【正文】 首長領(lǐng)導(dǎo)指由各級辦案機構(gòu)的行政首長對整個辦案工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。工商執(zhí)法辦案的依據(jù)就是工商執(zhí)法辦案人員在案件的調(diào)查、處理時所適用的各種規(guī)范性文件。 “ 12315”行政執(zhí)法體系的作用： 方 便消費者申訴，有力地維護了消費者合法權(quán)益；強化了市場的監(jiān)管，加大了打擊經(jīng)濟違法行為的力度； 化解了矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定； 促進了企業(yè)自律，增強了經(jīng)營者的服務(wù)意識。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作由國家工商行政管理總局，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商行政管理分別負責(zé)組織實施。假商品指商品名稱與商品質(zhì)地不符，以假充真的商品；冒牌商品指假冒他人產(chǎn)品的產(chǎn)地、廠名或者代號的商品；劣質(zhì)商品指主要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，影響正常使用的商品。 受理消費者申訴：指工商 行政管理機關(guān)對消費者認為自己的合法權(quán)益受到損害而提出的予以保護的請求進行的審查、立案和處理活動。最核心的法律依據(jù)是 《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》 。 求償時效：指消費者合法權(quán)益受到侵害時，要求賠償?shù)脑V訟時效和請求權(quán)期限。 不得以格式合同方式排除或限制消費者權(quán)利的義務(wù)；格式合同指經(jīng)營者為與消費者訂立合同而單方擬定的并且不允 許消費者對其內(nèi)容作變更的合同條款。 標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)。 承擔(dān)法定或約定的義務(wù)；經(jīng)營者的法定義務(wù)是消費者在與經(jīng)營者進行交易時無須另行約定的義務(wù)；法定義務(wù)是消費者合法權(quán)益得到法律保護的起碼要求，是經(jīng)營者應(yīng)履行義務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)營者：指向消費者有償提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織的個人。 結(jié)社權(quán)，指消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。 自主選擇權(quán)，指消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，即消費者有權(quán)根據(jù)自己的要求和意愿選擇商品和服務(wù)；其主要內(nèi)容有：消費者有權(quán)自主選擇商品的經(jīng)營者或者服務(wù)的提供者；消費者有權(quán)自主選擇商品品種或者是非接受服務(wù)；消費者有權(quán)自主決定是否購買商品或 者是否接受服務(wù)；消費者在自主選擇商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)進比較、鑒別和挑選。購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的農(nóng)民，視為消費者。 向有關(guān)行政部門申訴， 指消費者權(quán)益受到損害經(jīng)與經(jīng)營者協(xié)商解決不成后，可選擇向有關(guān)行政部門申訴。 第八章 消費者權(quán)益：指消費者依法享有的權(quán)利以及該權(quán)利受到保護時給消費者帶來的應(yīng)得的利益，其核心是消費者的權(quán)利。 廣告經(jīng)營中的無照經(jīng)營：指未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核發(fā)營業(yè)證照，擅自承辦廣告業(yè)務(wù)的行為。 虛假廣告：指以欺騙方式進行的內(nèi)容不真實的廣告宣傳。４、沒收廣告費用，指廣告監(jiān)管機 關(guān)對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者非法從事廣告活動所得的廣告費用予以沒收。 廣告違法行 為的種類：行政違法、民事違法和刑事違法。從內(nèi)容上看 ，印刷品廣告應(yīng)由廣告主出資，以推銷商品或提供服務(wù)為目的；從發(fā)布形式上看，印刷品廣告發(fā)布的主要途徑是張貼、直接發(fā)送、郵寄；從表現(xiàn)形式看，印刷品廣告主要是散頁、圖書、票據(jù)以及包裝、裝潢等形式。 食品廣告按食品分類可分為普通食品廣告、保健食品廣告、特殊營養(yǎng)食品廣告和新資源食品廣告。醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理機關(guān)是縣級以上的工商行政管理機關(guān)；醫(yī)療廣告的審查機關(guān)是衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門。 獸藥：指用于預(yù)防、治療、診斷禽獸等動物疾病，有目的地調(diào)節(jié)其生理機能并規(guī)定作用、用途、用法、用量的物質(zhì)。 廣告語言文字是廣告內(nèi)容的載體和表現(xiàn)形式。 廣告內(nèi)容的科學(xué)性：指廣告內(nèi)容所涉及的觀點、方法具有的科學(xué)依據(jù)。 廣告內(nèi)容的真實性：指應(yīng)當(dāng)真實客觀地傳播有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，對其功能、價值、特點、效果不吹噓夸大，不弄虛作假。從事廣告經(jīng)營的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人包括廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。 廣告代理：是廣告經(jīng)營活動中的一種民事法律行為，是指廣告代理人在廣告被代理人授權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義從事的直接對被代理人產(chǎn)出權(quán)利、義務(wù)的廣告業(yè)務(wù)活動。 廣告監(jiān)督管理的作用：１、有助于發(fā)揮廣告的積極作用，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展；２、有助于規(guī)范廣告競爭行為，促進廣告業(yè)的繁榮；３、有助于維護廣告真實性，保護消費者的合法權(quán)益；４、有助于促進廣告為社會主義精神文明服務(wù)。４、溝通國際商情，促進對外貿(mào)易發(fā)展。４、按廣告訴求的對象可分為消費者廣告、工業(yè)用戶廣告、商業(yè)貿(mào)易廣告和專業(yè)性廣告。４、廣告費，指直接或間接地進行廣告活動而付出的費用。 廣告的特征：廣告是一種信息傳播；廣告通過一定的媒介來發(fā)布；廣告通常需支付一定的費用；廣告有其特定的宣傳目的。 《尼斯協(xié)定》：全稱為《為商標(biāo)注冊目的而使用的商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)的國際分類約定》，是關(guān)于申請商標(biāo)注冊時對商品和服務(wù)如何分類的約定，其目的在于解決各國在商標(biāo)注冊方面因商品和服務(wù)分類差異對商標(biāo)國際注冊時所遭遇的不便。我國于１９８５年３月１９日正式成為該公約的成員，從１９９７年７月１日起，《巴黎公約》開始在我國香港特別行政區(qū)生效。 馳名商標(biāo)：通常指在市場上享有較高聲譽、為相關(guān)公眾所熟知，并且有較強競爭力的商標(biāo)。 商標(biāo)權(quán)的保護：指當(dāng)侵害商標(biāo)人的商標(biāo)權(quán)利及其利益的行為達到一定的程度時，用法律手段制止和制裁這種行為，以保護商標(biāo)權(quán)人能夠正常享有和行使商標(biāo)權(quán)。其主要職責(zé)有：１、對不服商標(biāo)局駁回申請，不予公告的商標(biāo)進行復(fù)審；２、對不服商標(biāo)局異議裁定的申請，進行復(fù)審；３、對不服商標(biāo)局駁回續(xù)展注冊申請進行復(fù)審；４、對不服商標(biāo)局駁回轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的申請進行復(fù)審；５、對不服商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)決定的申請進行復(fù)審；６、對已經(jīng)注冊商標(biāo)有爭議或者注冊不當(dāng)?shù)纳虡?biāo)進行復(fù)審。 商標(biāo)局 ： 是國家工商行政管理總局所屬的商標(biāo)主管部門，是全國性的商標(biāo)注冊和管理的主管機關(guān)。 注冊商標(biāo)的使用許可：指注冊商標(biāo)所有人通過簽訂使用許可合同，以一定條件允許他人在一定期限內(nèi)使用其注冊商標(biāo)。原商標(biāo)所有人稱為轉(zhuǎn)讓人，接受一方稱為受讓人。我國注冊商標(biāo)的有效期為十年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。４、核準(zhǔn)注冊，指初步審定的商標(biāo)在公告期滿無異議或者經(jīng)裁定異議不能成立的，商標(biāo)局予以正式核準(zhǔn)注冊，發(fā)給《商標(biāo)注冊證》的法律事實。 商標(biāo)注冊審查階段：１、形式審查階段，是對注冊申請進行的與商標(biāo)本身情況無關(guān)的、關(guān)于申請手續(xù)和程序是否符合商標(biāo)法規(guī)定的審查。２、申請在先原則，指有兩個或兩個以上的申請人，在相同或者近似的商品上以相同或者近似的商標(biāo)申請注冊時，注冊申請在先的申請人獲得商標(biāo)專用權(quán)，而在后的商標(biāo) 注冊申請予以駁回。１、商標(biāo)專用權(quán)；２、商標(biāo)禁止權(quán)；３、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)；４、許可使用權(quán)。采取的原則有使用在先原則、注冊在先原則和混合原則。 商標(biāo)權(quán)：指商標(biāo)所有人依法對其享有的商標(biāo)進行支配的權(quán)利。４、按照商標(biāo)用途或功能分類可分為集體商標(biāo)（指以團體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志）、證明商標(biāo)（指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)管能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該產(chǎn)品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定產(chǎn)品的標(biāo)志）、等級商標(biāo)（指同一企業(yè)對同類商品因質(zhì)量、規(guī)格、等級不同而使用的系列商標(biāo)）、聯(lián)合商標(biāo)（指同一商標(biāo)所有人在相同或類似商品上注冊的幾個相同或者近似的商標(biāo)）和防 御商標(biāo)（指同一商標(biāo)所有人把自己的馳名商標(biāo)在與馳名商標(biāo)指定的非同種或非類似的商品上的商標(biāo)）。 商標(biāo)的基本特征： １、商標(biāo)是商品或服務(wù)上使用的特定標(biāo)志；２、商標(biāo)具有顯著性；３、商標(biāo)具有獨占性；４、商標(biāo)具有價值，是一種無形資產(chǎn)；５、商標(biāo)是參與市場競爭的工具。 直銷企業(yè)：指依照《直銷管理條例》規(guī)定批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。 串通招標(biāo)投標(biāo)：指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項進行串通，以排擠競爭對手或者損 害招標(biāo)者利益的行為。 “濫收費用”：指超出正常的收費項目或者標(biāo)準(zhǔn)而收取不合理的費用，包括應(yīng)當(dāng)收費而超過 標(biāo)準(zhǔn)收費，或者不應(yīng)當(dāng)收費而收取費用。 公用企業(yè)的特征：１、公用企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施進行設(shè)置；２、公用企業(yè)具有自然壟斷的屬性；３、公用企業(yè)是國家特殊管制的企業(yè)，涉及到國計民生和社會穩(wěn)定；４、公用企業(yè)必須是具有獨立地位的經(jīng)營者。 不正當(dāng)競爭行為的行政處罰種類： 警告、責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。 商業(yè)詆毀行為：指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》第１４條的規(guī)定，捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為。 有獎銷售：指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時，附帶性地向購買者提供金錢、物品或者其他利益以獎勵購買者的行 為。 商業(yè)秘密：指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有使用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。 虛假宣傳行為：指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。 折扣與回扣的區(qū)別：二者之間的聯(lián)系：都是賣方給買方的，都是商品價款德鄂一部分。４、回扣是賣方退給買方單位或者個人的；而其他商業(yè)賄賂可以是賣方退給買方單位或者個人的，也可以是買方付給賣方單位或者個人的?；乜凼巧虡I(yè)賄賂的典型表現(xiàn)。３、對產(chǎn)品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；指經(jīng)營者在商品上對反應(yīng)商品質(zhì)量的各種內(nèi)容作不真實的或令人誤解的標(biāo)注，使消費者和用戶無法或難以了解商品的真實情況，從而發(fā)生誤認、誤購的行為。 虛假表示行為的特征：１、行為表現(xiàn)具有廣泛性，即表現(xiàn)為偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，也表現(xiàn)為對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。 仿冒行為：指擅自使用他人的商業(yè)標(biāo)識或商業(yè)信譽，或者使用與他人的商業(yè)標(biāo)識相近似的標(biāo)識，從而造成市場誤認或混淆行為。 不正當(dāng)競爭行為的特征：１、不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者；２、不正當(dāng)競爭行為損害的客體是消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益以及正常的社會經(jīng)濟秩序，損害包括實際損害和可能損害兩種情況。 正當(dāng)競爭：市場主體遵循自愿、平等、公平和誠實守信等公平交易的基本原則，遵守國家的法律法規(guī)所進行的競爭活動。 公平交易執(zhí)法的依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《投機倒把行政處罰暫行條例》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》以及其他有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章等。５、遵守公認的商業(yè)道德，指在長期的市場交易活動中形成的，為社會所普遍承認和遵守的商事行為準(zhǔn)則。１、自愿原則，指經(jīng)營者在從事市場交易活動中，有權(quán)根據(jù)自己的內(nèi)心意愿，設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系。 企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理的目的：防止重復(fù)抵押，保障抵押債權(quán)的實現(xiàn)。 商品交易市場的規(guī)范化管理：對市場經(jīng)營管理單位的監(jiān)管；對市場經(jīng)營者的監(jiān)管；對上市商品范圍的監(jiān)管；對經(jīng)營行為的監(jiān)管。定義的要點：１、商品交易市場是依法設(shè)立的而不是隨便設(shè)立的；２、商品交易市場是有固定的交易設(shè)施的有形市場而不是無形市場；３、商品交易市場有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營而不是只有一個經(jīng)營者；４、商品交易市場是由市場經(jīng)營管理單位統(tǒng)一經(jīng)營管理的而不是進場經(jīng)營者可以自行其是；５、商品交易市場是實行集中公開交易的；６、商品交易市場的上市商品范圍主要是消費品和生產(chǎn)資料；７、商品交易市場的商品交易方式是現(xiàn)貨交易而不是期貨交易。 市場規(guī)范管理的方式：市場巡查制、市場預(yù)警制、日常監(jiān)管與專項市場整治相結(jié)合。１、規(guī)范職能，國家市場管理機關(guān)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)、有效的法律規(guī)范體系，用以指導(dǎo)、約束市場主體及其交易、競爭的行為。３、市場心理承受力，指人們承擔(dān)市場刺激所造成心理壓力的心理素質(zhì)水平。４、市場競爭制度；市場競爭指市場主體為爭取各自的經(jīng)濟利益和有利的市場條件而展開相互較量的過程；市場競爭制度指規(guī)定競爭的原則、范圍和各項競爭規(guī)則，明確正當(dāng)與不正當(dāng)競爭界限的法律規(guī)范、反壟斷的法律規(guī)范等。 市場運行的基礎(chǔ)：（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)：１、社會分工基礎(chǔ)；２、獨立的商品所有制基礎(chǔ)。包含市場交易行為和市場競爭行為兩種基本類型。 市場的構(gòu)成要素：１、市場主體，指擁有商品所有權(quán)，能夠按照自己的意志從事商品交換 活動，以實現(xiàn)其經(jīng)濟目的的當(dāng)事人。 第四章 市場：是在一定的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，以商品交換為核心內(nèi)容，包含商品交換場所以及商品交換關(guān)系的集合體。它的特征：１、有一個自然人投資；２、財產(chǎn)為投資者個人所有；３、投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)在外承擔(dān)無限責(zé)任。 私營企業(yè)：企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工８人以上的盈利性組織?？傊?，建好管好“經(jīng)濟戶口”是建立企業(yè)信用體系的重要基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用體系必須依賴于“經(jīng)濟戶口”的建立。 “經(jīng)濟戶口”：指經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記確認生產(chǎn)、經(jīng)營資格的市場主體綜合情況的總稱，是工商行政管理部門對管理轄區(qū)的企業(yè)和個體工商戶等市場主體的登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、市場行為和對其監(jiān)督管理有關(guān)情況的記錄。 登記主管機關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)：１、監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷登記；２、監(jiān)督企業(yè)按照登記注冊事項和章程、合同從事經(jīng)營活動；３、監(jiān)督企業(yè)和法定代表人遵守國家法律、法規(guī)和政策；４、制止和查處企業(yè)的違法經(jīng)營活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益。 公司分立：指一個公司依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，分解為兩個或者兩個以上的公司的法律行為。 注銷登記：企業(yè)法人被依法宣告破產(chǎn)、章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會、股東大會決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。是以書面形式規(guī)范公司設(shè)立的目的、宗旨、組織原則、組織機構(gòu)、組織形式、經(jīng)營活動方式、資金的籌集、利潤的分配、股東的權(quán)利義務(wù)等重要事項的具有法律性質(zhì)的文件。 企業(yè)登記程序的規(guī)定：（一）企業(yè)申請登記，申請方式有直接到企業(yè)登記場所，郵寄、傳真、電子數(shù)