(yè)廣告、 社會(huì)廣告、文化廣告和政府廣告。３、廣告信息，指廣告的主要內(nèi)容。 廣告的構(gòu)成要素：１、廣告主，為推銷商品或提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織。 第七章 廣告：指商品經(jīng)營者或服務(wù)承擔(dān)者提供費(fèi)用，通過一定 媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。我國于１９９４年８月９日加入該協(xié)定。我國于１９ ８９年１０月４日加入該協(xié)議，適用于１９６７年斯德哥爾摩文本。 《馬德里協(xié)定》：是根據(jù)《巴黎公約》的規(guī)定精神制訂的關(guān)于商標(biāo)國際注冊的協(xié)定。 《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》：是最早簽訂、成員國最廣泛的保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的一項(xiàng)綜合性的國際條約。其主要特征有：１、馳名商標(biāo)歷史悠久，知名度高；２、馳名商標(biāo)品質(zhì)恒久 保證，聲譽(yù)卓著；３、馳名商標(biāo)行銷面廣，市場占有率高；４、馳名商標(biāo)具有獨(dú)立的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，其價(jià)值難以估量；５、馳名商標(biāo)易受侵害。 侵犯商標(biāo)專用權(quán)罪：指以營利或者以獲取其他非法利益為目的，違反商標(biāo)管理法規(guī)，故意侵犯其他注冊商標(biāo)專有權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 商標(biāo)侵權(quán)行為：指侵犯他人注冊商標(biāo)專有權(quán)的一切行為。６、對(duì)商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報(bào)商標(biāo)局備案。 注冊商標(biāo)的使用管理：指商標(biāo)行政管理部門監(jiān)督注冊商標(biāo)使用人在商標(biāo)的商業(yè)使用中，依法在核定使用的商品上正確使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)。 商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)： 是國家工商行政管理總局設(shè)立的專門商標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)，它獨(dú)立于商標(biāo)局，有工商行政管理總局指定的主任委員和委員組成。負(fù)責(zé)全國所有的商標(biāo)注冊申請核準(zhǔn)工作和其他重要的業(yè)務(wù)。我國商標(biāo)管理采取集中注冊、分級(jí)管理的辦法。商標(biāo)使用許可的形式根據(jù)基本的許可條件可分為獨(dú)占使用許可（指商標(biāo)注冊人在約定的期間、地域和以約定 的方式，將該注冊商標(biāo)僅許可一個(gè)被許可人使用，商標(biāo)注冊人依約定不得使用該注冊商標(biāo)）、排他使用許可（指商標(biāo)注冊人在約定的期間、地域和以約定的方式，將該注冊商標(biāo)僅許可一個(gè)被許可人使用，商標(biāo)注冊人依約定可以使用該注冊商標(biāo)，但不得另行許可他人使用該注冊商標(biāo)）和普通使用許可（指商標(biāo)注冊人在約定的期間、地域和以約定的方法，許可他人使用其注冊商標(biāo)，并可自行使用該注冊商標(biāo)和許可他人使用其注冊商標(biāo)）。２、自由轉(zhuǎn)讓原則，指商標(biāo)權(quán)人既可以連同其營業(yè)轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)，也可以將注冊商標(biāo)與營業(yè)分開轉(zhuǎn)讓。注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓形式有合同轉(zhuǎn)讓 和繼承轉(zhuǎn)讓兩種。 注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓：指商標(biāo)所有人在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿按一定的條件，將其注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)移給他人所有，并由其專用。 注冊商標(biāo)的續(xù)展：指通過法定程序，延長注冊商標(biāo)的有效期，是商標(biāo)注冊人繼續(xù)保持其注冊商標(biāo)的專用權(quán)。 注冊商標(biāo)的期限：也叫商標(biāo)的有效期，是指注冊商標(biāo)具有法律效力并受到法律保護(hù)的期限。 商標(biāo)異議：指對(duì)初步審定、予以公告的商標(biāo)提出不同的意見，要求撤銷初步審定的商標(biāo)。３、初步審定公告，經(jīng)實(shí)質(zhì)審查后，符合《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的初步審查，對(duì)初步審查的商標(biāo)在《商標(biāo)公告》上進(jìn)行公告三個(gè)月并接受商標(biāo)異議。２、實(shí)質(zhì)審查，是對(duì)于申請注冊的商標(biāo)的文字、圖形、含義及其客觀效果等進(jìn)行的審查，看其是否符合商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例的要求，據(jù)以作出駁回申請或者給予初步審定并公告的決定。 注冊商標(biāo)的申請人：自然人、法人或者其他組織。３、一個(gè)商標(biāo)一個(gè)類別一份申請?jiān)瓌t，指申請人在不同類別的商品上使用同一件商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按商品分類表分別提出注冊申請。１、自愿注冊與強(qiáng)制注冊相結(jié)合原則；自愿注冊原則是指商標(biāo)所有人根據(jù)自己的需要和意愿，自行決定是否申請商標(biāo)注冊；強(qiáng)制注冊原則是指國家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者在某些商品或服務(wù)上所使用的全部商標(biāo)，規(guī)定必須經(jīng)依法注冊才能使用的強(qiáng)制性規(guī)定。 注冊商標(biāo)制度：指商標(biāo)的使用人為了取得商標(biāo)專用權(quán)，將其使用或準(zhǔn)備使 用的商標(biāo)，依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序，向商標(biāo)主管機(jī)關(guān)提出注冊申請，經(jīng)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)審核，予以注冊的制度。 注冊商標(biāo)專有權(quán)的內(nèi)容：指商標(biāo)所有人享有的權(quán)利范圍。２、繼承所得，商標(biāo)所有人的商標(biāo)不是最初由商標(biāo)注冊機(jī)關(guān)授予，而是以市場存在的商標(biāo)權(quán)為依據(jù)而獲得的商標(biāo)。商標(biāo)權(quán)的客體是注冊商標(biāo) 注冊商標(biāo)專用權(quán)的取得方式：１、原始取得，也稱直接取得，是指商標(biāo)權(quán)有創(chuàng)設(shè)而來，不以市場存在的商標(biāo)權(quán)為依據(jù)而產(chǎn)生。 商標(biāo)權(quán)的特征：１、商標(biāo)權(quán)具有合法性；２、商標(biāo)權(quán)具有獨(dú)占性，又稱專有性或壟斷性；３、商標(biāo)權(quán)具有地域性；４、商標(biāo)權(quán)具有時(shí)效性。１９８２年我國歷史上第一步保護(hù)商標(biāo)的基本性法律《 中華人民共和國商標(biāo)法 》頒布，于１９８３年３月１日正式實(shí)施。 商標(biāo)法：是調(diào)整因確認(rèn)、保護(hù)、行使商標(biāo)權(quán)和商標(biāo)管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。３、按照商標(biāo)使用者分類可分為商品商標(biāo)（指使用于商品之上，用以區(qū)別不同的商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者所生產(chǎn)、制造、加工、經(jīng)銷的同一或者類似商品的專用標(biāo)記）和服務(wù)商標(biāo)（指使用于服務(wù)項(xiàng)目，用來區(qū)別不同經(jīng)營者所提供的 同類服務(wù)項(xiàng)目的專用標(biāo)志）。 商標(biāo)的種類：１、按照商標(biāo)標(biāo)志的構(gòu)成要素可分為文字商標(biāo)（指以文字構(gòu)成的商標(biāo)）、圖形商標(biāo)（指由平面圖形構(gòu)成的商標(biāo)）、數(shù)字商標(biāo)（指以數(shù)字構(gòu)成的商標(biāo)）、顏色組合商標(biāo)（指由兩種或兩種以上的彩色排列、組合而成的商標(biāo)）、立體商標(biāo)（指由產(chǎn)品的外型、包裝、容器 及其他具有立體外觀的三維標(biāo)志構(gòu)成）和組合商標(biāo)（指由文字、圖形、文字、三維標(biāo)志、顏色組合等要素任意地進(jìn)行組合而形成的商標(biāo)）。因此，商標(biāo)的使用者是生產(chǎn)者、經(jīng)營者或服 務(wù)的提供者，而不是消費(fèi)者；商標(biāo)的標(biāo)