【正文】 這樣，國(guó)民產(chǎn)品的生產(chǎn)（供給。 （二）三部 門(mén)模型：還包括政府稅收和政府開(kāi)支 在三部門(mén)經(jīng)濟(jì)中，加入了政府部門(mén)。 于由 C+S=Y=C+I，可得到 S=I，這就是儲(chǔ)蓄與投資恒等式。 一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)若要保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該國(guó)的全部產(chǎn)品和勞務(wù)即國(guó)民總產(chǎn)出，與該國(guó)生產(chǎn)要素所有者的全部貨幣收入即國(guó)民總收入，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流轉(zhuǎn)中應(yīng)當(dāng)有如下恒等關(guān)系： 國(guó)民總產(chǎn)出 =國(guó)民總收入 或者：生產(chǎn)要素所有者的收入（國(guó)民收入） =企業(yè)全部產(chǎn)品和勞務(wù)（國(guó)民產(chǎn)品）的銷售總價(jià)值（企業(yè)成本 +企業(yè)利潤(rùn)） 上述循環(huán)過(guò)程和恒等關(guān)系體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)物運(yùn)動(dòng)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一，表現(xiàn)在市 場(chǎng)上就是總供給和總需求的對(duì)立與統(tǒng)一的過(guò)程。各個(gè)要素之間保持一種平衡和恒等的相關(guān)關(guān)系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理需要遵從這些基本關(guān)系，并努力保持這種基本關(guān)系。 第一節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過(guò)程 (1 學(xué)時(shí) ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)為生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的不斷循環(huán)過(guò)程。但這會(huì)造成一系列新的問(wèn)題，必須要通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控使其保持或大體接近相互之間的平衡狀態(tài)。這種基本矛盾的一般形式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中平衡與不平衡問(wèn)題，其主要內(nèi)容就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中社會(huì)總供給與社會(huì)總需求之間的矛盾性運(yùn)動(dòng)。 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 我國(guó) 總需求形成的特殊性 , 治理 社會(huì) 總供求失衡的一般對(duì)策。 市場(chǎng)監(jiān)督、 國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目稽查監(jiān)督。 企業(yè)監(jiān)督。但國(guó)民經(jīng)濟(jì) 監(jiān)督要突出主題，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行全面監(jiān)督。 要形成充分的國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督的巨大作用，就需要將監(jiān)督主體整合成有機(jī)聯(lián)系、相互配合、共同努力的監(jiān)督體系，建設(shè)成良性互動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 群眾監(jiān)督。 輿論監(jiān)督。 行政監(jiān)督。 黨委監(jiān)督。指立法和司法組織對(duì)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其管理工作的機(jī)構(gòu)。 二、 國(guó)民經(jīng) 濟(jì) 監(jiān)督體系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，是指一系列監(jiān)督形式的有機(jī)整體。（ 2）對(duì)所有企業(yè)行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序的公正性和公平性。對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象具有不同的目的和意義。建立這種機(jī)制就是實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體確定了管理目標(biāo)，對(duì)宏觀經(jīng)注與微觀經(jīng)濟(jì)做了相應(yīng)部署，任命了相應(yīng)的管理人員去履行職責(zé)，采取了相應(yīng)實(shí)施 手段與措施。一般說(shuō)來(lái)，兩種政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用共有三種組合搭配：雙緊搭配、雙松搭配和一松一緊。 選擇性工具是中央銀 行針對(duì)個(gè)別部門(mén)、企業(yè)或特殊用途的信貸而采取的工具，主要包括；優(yōu)惠利率、利率高限、消費(fèi)者信用控制、貸款數(shù)量限制、道義勸告等。再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行向中央銀行再貼現(xiàn)或再貸款的利率。貨幣政策的一般性工具主要有：存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。從控制貨幣供應(yīng)量和影響商業(yè)銀行某些特定業(yè)務(wù)功能的角度進(jìn)行分析，中央銀行的貨幣政策工具 29 可以分為一般性工具和選擇性工具。 （二）貨幣政策 它是一個(gè)政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)通過(guò)中央銀行控制貨幣供應(yīng)量的行動(dòng)準(zhǔn)則和手段。 國(guó)債是財(cái)政政策手段中具有有償特征的一種特殊調(diào)控手段。 稅收是國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)口若懸河和國(guó)民經(jīng)收入進(jìn)行的一種強(qiáng)制性分配。 國(guó)家預(yù)算是國(guó)家財(cái)政收入與財(cái)政支出的年度預(yù)定計(jì)劃。 財(cái)政政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)，所采用的具體操作工具。 3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系調(diào)節(jié)。 2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。 1．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)。 財(cái)政政策的目標(biāo)是政府運(yùn)用國(guó)家財(cái)力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的要解決的基本問(wèn)題。 （一）財(cái)政政策 它是一國(guó)政府運(yùn)用國(guó)家財(cái)力調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接控制手段及行動(dòng)準(zhǔn)則。適用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、側(cè)重于表現(xiàn)宏觀調(diào)控手段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有：財(cái)政政策、貨幣政策 和收入分配政策；適用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)領(lǐng)域、側(cè)重于表現(xiàn)宏觀調(diào)控內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有：產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、就業(yè)政策和投資政策等。 三、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 調(diào)控政策體系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策體系是一個(gè)具有多方面、多層次的體系。 思想教育手段是指借助于觀念灌輸和說(shuō)服方式培育市場(chǎng)主體應(yīng)有的意識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó) 28 民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 法律手段，是指借助于國(guó)家立法形式規(guī)范市場(chǎng)主體行 為來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 行政手段是指借助于行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力規(guī)定市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 經(jīng)濟(jì)手段是指借助價(jià)值形式調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體物質(zhì)利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的一系列措施。 二 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 調(diào)控手段 為了實(shí)現(xiàn)上述國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，需要一系列的調(diào)控手段作保障。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)是針對(duì)不同時(shí)期涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要問(wèn)題，通過(guò)相應(yīng)政策措施所要達(dá)到的預(yù)期目的。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 調(diào)控的對(duì)象與目標(biāo) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào) 控的對(duì)象，是指經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的種種矛盾和問(wèn)題。這些調(diào)控的主要內(nèi)容，取決于管理目標(biāo)和管理要求。分析出每種景氣狀態(tài)中各特征變量的取值范圍、全部特征變量總和的數(shù)量特征所在范圍、各種特征變量取值在全部特征變量取值中的地位；第三，在第一步的基礎(chǔ)上對(duì)特征變量的預(yù)測(cè)值作出系統(tǒng)分析，并與第二步得出的各景氣狀態(tài)的特征進(jìn)行比較，判斷預(yù)測(cè)期 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將處的景氣狀態(tài)；第四，針對(duì)預(yù)測(cè)期景氣特征，在特征變量預(yù)測(cè)模型中引進(jìn)政策變量，估計(jì)出采取相應(yīng)政策后對(duì)預(yù)期狀態(tài)的改變。 （二）景氣警告指數(shù)法 景氣警告指數(shù)法的原理是，選擇一組反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的敏感指標(biāo)，運(yùn)用有關(guān)的數(shù)據(jù)處理方法，將多個(gè)指標(biāo)合并為一個(gè)綜合性指標(biāo)，采用類似于交通管制信號(hào)系統(tǒng)的方法，來(lái)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合變化狀 況與變化趨勢(shì)。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警的主要方法 按預(yù)警依據(jù)劃分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警方法主要可以分為景氣指數(shù)法、景氣警告指標(biāo)法和短期計(jì)量模型法。（ 4）根據(jù)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果作出景氣前景判斷的系統(tǒng)。（ 2）各景氣狀態(tài)間數(shù)量特征的確定系統(tǒng)。 二 、國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)及其指標(biāo) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的根本功能和目標(biāo)，就是預(yù)報(bào)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的景氣狀態(tài)。（ 5）反映社會(huì)資金變動(dòng)及其平衡狀況的指標(biāo)。（ 3）反映供求平衡和市場(chǎng)行情的指標(biāo)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)在我國(guó)目前尚屬不成熟階段，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要和我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度現(xiàn)狀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)如下： （ 1）反映供給變動(dòng)的指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，尤其是我國(guó)加入 WTO，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系將越來(lái)越密切。國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施及經(jīng)濟(jì)政策是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素，而影響效果如何又是衡量經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用得力與否的重要 標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)景氣是經(jīng)濟(jì)學(xué)中描述經(jīng)濟(jì)處于高漲階段活躍程度的一種經(jīng)濟(jì)概念，即在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的高漲階段出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活躍的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)對(duì)象是短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、社會(huì)資金資源的利用狀況、就業(yè)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)平衡狀況、物價(jià)形勢(shì)、國(guó)際收支形勢(shì)等。主要包括對(duì)社會(huì)總需求與社會(huì) 總供給平衡的監(jiān)測(cè)、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量狀況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)是預(yù)警的前提，而預(yù)警也為監(jiān)測(cè)提供了必要的信息，以便適時(shí)地采取適當(dāng)措施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。從總體上講，國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和現(xiàn)狀的統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)和測(cè)量。 第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng) (2 學(xué)時(shí) ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中， 政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)等監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行的監(jiān)督、測(cè)量、分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估。企業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的對(duì)象，因此，企業(yè)的狀況如何，必然會(huì)影響到宏觀調(diào)控的效果?？梢杂糜趪?guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段比較廣泛，包括經(jīng)濟(jì)性的手 段，如稅收、利息、財(cái)政補(bǔ)貼等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，也包括非經(jīng)濟(jì)性的手段，如行政、法律和思想教育等。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警體系應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析為理論基礎(chǔ)，以管理目標(biāo)為依據(jù)，選擇能夠靈敏地反應(yīng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的若干指標(biāo)，組成預(yù)警指標(biāo)體系。 為了實(shí)現(xiàn)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)控制的環(huán)節(jié)之一。 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)管理體制改革過(guò)程中提出來(lái)的新課題。 經(jīng)濟(jì)控制論，不是控制論在經(jīng)濟(jì)中的簡(jiǎn)單應(yīng)用或個(gè)別地解決某些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是受現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)及其管理的需要推動(dòng)，以控制論特有的邏輯結(jié)構(gòu)綜合并拓廣已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)成果，所產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。 一、控制論與經(jīng)濟(jì)控制論 經(jīng)濟(jì)控制論來(lái)自一般控制論的原理?？刂普撌?20 世紀(jì)后半期科學(xué)理論中出現(xiàn)的一種新學(xué)說(shuō)。這些管理活動(dòng)就構(gòu)成了本章的主題。但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)并不完全是如人所預(yù)期的那樣按部就班運(yùn)行的，常常出現(xiàn)出乎意料的運(yùn)行事件。 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 調(diào)控政策體系的運(yùn)用 , 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 監(jiān)督的主要內(nèi)容 。 （七）必要的管理工作實(shí)踐經(jīng)歷 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的工作經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的一項(xiàng)寶貴的財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)稀缺資源。 （五）高于現(xiàn)階段社會(huì)平均的知識(shí)水平及結(jié)構(gòu) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者作為一個(gè)特殊社會(huì)群體應(yīng)當(dāng)屬于具有較高學(xué)歷和智商的群體，平均水平高于全社會(huì)總體水平，這樣才會(huì)保證高質(zhì)量的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為。 （三）以系統(tǒng)性和連續(xù)性為特點(diǎn)的思維模式 任何一個(gè)管理者都必須具有多層次思維的模式，但對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者，系統(tǒng)性思維與連續(xù)性思維是必須的。 第二，堅(jiān)定地信仰和能根據(jù)客觀實(shí)際情況運(yùn)用馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論。 三、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理人員的素質(zhì)要求 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的管理素質(zhì)應(yīng)當(dāng)作如下要 求： （一）具有社會(huì)主義現(xiàn)階段特征的行為價(jià)值觀 作為目前階段社會(huì)主義制度下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者，應(yīng)當(dāng)具備的價(jià)值觀是：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，集體主義的思想，為社會(huì)履行職責(zé)和義務(wù)的觀念，為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)，以及嚴(yán)格按照法律履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的觀念等等。形成我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理者這種管理決策風(fēng)格的原因是： 首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制長(zhǎng)期實(shí)行行政命令式的管理，經(jīng)濟(jì)管理的方式及目標(biāo)任務(wù)決定了政府經(jīng)濟(jì)管理者相適應(yīng)的管理風(fēng)格。 （ 二 ） 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格 我 國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理者的管理決策風(fēng)格是比較務(wù)實(shí)的。在心理學(xué)中，一個(gè)人的個(gè)性指的是人的心理特征，包括能力、氣質(zhì)和性格。根據(jù)分工角色，一般可以按照管理分工把他們分在 若干種： 第一，按照經(jīng)濟(jì)管理決策層次，分為最高決策者，中層決策者，基層決策者；還可以根據(jù)在決策過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際作用的情況，分為名義上的決策者，事實(shí)上的決策者； 第二，按照經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)范圍，分為總指揮，情報(bào)分析員，計(jì)劃員，組織中，監(jiān)督者，等等。由此，就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者提出了規(guī)范素質(zhì)的客觀要求。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織制度的安排，不同的管理人員擔(dān)負(fù)不同的管理角色，由此也就形成了一定的管理風(fēng)格類型。在這種情景下，由各個(gè)社會(huì)利益的代表組織 自己去協(xié)調(diào)處理，反而在總體上能夠取得良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效。政府作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體，雖然有責(zé)任也有能力管理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，但是難免有顧及不到的地方與時(shí)候。 三、非政府組織的地位與作用 22 非政府組織（ NGOs）一般是指民間個(gè)人或組織結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體，代表社會(huì)中某個(gè)社會(huì)群體、階層、集團(tuán)的利益。（ 3）社會(huì)發(fā)展管理部門(mén)（ 10 個(gè)）。組建后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)分成對(duì)大塊： （ 1）宏觀調(diào)控部門(mén)（ 4 個(gè)）。 二、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理組織的變革 20 世紀(jì)末，中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)最大的調(diào)整。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織從兩個(gè)方向形成：其一，按照職能分工分在不同的職能部門(mén)；其二，按照地區(qū)分布分成不同的行政區(qū)域。不同的組織形式對(duì)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)管理行為有不同的影響作用。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理組織的形式 不同國(guó)家制度有不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織形式。 第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織體系 (2 學(xué)時(shí) ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織是一個(gè)嚴(yán)密的體系，從中央政府到地方政府，從行業(yè)到部門(mén)，從政府組織到非政府組織，形成縱橫交錯(cuò)的關(guān)系。 4．效能原則。 3．統(tǒng)一原則。組織設(shè)立應(yīng)本著精簡(jiǎn)的原則，對(duì)于可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不設(shè)，對(duì)需要設(shè)的機(jī)構(gòu)在人員編制上加以必要約束。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織應(yīng)具有一定的超脫性，不再按照企業(yè)對(duì)口組建相應(yīng)的管理組織，不再事無(wú)巨細(xì)地抓各項(xiàng)工作。 二、建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織的原則 21 建立 和健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的基本原則是民主集中制。完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織能夠通過(guò)制度安排和游戲規(guī)則化解人員和物資組合和運(yùn)作中出現(xiàn)的矛盾，維持必須的管理內(nèi)部秩序。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理需要充分和大量的經(jīng)濟(jì)信息，這些信息的整理和傳輸需要有專門(mén)的輸送管道。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體選擇了宏偉的發(fā)展目標(biāo)和勾屯了壯麗的發(fā)展遠(yuǎn)景后，下一個(gè)問(wèn)題就是如何將這些目標(biāo)和方案落實(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在 客觀上是一個(gè)非常龐大的社會(huì)系統(tǒng)，其中擁有許多復(fù)雜的子系統(tǒng)。沒(méi)有這種組織形式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行動(dòng)就不會(huì)產(chǎn)生。但二者在實(shí)際管理活動(dòng)中是無(wú)法分離的，其根本原因在于它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)作的載體，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的保障。 第一節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織功能和原則 (1 學(xué)時(shí) ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織從名詞上理解，是所有從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的 人員和機(jī)構(gòu)的總稱，廣義上講它包括一切涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的政府組織和非政府組織，從狹義上講它專指政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。“一個(gè)組織可以被認(rèn)為是兩個(gè)概念的結(jié)合：（ 1）作為一組人的群體；（ 2）作為一組職位的結(jié)構(gòu)。 思考題 1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)由哪些子系統(tǒng)組成？ 2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法是什么？ 3．國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容是什么？ 4．如何完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策？ 5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成要素有哪些？