【正文】 乙村不服，向省政府申請復議，復議機關確認爭議的土地屬于乙村所有。 B 市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留 5 日并處罰款300 元。劉某不服向法院提起行政訴訟。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤 銷縣政府的處理決定。段某不服，向縣政府申請復議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。事后，段某反悔，對協(xié)議提出異議。林改期間，王某認為該山場是自家的土改山，要求段某返還。省林業(yè)局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟 （上） ★★★★訴訟與復議關系（表－ 52） 復訴自由選擇 可在收到復議決定或復議期滿后 15 日內 起訴，有例外則從例外 復議前置不終局 ①納稅爭議②侵犯已經(jīng)取得的自然資源權利③限制經(jīng)營者集中的行為 復議選擇但終局 ①出入境處罰②省部級單位對自身行為的復議決定 復議前置且終局 省級政府在特定條件下做出的自然資源權屬復議決定 訴訟與復議關系解析（圖－ 53） ①復訴自由選擇 ②復議前置不終局 ③復議選擇但終局 ④復議前置且終局 訴訟（實線表示） 復議（虛線表示） （下） 真題 40（ 0885多選） 某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟 C．劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區(qū)房管局對此進行預售預購登記。2020 年 2 月 4 日，法院作出民事判決，認定土地管理局在辦理抵押證書時某公司并 未取得土地使用權，該項抵押無效，判定銀行無權主張土地使用權。 2020 年 6 月 1 日，公司辦理土地使用權抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預售面積 的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。 2020 年 12 月，甲村一村民向某縣政府申請查閱該會議紀要。 行政裁決 有強制力，可以強制執(zhí)行 屬于具體行政行為 不服應當提起行政訴訟 行政調解 無強制力，當事人可以不履行 不屬于具體行政行為 不服應當提 起民事訴訟 （上） ★★公開體制（表－ 45） 性質 主體 職責 領導機關 各級人民政府 名義上領導當?shù)氐男姓_工作 主管部門 各級政府辦公廳（室）等某一部門 實際上推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內行政公開工作 公開主體 行政機關、被授權組織、公共企事業(yè)單位 公開義務、澄清義務、協(xié)調義務 工作機構 各行政機關某一下屬機構 負責本單位政府信息公開的具體事務 真題 34（ 08川 48單選） 下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構的職責？ A．更新本行政機關公開的政府信息 B．監(jiān)督本行政機關的政府信息公開工作 C．對擬公開的政府信息進行保密審查 D．組織編制本行政機關的政府信息公開目錄 ★★公開范圍（圖－ 46） 涉及國家秘密的信息，不公開 部分涉及個人隱私、商業(yè)秘密信息，不公開 非普遍需要的信息，依申請公開 普遍需要的信息，主動公開 對涉及個人隱私、商業(yè)秘密信息的公開（圖－ 47） 決定不公開 結果：不公開 行政機關初判 同意公開 結果：公開 決 定 公 開 征 求 權 利 人 意 見 認可 結果：不公開 不同意公開 行政機關權衡 不認可 結果：公開 第一步 第二步 第三步 （下） ★★公開方式和公開場所（表－ 48） 公開方式 ①法定方式：政府公報、政府網(wǎng)站 、新聞發(fā)布會、大眾傳媒（廣播、電視、報刊） ②非法定方式：公開欄、公開墻、手機媒體等 公開場所 ①法定場所：檔案館、圖書館 ②非法定場所：行政服務中心、機關辦公場所等 ★★公開程序 主動公開的程序（圖－ 49） 制作或保存信息的機關 編制公開指南和公開目錄并公布 形成了某條政府信息 使用者閱讀公開指南和公開目錄 經(jīng)過保密審查 （①自我審查②保密局審查） 20 日內將該信息公布 使用者獲得該信息 依申請公開的程序（圖－ 50） 使用者提出申請 ①書面提出申請（不會書寫的口述后代填） ②查自身個人信息的要帶身份證件 行政機關 15 日內答復（經(jīng)批準可延至 30 日，征求第三人意見的時間不計） 應當公開 不應 公開 不由本機關公開 信息不存在 申請內容不明確 告知如何獲取 告知并說明理由 告知找其他機關 告知不存在 告知其補正 獲得所需信息 ①內容上需分割的應分割提供 收取費用 費用減免 ②形式上需變通的可變通提供 （只收成本，中央定價） （經(jīng)濟困難者可申請） 真題 35（ 0890多選） 因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請公開高壓線 路圖。 行政征收 國家取得私人財產(chǎn)所有權 包括無償征收（如稅費征收）和有償征收（如土地征收） 行政征用 國家取得私人財產(chǎn)使用權 征用都是有償?shù)? ★行政獎勵 與行政給付（表－ 43） 說明：兩者的共同點，都是行政機關給予相對人一定的利益。派出所據(jù)此決定對孔某拘留 10 日，孔某不服提起訴訟。下列哪些說法是正確的？ A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定 B．派出所可以當場作出該處罰決定 C．公安機關應當將此決定 書副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對該罰款決定不服，應當先申請復議才能提起行政訴訟 真題 32（ 0849單選） 某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。關于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？ A． 2020 年 7 月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關于時效的規(guī)定 B． 2020 年 4 月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則 C． 2020 年 6 月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為 D．對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰 行政處罰的實施程序（表－ 36） 簡易程序 一般程序 聽證程序 適用條件 對公民 50 元以下、對單位 1000 元以下罰款或警告 不適用簡易或聽證程序時 責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、大額罰款 重要制度 ①可以一人執(zhí)法 ②可以當場決定 ①調查檢查：至少 2人執(zhí)法 ②做出決定：由行政機關負責人（集體）作出決定 ①公務回避：應由非本案調查人員主持聽證；當事人有權申請聽證主持人回避 ②筆錄效力：聽證筆錄不具有排他效力 重要時限 處罰決定書須當場交付 當事人不在場的應在 7日內送達處罰決定 ①申請期限：應在被告知后 3 日內要求聽證 ②告知期限：行政機關應在聽證 7日前通知 聽證時間與地點 真題 30（ 0582多選） 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．違法行為輕微，及時糾正沒有造成危害后果的，應當依法減輕對當事人的行政處罰 B．行政機關使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)實施處罰的，當事人有權拒絕處罰 C．對情節(jié)復雜的違法行為給予較重的行政處罰，應由行政機關的負責人集體討論決定 D．除當場處罰外，行政處罰決定書應按照民事訴訟法的有關規(guī)定在 7 日內送達當事人 ★★行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表－ 37） 職權分離的原則 ①決定者：行政機關 ②所有者：國庫（處罰機關不得截留私分，財政部門不得返還處罰機關） ③收繳者：銀行（當事人應自收到處罰決定書 15 日內到銀行繳款） 當場收繳的例外 ①適用簡易程序處 20 元以下罰款（治安處罰為處 50 元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡易程序不當場收繳事后難以執(zhí)行的可當場收繳，但當場收繳的罰款應當自收繳之日起 2 日內交至行政機關 ②在邊遠、水上或交通不便地區(qū)，當事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當事人提出可當場收繳，在水上、列車上當場收繳的罰款應自抵岸（到站）起 2 日內交至行政機關，行政機關應在 2 日內交至指定銀行 強制 執(zhí)行的措施 ①按日處罰款數(shù)額 3％的執(zhí)行罰②有權的機關可以直接強制③無權的機關只能申請法院強制執(zhí)行 ★★治安處罰（主要掌握其與一般行政處罰的不同之處）（表－ 38） 處罰種類 ①警告：可以由派出所實施②罰款： 500 元以下的可由派出所實施③拘留：15 日以下 ④吊銷：僅限吊銷公安機關發(fā)放的許可證⑤沒收：違法所得應先退還受害人，沒有受害人的才沒收 ⑥限期出境或驅逐出境：僅針對外國人 處罰主體 由縣級以上公安機關決定 ，但 警告 與 500 元以下罰款可以由派出所決定 處罰時效 違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù) 、繼續(xù)行為終了之日起 6 個月后不再處罰 一般程序 ①調查：公安機關擁有傳喚、詢問、檢查、扣押等強制性權力 ②決定：治安案件應在 30 日內審結，重大復雜案件報上一級公安機關可再延 30 日 ③送達： 向被處罰人宣告并當場交付 ， 無法當場宣告的在 2 日內送達 ， 有受害人的向其抄送副本 簡易程序 警告或罰款 200 元以下，可以當場處罰 聽證程序 吊銷許可證（執(zhí)照）或罰款 2020 元以上的，當事人有權申請聽證 調解程序 民間打架斗毆或毀損財物的，經(jīng)調解達成協(xié)議的不予處罰，調解不成或不履行調解協(xié)議的給予處罰 執(zhí)行制度（拘留） ①有多種違法行為的應當分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過 20 天 ②對拘留決定起訴或復議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納 200 元保證金的，可以暫緩執(zhí)行 真題 31（ 0682多選） 2020 年 5 月 2 日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。 2020 年 4 月，工商局又作出撤銷公司變更登記 ，恢復到變更前狀態(tài)的決定。 一事不再罰詳解（表－ 35） 違法行為數(shù)量 觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)） 處罰種類 可否再罰 一個 一個 同種類 不同種類 一個 多個 同種類 不同種類 √ 真題 29（ 0444單選） 1997 年 5 月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。 一事不再罰 對一個行為，任何機關不得以同一事由（實施一個行為、違反一個規(guī)范）做出多次處罰；對一個行為，任何機關不得以多個事由（實施一個行為、違反多個規(guī)范）做出同一種類的多次處罰。下列哪一選項是正確的？ A． B 區(qū)行政機關應當在得到 A 區(qū)作出行政許可決定的行政機關委托后對華某的違法行為予以處理 B． B 區(qū)行政機關應當依法將案件移送 A 區(qū)作出行政許可決定的行政機關處理 C．此案應由 A、 B 區(qū)有關行政機關共同處理 D． B 區(qū)行政機關應當依法將華某的違法事實和處理結果抄告 A 區(qū)作出行政許可決定的機關 行政處罰的實施規(guī)則（表－ 34） 處罰看能 不滿 14