【正文】 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)在，一方面有政府收入 T（主要是向企業(yè)和居民征稅），另一方面有政府支出 G（包括政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買，以及政府給居民的轉(zhuǎn)移支付）。 二、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 諸要素之間的關(guān)系 （一）兩部門模型：包括儲(chǔ)蓄與投資 32 從供給方面看，國(guó)民收入的構(gòu)成為：國(guó)民收入 =消費(fèi) +儲(chǔ)蓄，若用符號(hào)表示即 Y=C+S；從需求方面看，國(guó)民產(chǎn)品和勞務(wù)的消費(fèi)包括個(gè)人消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)或稱投資，于是國(guó)民生產(chǎn)凈值的構(gòu)成為：國(guó)民生產(chǎn)凈值 =消費(fèi) +投資，若用符號(hào)表示即 Y=C+I。在這個(gè)循環(huán)之中，市場(chǎng)的供求關(guān)系形成內(nèi)在穩(wěn)定的聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總供給與總需求在客觀上和長(zhǎng)期內(nèi)處于不斷變化之中，不平衡是其特點(diǎn)。 思考題 1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的意義是什么？ 2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警的含義是什么？ 3．國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是什么？ 4．國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策組合的形式及理由是什么？ 5．國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)容有哪些？ 31 第六章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行（ 5 學(xué)時(shí)） 教學(xué)目標(biāo)和要求 : 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的循環(huán)過(guò)程和基本恒等關(guān)系 , 掌握社會(huì)總需求的含義及形成 , 社會(huì)總 供給 的含義及形成 , 社會(huì)總 供求 平衡的含 義及決定因素。包括： 工程監(jiān)督。指民眾對(duì)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理工作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人行為中有損民眾利益的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)、舉證、控告、上訪、上書(shū)等。指政府對(duì)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人行為是否有違政策規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)并加以糾正，以保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的高效 30 和廉潔。個(gè)人行為是否有違法問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)并進(jìn)行糾正，以維護(hù)正常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。（ 3）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制高效、全法運(yùn)轉(zhuǎn)。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 監(jiān)督的對(duì)象與目的 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對(duì)象主要是不同的微觀經(jīng)濟(jì)主體以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體。 第四節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 (2 學(xué)時(shí) ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)之一。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上買賣有價(jià)證券，以控制貨幣數(shù)量和影響利率的活動(dòng)。 一般性的控制是通過(guò)貨幣供應(yīng)總量或信用總量的調(diào)節(jié)與控制，進(jìn)而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。 財(cái)政支出是從支出方面體現(xiàn)財(cái)政政策的手段。預(yù)算政策作為一種財(cái)政政策手 段，主要通過(guò)年度預(yù)算的預(yù)先制定和在執(zhí)行過(guò)程中的收支追加追減變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)功能。運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是通過(guò)財(cái)政收到對(duì)社會(huì)各方面、各階層之間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)較為公平合理的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是指在資源有 效利用條件下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策主要由政策目標(biāo)和政策手段兩大要素構(gòu)成。其中，作用于整個(gè)社會(huì)、影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策為宏觀經(jīng)濟(jì)政策。具體工具有憲法、行業(yè)立法、管理?xiàng)l例、臨時(shí)性行政法規(guī)以及相應(yīng)的制度規(guī)定。具體工具有價(jià)格、稅收、利率、工資率、匯率、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、開(kāi)支等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平與發(fā)展等方面，這些目標(biāo)正是作為調(diào)控主體的政府所追求的最終政策目標(biāo)。每一種調(diào)控方式，都有自己的運(yùn)作特點(diǎn)和長(zhǎng)處，只有深入了解其特性適用范圍，才能更好地發(fā)揮政策手段的調(diào)控效能，達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。 （三）經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型法 經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型法的工作原理為：第一，選擇反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的有代表性的特征變量，以特征變量的歷史記錄為模型的輸入，以預(yù)測(cè)期特征變量的預(yù)報(bào)值為模型的輸 27 出；第二，對(duì)歷史上特征變量體系的數(shù)量特征進(jìn)行綜合分析，并將各歷史時(shí)期的系統(tǒng)的數(shù)量特征區(qū)分為各類型。 與預(yù)警系統(tǒng)功能相對(duì)應(yīng)，預(yù)警系統(tǒng)的建立步驟為：第一，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系；第二，確定各種景氣狀態(tài)的數(shù)量特征；第三，對(duì)特征變量進(jìn)行預(yù)先修正與調(diào)整；第四，利用指標(biāo)或建立預(yù)測(cè)模型對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和所屬景氣狀態(tài)進(jìn)行估計(jì)。 預(yù)警系統(tǒng)由功能上相對(duì)獨(dú)立的幾部分組成：（ 1）監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。（ 4）反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)才能在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。 26 4．國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施及政策的實(shí)施狀況和效果。 2．經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)態(tài)勢(shì)。監(jiān)測(cè)的著重點(diǎn)在于對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和測(cè)量，預(yù)警的著重點(diǎn)在于對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)出警報(bào)。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，按照產(chǎn)權(quán)明晰的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之適應(yīng)新形勢(shì)下宏觀調(diào)控的需要。 （二）完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，調(diào)控主體所采用的有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的所有手段，構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制，就是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督，并采取各項(xiàng)有效措施糾正偏差，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在既定的軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一般控制論是研究各種系統(tǒng)與信息傳遞相結(jié)合的控制問(wèn)題的科學(xué)，其任務(wù)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)定和達(dá)到系統(tǒng)的目標(biāo)。 第一節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控 (1 學(xué)時(shí) ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控是控制論理論在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體 運(yùn)用。 教學(xué)方式 : 課堂講授 4學(xué)時(shí) ,討論和習(xí)題課 2學(xué)時(shí) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主要是一項(xiàng)程序性的活動(dòng)，即按照制度規(guī)定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控。 （六）良好公共關(guān)系社交能力 在社會(huì)主義國(guó)家里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者所處的角色地位決定了他們必須同社會(huì)各界保持最密切的 關(guān)系。 第三，了解和擁有一定的現(xiàn)代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。 其次，我國(guó)長(zhǎng)期推行政府主導(dǎo)管理路線，因此對(duì)進(jìn)入政府經(jīng)濟(jì)管理部門的人員提出相對(duì)高的素質(zhì)要求，在人事制度上也注意保證優(yōu)秀人才的遴選，這樣就使得絕大多數(shù)的 23 政府經(jīng)濟(jì)管理者的管理素質(zhì)要明顯高于其他人員。心理學(xué)按照形成人的個(gè)性差異的因素，對(duì)難以計(jì)量的人群做了類型劃分。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理人員的角色定位 由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部存在著管理分工，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的角色是多種多樣的。 第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理人員 (2 學(xué)時(shí) ) 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中，人是一個(gè)重要因素。 非政府組織是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的第三種力量，與政府、市場(chǎng)呈現(xiàn)三足鼎立之勢(shì)。（ 2）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部 門（ 9 個(gè)）。由此形成所謂條塊關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，正式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織形式不外乎兩種基本形式：三角金字塔與平行四邊形。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理要講求效率，因此組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置有要助于提高管理效率，強(qiáng)化辦事能力。這樣做的目的在于避免機(jī)構(gòu)臃腫和職能重疊。但是對(duì)于國(guó)防大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理而言，除民主集中制原則之外，還需要適合于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理需要的組織原則，具體如下： 1．政企職責(zé)分離原則。 4．維持管理秩序的功能。 2．保障管理目標(biāo)落實(shí)的功能。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理組織功能 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，需要通過(guò)一定的組織形式。”在一個(gè)國(guó)家中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織也許是所有組織中最龐大的組織形式，因此對(duì)這個(gè)組織及其組織中的個(gè)人也就相應(yīng)規(guī)定了嚴(yán)格的原則和素質(zhì)要求。計(jì)劃實(shí)施臨近期限的時(shí)候，就需要對(duì)計(jì)劃作出綜合檢查和評(píng)價(jià)，但主要是跟蹤檢查，進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)。起草計(jì)劃方案；提交計(jì)劃方案給各個(gè)管理部門以及社會(huì)各有關(guān)單位征詢意見(jiàn)；改進(jìn)計(jì)劃方案；最后選定方案向國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)申報(bào)請(qǐng)求批準(zhǔn)同意。 （五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理過(guò)程 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的管理過(guò)程與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程相同。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施方法。 （二） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃體系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃體系是指各種國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì) 劃所形成的有機(jī)整體。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須符合客觀規(guī)律的要求，經(jīng)濟(jì)規(guī)律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)過(guò)程內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。這是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策、辦法和手段，是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在實(shí)際保障條件上的落實(shí)。這是對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有決策性影響的根本環(huán)節(jié)。 戰(zhàn)略目 標(biāo)。為了保證長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將發(fā)展戰(zhàn)略分成若干階段來(lái)加以實(shí)施。戰(zhàn)略問(wèn)題是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各方相對(duì)穩(wěn)定性問(wèn)題，而且是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的重大問(wèn)題。這一涵義表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下明顯標(biāo)志： 1．全面整 體性。把戰(zhàn)略一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，并與發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是近幾十年開(kāi)始啟用的新概念。 4．決策的實(shí)施及監(jiān)督。 2．?dāng)M定方案。能否合理地組織這一過(guò)程，對(duì)于能否產(chǎn)生正確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策意義重大。 （三）建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任制和審批制度 決策責(zé)任制是管理工作責(zé)任制中的一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。 （一）堅(jiān)持決策研究與決策行動(dòng)緊密結(jié)合 決策研究，是指專家或具體業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的研究中心（室、所）等提供各種備 選方案和論證資料的過(guò)程。 第四，正確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是動(dòng)員、鼓舞億萬(wàn)人民群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。 第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素。第四，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策作為一種管理活動(dòng)，決策形成的整個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)過(guò)程，不是瞬間的主觀臆斷，而是要在掌握大量信息、資料的基礎(chǔ)上、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析、研究論證、思考判斷等過(guò)程而后作出的。 3．按照管理層次分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策 （包括中央各個(gè)管理職能部門的決策）和地方政府決策兩個(gè)層次。這些研究、選擇、擬定、編制、尋求活動(dòng)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)容。其次，采用盡可能科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)主要經(jīng)濟(jì)變量作出數(shù)量預(yù)報(bào)。 一、 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 預(yù)測(cè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，就是運(yùn)用各種手段和方式對(duì)未來(lái)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出盡可能準(zhǔn)確詳實(shí)的分析和報(bào)告，并相應(yīng)提出可供選擇的建議。加工過(guò)的經(jīng)濟(jì)信息，有的不需立即使用，有的雖然已經(jīng)用過(guò)，但以后還有參考價(jià)值，這就需要將經(jīng)濟(jì)信息貯存起來(lái)，貯存的形式有圖書(shū)、檔案、文件、數(shù)據(jù)庫(kù)等。經(jīng)濟(jì)信息加工就是運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行信息分類、排序、比較、計(jì)算，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析和判斷、聚同分異、去偽存真，使之系統(tǒng)化、條理化，以便于使用、傳遞和存貯 ，節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，提高管理效能。信息系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)： 1．信息的獲取。第一，及時(shí)。 3．科技情報(bào)系統(tǒng)。它是由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的綜合系統(tǒng)、各級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和基層單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)三個(gè)部分組成的。 2．經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督、調(diào)控的重要依據(jù)。 3．連續(xù)性與流動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)信息是社會(huì)信息，它來(lái)自于人類社會(huì)生活，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，并對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。 一、 經(jīng)濟(jì) 信息的概念及特征 （一）經(jīng)濟(jì)信息概念 信息是客觀事物狀態(tài)、特征和變化的反映。 教學(xué)方式 : 課堂講授 3學(xué)時(shí) ,討論和習(xí)題課 2學(xué)時(shí) 決定與規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的首要職能，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)常面臨的一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的任務(wù)，涉及到預(yù)測(cè)、決策、信息、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃等等相關(guān)內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的根本特點(diǎn)是服務(wù)，而不是行政命令。首先要市場(chǎng)體系的建立與完善。 （一）重構(gòu)新模式運(yùn)行的前提條件 第一，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的計(jì)劃模式，這一模式滿足了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的管理需要，具有歷史的進(jìn)步意義。 5．政策調(diào)控以短期為主。 政策主導(dǎo)模式的基本特點(diǎn)是： 1．政策管理的基本性質(zhì)是間接性。一般說(shuō)來(lái)，確定一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式是否是計(jì)劃調(diào)節(jié)主導(dǎo)型模式的標(biāo)準(zhǔn)是： 第一，存在一個(gè)具有權(quán)威性的計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。 5．控制。 3．協(xié)調(diào)。另一類是通過(guò)財(cái)政預(yù)算和相關(guān)政策來(lái)指導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)行為。國(guó)有 企業(yè)作為工商經(jīng)營(yíng)組織，在政府授權(quán)下具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的微觀基礎(chǔ)，無(wú)論是公有還是私有，最終都需要擺正國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體 — 政府與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的客體 — 企業(yè)之間的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)證明，每種單純的模式都不是最佳的和實(shí)用的模式，只有在一定條件下組合搭配起來(lái)的混合模式才是實(shí)用的和合理的。決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式差異的心理?xiàng)l件主要是社會(huì)心理，這是一種 10 建立在類型基礎(chǔ)之上的典型群體心理。傳統(tǒng)文化，是指一個(gè)民族在經(jīng)過(guò)多少歲月之后遺留給后人的那些精神財(cái)富。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式在更大范圍內(nèi)服從于一國(guó)的政治制度。以生產(chǎn)資料以及勞動(dòng)手段為代表的社會(huì)生產(chǎn)能力，是形成一定形式國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的重要物質(zhì)條件。但是這個(gè)方格圖的啟發(fā)意義是非常明顯的，它可以告訴我們：模式組合可能是多種多樣的，只要條件許可，就可以出現(xiàn)其中任一種；模式組合又是動(dòng)態(tài)的，如果條件成立，則可以由一種模式發(fā)展到另一種模式。 9 根據(jù)資源配置方式標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控形式和手段、決定權(quán)限劃分以及組織行為是模式中的核心問(wèn)題。（ 4）調(diào)控要素：模式的運(yùn)作方式，決定了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際配置方向、程度和數(shù)量。比較經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)模式問(wèn)題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)分類問(wèn)題， 運(yùn)用了兩個(gè)基本概念：經(jīng)濟(jì)制度（ Economic Institution）和經(jīng)濟(jì)體制（ Economic System）。通過(guò)比較分析和了解這些模式，可以加深國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作必須高度重視人的因素，以人的發(fā)展為中心，尊重人的價(jià)值和能力，注意人力資源的開(kāi)發(fā)和有效利用。就是要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作制度化、程序化、法制化。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的原則 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理原則，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)管理工作都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。進(jìn)一步說(shuō)，這一總?cè)蝿?wù)包括以下四個(gè)方面的子任務(wù)： （ 1）改革、完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制，促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)育成熟，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理模式和微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；（ 2）正 7 確確定不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重大措施，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；（ 3）制定和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立有效的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，調(diào) 控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；（ 4）制定合理、有效