【正文】 各單位必須把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為事關(guān)惠州發(fā)展的生命線(xiàn)來(lái)看待，作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)把握，作為構(gòu)建和諧惠州、創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容來(lái)推動(dòng)，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，真抓實(shí)干，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，把惠州建設(shè)成為“石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、商業(yè)物流、特色農(nóng)業(yè)和旅游休閑”等四個(gè)區(qū)域性中心，為加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州提供有力保障。同時(shí)，各單位要注意正確處理好“效能建設(shè)年”活動(dòng)與“思想解放年”、“文明城市創(chuàng)建年”、“基層建設(shè)年”、“交通建設(shè)年”和“生態(tài)建設(shè)年”等主題年活動(dòng)的關(guān)系，做到科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，目標(biāo)一致，資源共享，合理配置，分項(xiàng)實(shí)施，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)，共同提高，不斷開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作新局面。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手要高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，做到“方案、機(jī)構(gòu)、人員、措施、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)是手段，是“矢”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展是目標(biāo)，是“的”。同時(shí)，自覺(jué)接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來(lái)評(píng)判機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高機(jī)關(guān)管理和服務(wù)的能力和水平。要繼續(xù)抓好“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”、“行風(fēng)熱線(xiàn)面對(duì)面”、“百姓評(píng)議”等工作，辦好惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專(zhuān)題視察，評(píng)議和監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。四是要在效能監(jiān)察上取得實(shí)實(shí)在在的效果。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)干部職工年終考核、晉升職務(wù)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。各單位各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，要制定和完善效能績(jī)效考核制度，把考核指標(biāo)落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，努力增強(qiáng)考核的針對(duì)性、公正性和實(shí)效性。我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)完善《惠州市縣（區(qū)）委書(shū)記責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》，建立縣長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法。第三，建立健全對(duì)各縣（區(qū)）和市直各單位的科學(xué)績(jī)效考評(píng)體系。今年，惠州被列為全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)市級(jí)試點(diǎn)單位之一，要做好三件事：第一，建立對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。要大力改進(jìn)文風(fēng)，端正會(huì)風(fēng)，精減發(fā)文，使機(jī)關(guān)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時(shí)間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾。要進(jìn)一步完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高“窗口”部門(mén)辦事效率，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，出臺(tái)一批新的便民利民服務(wù)措施。對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，各部門(mén)要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時(shí)限；對(duì)辦理程序特殊、復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)提供全程代辦和陪辦服務(wù)。各縣區(qū)和市直部門(mén)在抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的時(shí)候一定要有世界眼光，要對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的管理水平和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)找差距，切實(shí)解決當(dāng)前機(jī)關(guān)效能中存在突出問(wèn)題，提高各級(jí)機(jī)關(guān)的效能，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度，努力形成“行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)班子的一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，在效能建設(shè)年活動(dòng)中充分發(fā)揮表率作用。第三，要做表率。事業(yè)不是一個(gè)人能干成的，領(lǐng)導(dǎo)干部既要不斷提高“能干事”的本領(lǐng)，也要努力培育“能共事”的作風(fēng)。要多做服務(wù)群眾的事，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益；要多做維護(hù)穩(wěn)定的事，把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)，深入基層、深入實(shí)際，了解群眾呼聲，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。我們看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能干事，就是看這個(gè)班子為人民群眾做了哪些事。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭抓效能建設(shè)，做到身體力行。一是要在班子建設(shè)上取得實(shí)實(shí)在在的效果。總的來(lái)說(shuō)，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的能力，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。三、抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效市委、市政府確定今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的主題是“解放思想，提高效能，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”，制定下發(fā)了《惠州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)工作方案》，編印了《惠州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、組織落實(shí)、主要工作等都非常明確，在這里我就不多說(shuō)了，大家回去要按照文件的要求抓好落實(shí)。要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，大力培育團(tuán)隊(duì)精神，推動(dòng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。五要力戒各自為政，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力。要進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。下來(lái)，要認(rèn)真對(duì)照檢查，看作出的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，不能打承諾“白條”。四要力戒言而無(wú)信，進(jìn)一步增強(qiáng)公信力。各級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、作風(fēng)拖沓、自由散漫的行為，確保政令暢通，確保市委、市政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。三要力戒懈怠習(xí)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。具體要做到“五辦”：對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問(wèn)題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，要不遮不掩“公開(kāi)辦”。一些機(jī)關(guān)工作人員滿(mǎn)足具有開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的一般能力和水平，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，滿(mǎn)足于應(yīng)付日常的工作，當(dāng)遇到稍微有點(diǎn)難度的工作時(shí)就無(wú)法勝任，無(wú)法為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機(jī)關(guān)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。對(duì)此，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握最新的情況。機(jī)關(guān)的每位同志都要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，樹(shù)立世界眼光，創(chuàng)新思維，不斷更新知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高綜合素質(zhì)，切實(shí)提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和能力。當(dāng)前，全市各級(jí)機(jī)關(guān)少數(shù)干部職工仍然存在工作思路不寬、不活，視野狹窄、短淺，慣于沿用一些老套套、老辦法等問(wèn)題，缺少創(chuàng)新思維。機(jī)關(guān)廣大黨員干部要力求做到“五個(gè)力戒，五個(gè)進(jìn)一步增強(qiáng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問(wèn)題和不足。去年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)事求是地講，總體效果是好的，人民群眾是滿(mǎn)意的。市委、市政府把今年確定為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，這一決策是符合中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的，是十分必要的。*月*8日，我參加了在北京召開(kāi)的試點(diǎn)工作座談會(huì)。特色鮮明的活動(dòng)載體是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本邀請(qǐng)著名專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座，隆重舉行“頌歌獻(xiàn)給黨”萬(wàn)人歌會(huì)和市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展“四個(gè)百佳”評(píng)選，在機(jī)關(guān)工作人員中統(tǒng)一佩戴服務(wù)證，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)主要新聞媒體報(bào)道機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”、行風(fēng)熱線(xiàn)面對(duì)面活動(dòng)等,這些特色鮮明的活動(dòng)載體，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性，提升了人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿(mǎn)意度和影響力，提高了惠州的知名度和美譽(yù)度，推進(jìn)了惠州創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的深入開(kāi)展。市海洋與漁業(yè)局提高服務(wù)水平，由原先坐等漁民辦證改為主動(dòng)深入漁村、漁船上門(mén)辦證。市國(guó)土資源局服務(wù)大廳創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)辦妥。市發(fā)展和改革局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市水利局、市衛(wèi)生監(jiān)督所和市電信局等單位設(shè)立績(jī)效考核制度，建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)績(jī)效檔案，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。各縣（區(qū)）、市直各單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這是我們惠州的光榮，也說(shuō)明機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，確實(shí)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。人民網(wǎng)是最權(quán)威的網(wǎng)，全國(guó)乃至國(guó)外，點(diǎn)擊人民網(wǎng)的人數(shù)越來(lái)越來(lái)多，關(guān)注惠州的人也特別多。今年要通過(guò)努力，尤其要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政一般預(yù)算再增加*億。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)有效地推進(jìn)了惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。開(kāi)展了“百佳公務(wù)人員、百佳科長(zhǎng)、百佳黨員、百佳黨支部”評(píng)選工作，一大批“群眾認(rèn)可、同事認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、服務(wù)對(duì)象認(rèn)可”的優(yōu)秀人才脫穎而出，目前已有19名百佳科長(zhǎng)、3名百佳公務(wù)人員和*名百佳黨員被提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在群眾中樹(shù)立了正確的選人用人