【正文】 二是必須有當事人聽證的請求，聽證是相對人的權(quán)利，只有相對人要求聽證的，行政機關(guān)才能進行聽證。②一般程序也稱普通程序，是除簡易程序以外作出處罰所適用的程序。相對人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)以及賠償請求權(quán)。②公正公開原則。（7）有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法解釋和運用解釋。（4）方性法規(guī)，是省級人大及其常委會以及省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會所制定和發(fā)布的法律規(guī)范。（2）法律，包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的非基本法律。而成文法的表現(xiàn)形式在不同歷史時代不盡相同。工商行政管理法律淵源。工商行政管理法律有三大特征：首先，它不是一個獨立的法律部門，而是諸多部門法的綜合體。前一部分是工商行政管理組織法，后一部分主要是工商行政管理行為法。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。⑤誠實守信。③程序正當。②合理行政。六、論述題答案要點：（1）依法行政的指導(dǎo)思想依法行政必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。（5）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。（1）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。起草法規(guī)、規(guī)章和作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件草案，要采取多種形式廣泛聽取意見。而工商行政管理行政行為是種概念，它的外延小，只是行政行為的一部分，主體上僅指工商行政管理機關(guān)，行為依據(jù)是工商行政管理方面的法律、法規(guī)，管理對象是市場監(jiān)督管理方面的事項。其次，要建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化依法行政知識培訓(xùn)。答：不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。1行政監(jiān)察，是指行政機關(guān)依法對行政機關(guān)及其公務(wù)員以及行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、檢查和懲戒的專門活動。1行政強制執(zhí)行，是指有關(guān)國家機關(guān)對不履行行政機關(guān)依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，采取法定的強制手段，強迫其履行義務(wù)，或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政征收，是指行政機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強制的方式無償向相對人征集一定數(shù)額的金錢或者實物的行政行為。具體行政行為，又稱行政執(zhí)法行為，是指行政主體針對個別管理對象依法采取影響行政相對人的權(quán)益的行政行為。工商行政管理依法行政，是指工商行政管理部門根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)并遵照法定程序，行使工商行政管理權(quán)力，管理工商行政管理事務(wù)的行政活動。A、有權(quán)必有責(zé) B、用權(quán)受監(jiān)督 C、違法受追究 D、侵權(quán)須賠償五、簡答題依法治國的科學(xué)含義？當前我國依法行政還存在的主要差距？被法律、法規(guī)授權(quán)的組織的法律地位？如何提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力？行政行為與工商行政管理行政行為的關(guān)系？在制定行政法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件時如何提高質(zhì)量？如何規(guī)范行政執(zhí)法行為？監(jiān)督行政的直接目的是什么？如何完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度？國家權(quán)力機關(guān)主要通過哪些方式實施監(jiān)督？六、論述題試述依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求。A、在主體上，是行政主體 B、在前提上，有法定義務(wù)C、在事實上，有行為表現(xiàn) D、在客體上，是行政機關(guān)5行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有（ ）。A、行政事業(yè)性收費 B、養(yǎng)老保險金 C、職工住房公積金 D、罰沒收入50、下列選項哪些屬于行政處罰的種類（ ）。A、行政機關(guān)可以根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合實際情況作出行政許可決定B、行政機關(guān)應(yīng)當指定行政機關(guān)法制機構(gòu)負責(zé)人為聽證主持人C、聽證一律公開舉行D、申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避4行政征收包括（ ）。A、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出書面的不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請B、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，可以允許申請人當場更正C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理。B、受托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告C、受委托的行政機關(guān)不得再委托D、委托機關(guān)對委托許可權(quán)的行使負責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)法律責(zé)任F、必須有法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作為依據(jù)除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施檢驗、檢測、檢測有（ ）。A、經(jīng)濟 B、社會 C、生態(tài)環(huán)境 D、政治3有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的（ ）等事項的審批，不適用《行政許可法》。A、上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查B、行政機關(guān)應(yīng)當建立健全對被許可人的監(jiān)督制度C、行政機關(guān)對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當進行不定期抽查D、公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄3行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，有權(quán)責(zé)令改正的機關(guān)有（ ）。A、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項B、行政機關(guān)信為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項C、申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利后提出聽證申請的事項D、公民要求舉行聽證，并愿意承擔(dān)聽證費用的事項行政機關(guān)實施行政許可原則上不得收費，只有（ ）有權(quán)作出例外規(guī)定。2（ ）可以設(shè)定行政許可。A、公開 B、公示 C、公平 D、公正2下列可以設(shè)定行政許可的是（ ）。A、聽證會 B、論證會 C、報告會 D、座談會1自由裁量行政行為，是按照部分法定的（ ）方式等因素，結(jié)合自主的意志和實際情況實施的行政行為。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。A、教育部 B、設(shè)區(qū)市政府 C、省政府 D、直轄市政府1狹義的工商行政管理法律是指僅僅針對工商行政管理機關(guān)本身的（ ）等作出規(guī)定的法律法規(guī)的總稱。A、行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙B、制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善C、各級政府機關(guān)對依法行政的宣傳發(fā)動還很不夠，依法行政的觀念還沒有深入人心D、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈下列選項中哪些是依法行政的基本原則（ ）。根據(jù)《立法法》的規(guī)定有權(quán)制定部門規(guī)章的有（ ）。A、高效便民 B、誠實守信 C、民主協(xié)商 D、權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政執(zhí)法主體的特征有（ ）。A、主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯誤 B、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法行使職權(quán)C、違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)D、行政機關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)4不當行政是指行政主體在法定裁量權(quán)限范圍內(nèi)實施的、違反（ ）原則的職權(quán)行為。3行政征收的（ ）是區(qū)別于行政征用、行政征購等的重要標志。A、直接涉及國家安全、公共安全 B、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置C、直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動D、行政機關(guān)通過事后監(jiān)督的方式解決的重大事項3地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定設(shè)定行政許可，錯誤說法是（ ）。D、申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。3關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確的是（ ）。3關(guān)于行政許可期限，下列說法正確的是（ ）。申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當及時作出書面的不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。A、權(quán)限、范圍 B、權(quán)限、范圍、條件C、權(quán)限、范圍、條件和程序 D、權(quán)限、范圍、目的和程序2公民、法人或者其他組織其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償，是行政許可法基本原則中的（ ）。2行政機關(guān)根據(jù)（ ）的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢查。A、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項。B、行政機關(guān)可以根據(jù)申請人的要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。A、其他行政機關(guān) B、其他國家機關(guān) C、有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織 D、具有管理公共事務(wù)職能的社會團體2行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出（ ）不正當要求。A、有效 B、依法 C、定期 D、日常1縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對行政機關(guān)（ ）行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。A、駕馭全局 B、執(zhí)政為民 C、依法行政 D、宏觀調(diào)控1行政執(zhí)法以確定的行政相對人為當事人一方，所以稱為（ ）。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。A、行政法規(guī)和規(guī)章 B、憲法和法律 C、其他規(guī)范性文件 D、黨政機關(guān)聯(lián)合印發(fā)的文件國家工商行政管理部門規(guī)章草案經(jīng)有關(guān)司局擬定完畢后，上報給法制工作機構(gòu)。A、法律法規(guī)授權(quán)的組織 B、行政機關(guān)委托的其他行政機關(guān)C、各級行政機關(guān) D、黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾根據(jù)行政行為是否主動采取和作出將行政行為劃分為（ ）。A、公民的要求 B、法人的要求 C、其他組織的要求 D、行政主體的要求下列選項中不屬于依法行政基本要求的是（ ）。（ ）3在某些緊急情況下，為了保護公共利益和公民權(quán)益，來不及作出決定而立即采取強制措施，此為即時強制。（ ）3行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核發(fā)。（ ）3委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（ ）2行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開。（ ）2依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，必要時，經(jīng)委托機關(guān)同意，可以再委托其他組織或者個人實施行政許可。（ ）法律可以設(shè)定行政許可。（ ）1符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。它所形成的法律關(guān)系是以行政主體為一方，以確定的行政相對人為另一方。（ ）根據(jù)行政行為對行政事務(wù)的管理是規(guī)范性調(diào)整還是個別性調(diào)整，可將行政行為劃分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。（ ）依法治國的依據(jù)是憲法和法律。（ ）工商行政管理方面的法律、法規(guī)和其他領(lǐng)域的法律、法規(guī)都是工商行政管理依法行政的依據(jù)。對擅自下達收費罰款指標并半收費罰款數(shù)額與干部工資獎懲掛鉤的行為，在監(jiān)管執(zhí)法中亂收費、亂罰款、亂攤派以及為其他部門代收代扣費用的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅決糾正，嚴肅查處。對在機構(gòu)體制改革、公務(wù)員考錄以及干部作用工作中，違反干部政策和人事紀律，弄虛作假、私招濫雇、違規(guī)進入、違規(guī)提拔任免干部的，要堅決糾正，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員予以嚴肅處理。答案要點：加強工商行政管理隊伍廉政建設(shè)是工商行政管理系統(tǒng)樹立良好形象和職能到位的重要保證，是保持工商行政管理機關(guān)公務(wù)員的純潔性、公正性和權(quán)威性的重要措施，是工商行政管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。（3）逐步放寬或取取消對外商投資企業(yè)的設(shè)立及其經(jīng)營范圍的限制，開放市場并遵守非歧視原則。（2）改革工商所監(jiān)管機制，對市場主體的監(jiān)管由單位的登記初審改為“經(jīng)濟戶口”管理；對市場行為的監(jiān)管由駐場制改為巡查制；在試點的工商所實行與登記機關(guān)通過計算機聯(lián)動的監(jiān)管模式，建立企業(yè)登記與監(jiān)管情況的交流和信息反饋制度，加強對企業(yè)的日常監(jiān)督管理。答案要點：省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理，有利于工商行政管理機關(guān)排除地方保護主義的干擾，堅持秉公辦案，公正執(zhí)法，更好地維護社會主義統(tǒng)一大市場的秩序；有利于工商行政管理機關(guān)嚴把種類市場主體的市場進入關(guān)與退出關(guān)，加強對市場主體行為的監(jiān)管與執(zhí)法，加強隊伍建設(shè)與廉政建設(shè)，提高干部素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，提高工商行政管理機關(guān)的權(quán)威性。六、論述題答案要點：工商行政管理機關(guān)是社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)法者；是社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)者；是社會主義市場經(jīng)濟秩序的維護者；是經(jīng)營者與消費者權(quán)益的保護者。（5）嚴禁酒后執(zhí)法。1答：（1）嚴禁無法定依據(jù)處罰、收費。這一原則既涉及成員方的政府行為，也涉及成員方的企業(yè)行為，它要求各成員維護來自本國的和其他任何成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者在本國市場的公平競爭。1答：自由貿(mào)易原則，也稱市場開放原則，是指通過多邊貿(mào)易談判，推動貿(mào)易自由化，實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，擴大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。1答：透明度原則是指，為了保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，WTO要求成員主的各項貿(mào)易措施（包括有關(guān)法律、法規(guī)、政策、司法判決和行政裁決等）保持透明。最惠國待遇原則具有自動性、普遍性、相互性、同一性和優(yōu)惠性等特點。1答：最惠國待遇原則是WTO成員處理與其他各成員貿(mào)易關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則。在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，把企業(yè)分為守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)，并分別用綠、藍、黃、黑牌表示，將市場主體的各種信息公諸社會。答：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟