【正文】 　　貴州省政府工作報告。 各位代表!今后五年,是我省搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。建立快速的信息報告反饋制度,對各項重要工作特別是重點項目建設(shè)進行“全流程”管理,對工作流程中的每一個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。抓住經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題和關(guān)系全局的重大問題,明確責任,加大力度,狠抓落實。三要求真務(wù)實,轉(zhuǎn)變作風。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作。堅持“凡進必考”,加大培訓(xùn)力度,不斷提高公務(wù)員素質(zhì),優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。以規(guī)范行政執(zhí)法行為、理順行政執(zhí)法體制、建立健全行政執(zhí)法責任制、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等四個環(huán)節(jié)為重點,全面落實依法行政的各項措施,加強行政執(zhí)法監(jiān)督。 各位代表!做好今年的各項工作,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),進一步轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變政府工作方式和工作作風,加快建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府。推行政府采購制度,擴大采購范圍,規(guī)范采購行為,提高采購資金節(jié)約率。逐步擴大編制和細化部門預(yù)算范圍。進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),在確保基本工資發(fā)放和社會保障支出以及各種法定支出需要的基礎(chǔ)上,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技教育、技術(shù)改造、環(huán)保等方面的投入力度。嚴禁建設(shè)各種華而不實、脫離實際的“形象工程”、“政績工程”,對這些項目不得安排資金,不得提供用地。清理稅收優(yōu)惠政策,凡到期的一律恢復(fù)征稅,糾正和廢止部門、地方違反稅法規(guī)定出臺的稅收優(yōu)惠政策,各地不得擅自出臺新的優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策。嚴格依法治稅,切實加強對重點稅源的監(jiān)控和征收,認真清理漏征漏管戶,大力清繳欠稅,強化高收入者個人所得稅征管,嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行為。 (九)繼續(xù)加強財源建設(shè),認真做好增收節(jié)支工作。加強政法隊伍建設(shè),提高政法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,確保公正執(zhí)法。大力推進文化、體育等各項事業(yè)發(fā)展。嚴格目標管理責任制和綜合治理責任制,力爭計劃生育率有較大幅度提高。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療管理體制改革,積極開展以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點,加大對農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助力度。積極引進一批我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)。積極穩(wěn)妥地推進社會公益類科研機構(gòu)改革,已轉(zhuǎn)制的技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建好省級重點試驗室和工程技術(shù)中心。 加快科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域,實施一批重大科技項目。進一步加快高等教育事業(yè)發(fā)展,不斷改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,力爭使貴州大學(xué)進入“211工程”。大力發(fā)展高中階段教育,力爭普通高中擴招20%左右。繼續(xù)實施“中小學(xué)危房改造工程”和“國家第二期義教工程”,進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加快發(fā)展以“兩基”攻堅為重點的教育事業(yè)。高度重視拖欠民工勞務(wù)報酬等突出問題。大力開展社會救濟和社會優(yōu)撫工作,建立和完善對低收入者的救助制度,對城鎮(zhèn)中生活困難較大的家庭,在就醫(yī)、子女入學(xué)和住房等方面給予必要的優(yōu)惠政策和特殊照顧。規(guī)范“低?！钡纳暾垺徟?、發(fā)放和監(jiān)督工作,切實防止不正之風。按照國家規(guī)定,擴大“低?！备采w范圍。高度重視和加強對高等院校畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開拓社區(qū)就業(yè)、促進勞務(wù)輸出、采取靈活多樣的就業(yè)方式等措施,努力增加就業(yè)崗位。 (七)認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作,繼續(xù)完善社會保障體系。加快建立應(yīng)對世貿(mào)組織事務(wù)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。推行定向招商和定點招商,切實提高招商引資工作實效。充分利用國家引導(dǎo)和鼓勵外資投向西部的政策,拓寬對外開放領(lǐng)域。繼續(xù)搞好全省投資環(huán)境評價考核工作,健全和完善“投資環(huán)境評價指標體系”,公開考核結(jié)果。完善投資服務(wù)體系,加快各類中介組織發(fā)展。對各地出臺的與國家現(xiàn)行法律和政策相違背的“土政策”和對外承諾進行全面清理,切實樹立政府的誠信形象。重點,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,切實防止重特大安全事故發(fā)生。堅持標本兼治,建立健全市場準入制度,加強相關(guān)法制建設(shè),嚴格執(zhí)法。 深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為,切實抓好“食品放心工程”和“藥品放心工程”。用改革的辦法規(guī)范政府管理行為,深化行政審批制度改革,抓緊解決部分部門職能交叉的問題。加強金融監(jiān)管,防范和化解金融風險,打擊逃廢債務(wù)行為。按照國家部署,支持金融部門深化改革,穩(wěn)步發(fā)展城市商業(yè)銀行,規(guī)范發(fā)展城市信用社,發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革,健全和完善糧食市場體系,全面放開糧食購銷市場,確保糧食流通體制改革順利推進。完善農(nóng)村稅費改革配套政策,做好財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范分配工作,嚴禁截留、挪用,加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理,努力做到“三個確保”。鼓勵和引導(dǎo)外資和民營資本通過參股、控股等形式,參與國有企業(yè)改革、改組和改造,提高國有經(jīng)濟整體素質(zhì)。按照中央統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu),確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系,建立擔保機構(gòu)風險控制和補償機制。按照“進度服從穩(wěn)定”的原則,積極穩(wěn)妥地推進赫章鉛鋅礦、杉樹林鉛鋅礦、老鷹山煤礦、貴陽制藥廠以及國家已批準的軍工企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。企業(yè)內(nèi)部三項制度改革要在完成20戶重點企業(yè)試點的基礎(chǔ)上,在全省國有大中型企業(yè)全面推開。繼續(xù)抓好30戶公司制企業(yè)的規(guī)范改制。 (五)深化以國有企業(yè)改革為中心的各項改革,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。圍繞擴大內(nèi)需和服務(wù)性消費,大力發(fā)展教育、文化、房地產(chǎn)以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育等需求潛力大的服務(wù)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、社會投入的原則,集中力量建設(shè)和改善發(fā)展服務(wù)業(yè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施。在資金、稅費征收、土地使用、銀行信貸等方面進一步加大對服務(wù)業(yè)的支持。力爭旅游總收入保持30%左右的增長速度。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn),加快旅游信息化建設(shè),切實提高旅游服務(wù)和管理水平。以貴黃、貴遵、貴新三條高等級公路和旅游示范縣為重點,加大對通往重點旅游區(qū)公路沿線和旅游城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治力度。加強對民族文化和歷史文化的保護與開發(fā),著力提高旅游產(chǎn)品的文化品位。以全省旅游總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊做好各市、州、地旅游發(fā)展規(guī)劃的編制或修編工作,制定各重點旅游縣和景區(qū)詳規(guī)。堅持以信息化帶動工業(yè)化,在經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域廣泛運用信息技術(shù),推動電子政務(wù)和企業(yè)信息化建設(shè),積極推進“數(shù)字貴州”建設(shè),抓好“制造業(yè)信息化工程項目”的實施。 在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,要大力發(fā)展民族藥業(yè)和特色食品業(yè),加快民族藥業(yè)的現(xiàn)代化步伐,支持制藥企業(yè)通過聯(lián)合重組,增強研發(fā)能力和市場競爭力。四是堅持用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有色、冶金、化工、電子等行業(yè)抓好一批重點技改項目,積極吸引國內(nèi)外資金投入企業(yè)技術(shù)改造。加強與省外及國(境)外大型礦業(yè)企業(yè)合作,進一步提高我省黃金等資源的開發(fā)和利用水平。通過技術(shù)改造,進一步擴大我省鋁工業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展鋁加工業(yè)。進一步加大茅臺酒擴能技改力度,依托茅臺等名優(yōu)白酒品牌,積極推進白酒行業(yè)重組。在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,一是繼續(xù)做大做強“兩煙一酒”。進一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度等方面的改革,積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強城鎮(zhèn)供水、供電以及污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取實施我省三峽庫區(qū)上游污水處理和垃圾處理項目,加快縣級城市垃圾填埋場建設(shè),積極推進垃圾無害化處理。 加快城鎮(zhèn)化進程是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。四是加強村級組織建設(shè),把能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中去。三是著力改善貧困鄉(xiāng)、村生產(chǎn)生活條件,抓好農(nóng)田、水利、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)、沼氣、通信、廣播電視等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 今年扶貧開發(fā)工作要重點落實五項措施:一是把極貧鄉(xiāng)和極貧村作為扶貧開發(fā)的重中之重,實行領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村扶貧責任制,進一步加大扶持力度。繼續(xù)深化供銷合作社改革,充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極從事農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運輸?shù)冉?jīng)營活動。 進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度,設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金,多渠道加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入。積極培育和引進一批畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè),大力開拓畜產(chǎn)品市場。進一步加強與新西蘭、澳大利亞等畜牧業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作,加大天然草場保護和利用力度,加快發(fā)展種草養(yǎng)畜。圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)一批符合生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范的中藥材種植基地。進一步調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局,全面推廣優(yōu)良品種和先進的種植、烘烤技術(shù),確保上中等煙葉比重達到90%以上。把保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)來抓,力爭糧食產(chǎn)量恢復(fù)到1100萬噸以上。發(fā)揮進出口信用擔保中心的作用,支持中小企業(yè)擴大出口規(guī)模。全面落實出口退稅政策,爭取國家加大對我省出口退稅的支持力度。進一步擴大消費信貸,鼓勵租賃消費等新的消費方式,促進居民擴大住房、汽車、旅游、教育、信息等方面的消費。為擴大消費營造良好的環(huán)境,適當擴大廉租房建設(shè)規(guī)模,解決城市貧困居民住房困難。 圍繞擴大消費需求,積極落實增加廣大人民群眾特別是低收入群眾收入的各項政策措施,切實提高社會消費能力。(9)改建200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站和新建5000個村計生服務(wù)室,開工建設(shè)省及24個地、縣的疾病預(yù)防控制中心。(7)改造和建設(shè)廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站5000個。(5)完成50%的縣城城區(qū)電網(wǎng)改造。(3)解決25萬戶、112．5萬人的飲水困難。(2)繼續(xù)實施5000公里公路改造工程,其中開工建設(shè)3000公里縣際油路。(1)確保第一批電源點項目建成投產(chǎn)裝機200萬千瓦以上。開工建設(shè)道塘水庫等骨干水利工程、節(jié)水示范項目和病險水庫治理工程,繼續(xù)實施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌區(qū)改造工程。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),大力推廣節(jié)柴省煤灶。認真總結(jié)和推廣關(guān)嶺自治縣組織民兵預(yù)備役官兵參加退耕還林等好的經(jīng)驗,提高退耕還林的效率和質(zhì)量。按照“林權(quán)是核心、給糧是關(guān)鍵、種苗要先行、干部是保證”的要求,切實落實林草權(quán)屬、管護責任和錢糧補助,充分調(diào)動農(nóng)民造林積極性。實施第二期農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程。加快興義、黎平機場建設(shè),正式開工建設(shè)荔波機場。加快縣際油路及經(jīng)濟公路建設(shè)。 四是切實抓好重點項目建設(shè)。以交通建設(shè)為重點,改變投、建、管、用四位一體的管理方式,建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制。堅決依法關(guān)閉“五小”企業(yè),不準以任何理由恢復(fù)已淘汰的落后生產(chǎn)能力。 三是加強重點項目管理,切實防止低水平重復(fù)建設(shè)和無效投資。通過參股、控股、煤電聯(lián)營等方式,積極吸引省外資金參與我省電源點和電煤基地建設(shè)。 二是加快推進投融資體制改革,進一步啟動社會投資。加大對“西電東送”、電煤基地、水利工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面省級重點項目前期工作經(jīng)費的投入,切實抓好項目前期工作經(jīng)費的回收使用,積極探索前期工作市場化的路子。今年投資工作要抓好五個重點:一是切實做好項目前期工作,積極爭取國家投資。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%,地方財政收入增長9%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上,農(nóng)民人均純收入實際增長4%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5%以上,社會消費品零售總額增長10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右,人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺等方面的工作。認真實施婦女、兒童發(fā)展綱要,高度重視老齡工作,保護殘疾人合法權(quán)益。進一步加強全民國防教育,逐步完善國防動員體制,支持軍隊、武警部隊和國防后備力量建設(shè),做好人防工作,深入開展“雙擁”活動,進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實防止重特大安全事故發(fā)生。依法嚴厲打擊各種犯罪活動,防范和懲治邪教組織的犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。深化政府機構(gòu)和行政管理體制改革,加強基層組織建設(shè),健全民主管理制度,進一步推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)